“煤”城變綠記

張曉亮

“平頂山是中原‘煤城，風吹一身黑，張嘴一口灰，讓人印象深刻。現在，通過強化生態環境保護，推進國土綠化行動，生態文明正在成為平頂山的金字招牌。”平頂山市林業局相關負責人表示。

近年來，平頂山市強力推動國土綠化提速行動，全面加快森林平頂山建設步伐，按照生態優先、發展率先的目標定位，推動綠色產業發展，不斷將林地“資源”變成綠色“資本”，努力實現從“黑色印象”邁向“綠色主題”。截至目前，該市已完成造林18.1萬畝，占2020年省定任務的160%。

科學制定造林規劃

該市積極發揮政府引導作用，組織各縣（市、區）做好年度造林規劃，科學開展作業設計，保證造林任務完成率和合格率，并積極爭取中央財政造林和省級造林工程資金。2020年該市爭取中央財政及省級配套林業資金5070萬元，各縣（市、區）財政在此基礎上完善相應政策，科學制定本地區造林規劃。

汝州市在中央和省級每畝造林補助400元（經濟林200元）基礎上，造林獎補標準達到生態林1000元/畝、經濟林400元/畝。同時，汝州市扶貧辦還出臺專門政策，對貧困戶發展經濟林進行獎補，貧困戶造林1畝以上即可享受1600元/畝的扶貧造林獎補。魯山縣整合上級林業專項資金、鄉村振興、高標準農田建設、礦山修復等方面資金投入國土綠化建設，2020年完成平原林網化建設6.5萬余畝，完成森林鄉村美化培育建設38個，礦山修復8處2000余畝。

創新完善造林機制

該市對國土綠化投入問題、機制創新、“三林”經濟發展做出明確要求，重點解決“地從哪里來、錢從哪里出、樹由誰來種”等機制問題，創新工作方式，廣泛動員各鄉鎮、造林專業隊、造林大戶等主體開展大規模的國土綠化行動。

該市爭取國家儲備林項目貸款100億元，總造林規劃123萬畝，2020年有望落地國儲林22萬畝，總投資達20億元。汝州市國儲林一期獲批授信29.18億元，規劃造林面積31.78萬畝，計劃下半年全面實施。郟縣積極與中國農業發展銀行對接溝通，成功爭取到全市首個國儲林貸款項目，授信額度4.52億元，首筆貸款資金2億元已分期到賬。葉縣與國家開發銀行合作引入“PPP”模式造林，1.5億元國儲林貸款已經落地。舞鋼市、寶豐縣國家儲備林貸款項目也在積極推進中。

該市廣泛開展認捐、認養、認建等形式的義務植樹活動，提高義務植樹的盡責率。郟縣引導縣域內各類企業，通過捐建、捐種等方式參與國土綠化，在眼明寺公園建設中，40多家企業捐建資金累計達到9640多萬元，探索出縣、鄉、村和縣直單位共同參與的“3+1”公益林建設模式，共建成312個1.9萬畝公益林。葉縣開展紅裝志愿者服務，志愿服務植樹造林成為冬春時節紅遍葉縣大地的一道亮麗風景線。

積極培育龍頭企業

該市積極引進社會資金，培育龍頭企業參與國土綠化行動。汝州市吸引省內外多個造林大戶前來投資發展林業，先后建成了焦村鎮世博生態園、廟下鎮神溝村千畝側柏林等一些規模大、效益好的林業項目。這些項目具有良好的示范效應，又吸引一大批本地創業成功人士回鄉發展林業，河南省藍港農業開發有限公司的果桑、蠶桑基地項目、碩平花海、蟒川鎮半扎生態園、廟下鎮樂寨村花椒種植基地、溫泉鎮張寨村采摘園等一大批林業項目先后在汝州市落地。

郟縣組建了縣林產公司，并授權林產公司與2個社會資本方合作，通過市場化運作籌集資金近5億元，兩年內建成生態廊道11條、綠化面積1.9萬余畝，實現了政府花錢買“生態”、社會資本有收益、老百姓得實惠的共贏局面。

魯山縣引進社會資本的介入，抓大戶和能人帶動，涌現了一大批林果發展的示范典型。辛集鄉佳尚農業公司流轉土地5000余畝，發展石榴、迷迭香、楸樹等，帶動了周邊群眾脫貧。觀音寺鄉太平堡村通過三方入股成立合作社的方式，盤活土地7000余畝，種植杏、桃、梨等果樹20萬余棵。瓦屋鎮長畛地村成立村合作社，采用農戶土地入股的方式流轉土地2000余畝，交給造林大戶發展大紅袍花椒種植，由村集體組織引導，造林大戶出資實施建設，收益分成的方式推動“三林”經濟的發展，有效解決了資金、土地、管理的問題。（作者單位：平頂山市林業局）