提升基層黨組織組織力問題研究

李麗

摘 要：黨的基層組織是保證黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，黨的基層組織在黨的各項(xiàng)工作中占有不可替代的地位。提升組織力是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的關(guān)鍵，通過提升政治引領(lǐng)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力等突出其政治功能，使基層黨組織真正成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

關(guān)鍵詞：基層組織;組織力

一、黨的基層組織提升組織力的重大意義

1.推動(dòng)“四個(gè)偉大”的強(qiáng)大動(dòng)力。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。”黨的十九大報(bào)告對(duì)推進(jìn)“四個(gè)偉大”作出部署，這就迫切要求全面強(qiáng)化各個(gè)領(lǐng)域基層黨組織的政治功能，使每個(gè)基層黨組織都成為貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和決策部署的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。增強(qiáng)基層黨組織的組織力是推進(jìn)偉大事業(yè)的固本之舉，以黨章為遵循，增強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾形成合力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

2.滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的必然要求。鄧小平同志曾經(jīng)指出“中國(guó)共產(chǎn)黨就是中國(guó)人民在特定歷史條件之下完成自己特定歷史任務(wù)的一個(gè)工具。”所以一切為了群眾當(dāng)然就是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨。新的時(shí)代，人民群眾對(duì)物質(zhì)文化等方面提出了更高的新的要求，而基層黨組織與人民群眾接觸最為密切，因此，要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，提升基層黨組織組織力，突出政治功能，更好的服務(wù)群眾，使群眾更有獲得感。

3.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的內(nèi)在需要。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的八個(gè)明確，其中一個(gè)就是“明確中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。”要鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，必須提升黨的基層組織組織力。黨的基層組織是黨的各項(xiàng)工作的前沿陣地，通過提升基層黨組織的組織力，能夠增強(qiáng)其獲取并傳導(dǎo)各方面信息的能力，從而使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加牢固。

二、影響師市基層黨組織組織力提升存在的問題

1.基層黨組織履行職責(zé)力度不夠。一是部分基層干部所學(xué)專業(yè)與從事崗位不相匹配，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，能力素質(zhì)與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障和改善民生的繁重任務(wù)不相適應(yīng)。二是有的干部群眾工作能力較弱，重管理、輕服務(wù)，習(xí)慣于行政命令，不會(huì)用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)的方式開展群眾工作。三是有的基層干部作風(fēng)不務(wù)實(shí)，“當(dāng)傳聲筒、吃過水面”，自我要求不高，滿足于一般化，在落實(shí)上級(jí)決策部署上力度不夠。

2.基層黨組織作用發(fā)揮弱化。連隊(duì)黨支部書記抓黨建“主責(zé)”、“主業(yè)”意識(shí)欠缺，重生產(chǎn)、輕黨建，忽視支部自身建設(shè)，“三會(huì)一課”等黨內(nèi)生活制度堅(jiān)持不到位、落實(shí)不徹底、操作不規(guī)范，團(tuán)場(chǎng)黨委沒有明確的規(guī)范要求，也缺乏經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查，有的基層黨組織對(duì)上負(fù)責(zé)，對(duì)下不負(fù)責(zé)，對(duì)基層干部工資生活關(guān)心力度不夠，帶領(lǐng)職工群眾增收致富能力偏弱，服務(wù)職工群眾能力弱。

3.干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，待遇普遍偏低。一是民漢比例失衡。師市少數(shù)民族職工群眾占56.1%，但師市9968名干部中，少數(shù)民族干部2708人，僅占干部總數(shù)的27.17%。師市共有647名團(tuán)場(chǎng)機(jī)關(guān)干部，其中少數(shù)民族85名，占13.14%。團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)干部共有1392名，其中少數(shù)民族429名，占連隊(duì)干部總數(shù)30.8%。二是基層干部動(dòng)力不足。工作任務(wù)重、壓力大。師市地理位置重要而特殊，維穩(wěn)戍邊責(zé)任重于泰山。基層干部晝夜值守，“5+2”、“白+黑”成為常態(tài)，長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，沒有成家的找對(duì)象難，成家的有家不能回，干部身心疲憊。

4.各級(jí)各類人才引進(jìn)難、留住難。師市經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、自然環(huán)境惡劣，基層條件艱苦，且干部普遍工作壓力大、待遇普遍偏低，引人、留人、用人的優(yōu)惠政策無吸引力，受崗位、編制限制，新引進(jìn)“雙五千”人員往往長(zhǎng)期不能進(jìn)編，工作待遇較低。尤其是團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)和企業(yè)單位人才工資、福利待遇低，成家難、住房難、就醫(yī)難、配偶就業(yè)難、子女上學(xué)難、出行成本大的問題十分突出，導(dǎo)致人才引進(jìn)困難，流失嚴(yán)重。

三、提升基層黨組織組織力的基本路徑

1.強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，提升政治引領(lǐng)力。一是強(qiáng)化各單位黨委（黨組）書記抓黨建的主體責(zé)任，牢固樹立“抓好黨建是最大政績(jī)”的工作理念，建立規(guī)章制度進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲、追責(zé)問責(zé)。二是強(qiáng)化團(tuán)黨委班子成員的分管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)分管的的領(lǐng)域、行業(yè)抓黨建工作意識(shí)，明確落實(shí)“一崗雙責(zé)”黨建工作責(zé)任。三是團(tuán)場(chǎng)層面以落實(shí)“每月政工例會(huì)”、夯實(shí)從嚴(yán)治黨“七個(gè)一”工作機(jī)制為重點(diǎn)。

2.規(guī)范制度運(yùn)行、夯實(shí)基層凝聚力。一是規(guī)范落實(shí)《師市黨委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的實(shí)施意見》和“兩級(jí)黨建聯(lián)創(chuàng)”、民主評(píng)議黨員量化考核三項(xiàng)制度。二是抓實(shí)《師市基層組織建設(shè)“十項(xiàng)制度”》（“三會(huì)一課”、黨費(fèi)收繳、“分片包聯(lián)”）等，切實(shí)提升基層黨組織建設(shè)的常態(tài)化制度化科學(xué)化水平。三是繼續(xù)鞏固選派“第一書記”成果，每年選派100名第一書記到各團(tuán)場(chǎng)100個(gè)少數(shù)民族聚居連隊(duì)（社區(qū)）黨支部任職，抓黨建促穩(wěn)定，助力脫貧攻堅(jiān)。

3.加大各類人才引進(jìn)力度，切實(shí)提高待遇保障。一是設(shè)立“人才培養(yǎng)儲(chǔ)備”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保人才“引得進(jìn)”。二是建立師市、團(tuán)場(chǎng)兩級(jí)人才培養(yǎng)儲(chǔ)備基地，確保人才“用得上”。三是提高生活待遇標(biāo)準(zhǔn)，確保人才“留得住”

建議利用“人才培養(yǎng)儲(chǔ)備”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在師市“民兵備勤訓(xùn)練基地”和團(tuán)場(chǎng)“青年民兵連”實(shí)訓(xùn)期間的人員，除統(tǒng)一解決食宿外，統(tǒng)一待遇標(biāo)準(zhǔn)，每人每月發(fā)放相應(yīng)生活補(bǔ)助，“五險(xiǎn)一金”統(tǒng)一由師市財(cái)政補(bǔ)貼。以上政策待遇在同等條件下，師市、團(tuán)場(chǎng)職工子女享受優(yōu)先待遇。

參考文獻(xiàn)：

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