淺析高校校內共享電動車使用管理辦法——以華中師范大學主校區為例

李梓怡 蔡雨欣

淺析高校校內共享電動車使用管理辦法——以華中師范大學主校區為例

李梓怡 蔡雨欣

[華中師范大學教育學院]

在現如今“大眾創業、萬眾創新”的時代背景下, 互聯網思維不斷推動著我國各行各業創新變革，共享電動車正是在互聯網思維的發展下所產生的創新出行成果，在高校校園內影響了校內師生的出行方式并因其簡便迅捷受到廣泛青睞。華中師范大學作為我國高水平“雙一流”大學，其校內出行安全的建設優化問題成為學校建設的重要課題，文章將以華中師范大學主校區為例，綜合運用問卷調查法、訪談法、實地調查法等多種調查方法，反映校內共享電動車的使用現狀，具體探究其存在的安全問題，并從政府、共享電動車企業、學校三個方面入手提出華中師范大學“雙一流”建設環境下交通安全規范管理的優化建議，并為國內廣大高校的共享電動車管理提供參考。

共享電動車；使用現狀；高校交通管理；對策建議

華中師范大學（以下簡稱“華中師大”）位于九省通衢的湖北省武漢市，占地面積約一千七百余畝（見圖1），建筑面積約一千五百余畝。現有全日制在校生3.1萬人，教職工3800余人。校園分為主校區以及南湖校區兩個校區，主校區坐落于武漢市南湖之濱的桂子山上，為主要教學、辦公、學生住宿、教職工住宿、生活等功能區；南湖校區以教學實驗綜合樓為主，有個別學院搬至此處以及部分專業學生在此處進行教學。華中師大主校區校園廣闊，從學校北門步行到學生住宿區約需30-35分鐘。主校區為山地地形，校內道路網復雜，存在大量彎道、坡道以及道路交叉口，而且除部分主干道外，大部分道路都較狹窄。位于主校區西側的桂元路，以及桂中路到學子餐廳南北向的梅園路和位于主校區東側的環山東路分別為居住在華中師大主校區西區和東區的師生上下課的必經之路，坡陡路長，師生每日步行費時費力。

本研究將立足華中師大主校區校內共享電動車的使用現狀，探究現狀下隱藏的安全問題，再對存在的問題進行篩選，選出其中具有典型性和可操作性的問題加以具體分析，廣泛吸納各省市高效交通規范管理的成功經驗并根據華中師大主校區實際情況，為其“雙一流”建設環境下交通安全規范管理提出優化建議，并為全國其他高校提供借鑒。

圖1 華中師大主校區校園平面圖

一、華中師大主校區校內共享電動車的發展與現狀

“互聯網+電動車”共享電動車自出現以來，因其輕巧簡便、無樁停放等眾多優勢而受到學生們的青睞[1]。自2014年第一批共享電動車在北京大學校園內投放之后，共享電動車相繼被投放在國內許多大學中。2017年第一批共享電動車在華中師大主校區投入使用，因其適應校園出行需要而受到學生們的歡迎。

但是在共享電動車為學生校內出行帶來便利的同時，共享電動車相關交通事故也屢屢發生，因缺乏相關法律條文，事故責任得不到明確，因此亟待改善相關問題[2]。該如何實現校內共享電動車的規范管理并保障師生出行安全，對高校來說尤為重要。同時，校內出行安全的建設優化問題也成為學校“雙一流”建設的重要課題。

二、研究對象與方法

（一）研究對象

本研究的調查對象包括華中師大學生以及安保工作人員。

本研究共發放350份問卷，回收344份問卷，其中有效問卷344份。其中主要以隨機抽樣的方法使用問卷星在線上發放問卷，回收有效問卷336份；另外，通過線下訪談，發放開放式訪談問卷，回收8份。全部回收的電子問卷中（見表1），研究對象本科生占比65.70%，研究生占比28.20%，博士生占比5.52%，安保工作人員占比0.58%，與我校數據統計中的各類全日制在校生占比大致相符。我校統計全日制在校生31000余人，其中本科生18000余人，研究生11000余人，因此本次問卷數據具有一定的普遍性；性別占比上，本次研究對象中女性為257人（占比74.7%），男性為257人（占比25.3%）占比25%，根據《華中師范大學2019 屆畢業生就業質量年度》報告所述，男女性別比為 1:2.71，研究對象男女比例為1:2.95，研究對象兩性分布與華中師大實際情況基本相符，問卷數據具有較強的代表性、可靠性。

表1 研究對象身份

（二）研究方法

1.實地調查

筆者為更全面地了解共享電動車出行存在的安全問題，在問卷設計之前，進行了充分的前期實地研究，充分了解了華中師大主校區的道路網絡、道路設施等以及校園交通環境對共享電動車使用的影響。

2.問卷調查

采用定量分析的研究方法，通過網絡在問卷星上發布問卷，對隨機抽樣收集到的數據進行歸納分析，最終得出研究結論。

本次研究所用問卷共設計了15道題，涉及“問卷填寫者基本信息”、“共享電動車質量”、“共享電動車使用者的行為和意識”和“校園交通環境”四個板塊。設計“問卷填寫者基本信息”板塊，充分掌握樣本基本信息，以更好地評判本次研究的樣本是否具有普遍性、代表性和可靠性；而“共享電動車質量”、“共享電動車使用者的行為和意識”和“校園交通環境”三個板塊，則通過圍繞共享電動車出行涉及到的三大主體——共享電動車、共享電動車使用者和校園交通環境進行調查研究。

3.訪談調查

采用一對一的形式進行深度訪談，進一步貼近共享電動車使用者，直接獲取更詳細的信息，同時也在一定程度上減少了問卷調查的誤差。此次研究設計了針對共享電動車使用者和安保工作人員的訪問提綱，訪談涉及到對于校內共享電動車的使用狀況、對校園交通環境的看法、校內電動車事故頻發的原因以及對于違規駕駛共享電動車的了解狀況和態度情感傾向等方面。

三、共享電動車使用存在的安全隱患

在共享電動車為學生校內出行帶來便利的同時，共享電動車相關交通事故也屢屢發生。目前，華中師大主校區因共享電動車使用不當致校內出行安全存憂，存在問題如下：

（一）共享電動車自身

1.種類繁多，質量不齊

現階段華中師大主校區共享電動車有品牌L、品牌K與品牌Z三個主要品牌。筆者通過對這三個品牌的電動車從車頭、車籃、車鈴、車座、減震、支撐、車燈以及停車區域這八個方面進行綜合評估，得出三種品牌的共享電動車的質量存在較大差距，其中品牌Z在綜合使用方面效果好于另外兩個品牌。但是現階段這三種品牌共享電動車都存在不同程度的車頭難以控制、車籃筐容量過小、照明距離較短、騎行減震效果差等一系列問題。

2．使用過程存在風險，故障報修效率不高

在華中師大主校區共享電動車使用存在的安全隱患中，以喇叭失聲、剎車失靈為最主要隱患，車燈損壞與車座松懈等問題并行存在。且結合訪談資料，部分共享電動車車把過重難以把握這一問題也成為使用者騎行過程中的一大隱患。與此同時，據被訪談者所述，筆者發現多數共享電動車使用者在遇到電動車故障時，不清楚報修渠道，部分被報修的共享電動車因廠家等各種原因得不到及時修理，這也為共享電動車的使用埋下安全隱患。

（二）共享電動車使用者

1.使用原因多樣，使用頻率較高

華中師大學生使用共享電動車的原因多樣，其中大多數學生使用共享電動車的原因為趕時間，而學生在趕時間的情況下使用共享電動車，無疑增加了共享電動車使用的風險。而部分學生選擇在同伴的邀約下使用共享電動車，這一行為也是共享電動車違規使用的一大原因。與此同時，過半數的問卷填寫者使用共享電動車的頻率都在每周一次以上，而共享電動車的高使用率導致交通事故的次數增加。

2.違規操作較多，安全意識薄弱

本次研究所使用的樣本中有190名學生（55.13%）表示曾超速駕駛，291名學生（84.62%）表示曾在駕駛共享電動車的時候載人；訪談中的6名學生都表示曾違規駕駛或目睹違規駕駛。學生在駕駛共享電動車的過程中普遍存在超速、超載等違規操作（違規：時速超過20km/h或有載人行為），這為校園交通安全埋下了隱患。此外，學生違規操作的另一大原因是安全意識不強，學生不了解校內電動車限速和超載標準，校方和電動車企業也缺少針對學生交通安全意識的宣講。問卷數據顯示，264名學生（76.92%）不知道校園限速；訪談中的6位同學盡管具備校內減速行車意識，但并不了解具體限速，同時也對“載人是否是違規操作”存疑。

（三）校園交通環境

1.道路概況

（1）道路設施安裝存在缺陷

據《華中師范大學校園道路交通安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）及筆者考察校內道路設施后得知，校內道路設施，尤其是交通技術監控設備裝配完整，但卻存在著交通標線模糊、交通標志較少且其設立的位置不夠顯眼的問題，尤其是方向指示類的路標安置較少。沿線的路燈普遍燈光昏暗，夜晚騎行，視野會受限。除此之外，華中師大主校區部分測速設備無法對電動車進行監測，因而難以對電動車的速度進行監管。

（2）道路交通網復雜多樣

華中師大主校區道路交通網復雜多樣，而電動車事故多發生在轉彎處、交叉路口與坡道處，因此，華中師大應當加強對此三種地方交環境的整改，如適當拆除路障、樹立警示標語、樹立凸面鏡、保持路面平整等。

2.管理現狀

（1）對校內機動車輛的管理存在漏洞

《辦法》第二十七條強調了車輛的停放應要符合規定，而實際情況卻是部分轎車沒有停放在規定地點。除此之外，還有一些車輛停放在斑馬線上，給行人帶來不便的同時，也為共享電動車在校園內的安全行駛埋下安全隱患。同時，校內急速行駛的外賣車輛也為共享電動車在校內的安全行駛帶來風險。

（2）對學生的違章行為管理有漏洞

據《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》，電動車載人是違章行為，然而校內多數的同學騎共享電動車都會載人，這與多數學生不了解電動車載人屬于違章行為有關，因此，要從根本上解決問題，必須提高學生的安全意識。

四、建議與對策

（一）政府方面

政府有關部門應發揮主導作用，將共享電動車納入整體社會治理方案規劃中，在扶持企業的同時進行制度規范，雙管齊下對共享電動車交通出行做出有效規劃，確保城市交通系統高效安全運行。與此同時，應保障有關法律條文的確立，有關法律法規應明確共享電動車企業和消費者（使用者）之間的權利與義務，便于明確交通事故責任，從而促進共享電動車行業平穩快速健康發展[3]。

（二）共享電動車企業方面

共享電動車企業應進一步優化共享電動車自身質量以并加強對客戶端的開發以滿足消費者的需求。此外，廠商應簡化保修程序并及時在用戶反饋后對已損壞車輛進行維修。企業還應與用戶簽署相關協議，以明確車輛使用期間的安全責任歸屬。

（三）學校方面

1.設計合理管理懲罰措施

鼓勵校方與共享電動車企業聯合完善共享電動車租車手機端app或小程序等功能，依托校內電子系統以及大數據技術，通過響鈴警告或其它有效措施禁止一人載多人的行為。基于眾愿民意，對超速、亂停亂放以及以一人載多人的共享電動車使用者施以一定的懲罰措施，如多倍扣除騎行費用、違章公示等。

2.完善出行安全校園宣傳措施

在校內宣傳普及共享電動車使用的相關交通規則十分必要。可以通過宣講、發放校內出行安全知識手冊等方式，豐富廣大師生對校園交通規則的理解，提高共享電動車使用者的出行安全意識。

3.建立積極共享電動車監管機制

針對華中師大主校區校內存在問題的共享電動車，可采取：①鼓勵學生對問題車輛進行及時線上反饋；②督促相關企業提高維修效率與力度；③校方應對校內共享電動車進行隨機抽查以監管，同時加強對車輛質量的監管。

4.改善學校校園環境機制

針對華中師大主校區處于山地且地形復雜，校內仍有校外車輛行駛的情況，在后續的校園發展建設中，校方應做好以下幾點：①在地形較復雜危險處如拐彎、無護欄高地等區域增加警告標識；②重新描畫機動車道與非機動車道的交通標線并增加應有的交通標志；③嚴控校外車輛如外賣車輛等騎行駕駛速度，對行駛速度過快超過校內行駛標準的車輛利用電子眼進行管控，以及可實行一定程度的懲罰措施如在出入口處予以罰款或禁止再入等。

五、結語

本研究通過多種研究方法，得出華中師大主校區校內部分共享電動車自身質量欠佳、共享電動車使用者的違規操作和主校區校園交通環境繁雜是校內共享電動車事故頻發的主要原因這一結論。為改善校園交通環境，筆者建議學校增強對共享電動車的管理和對學生的安全宣講，在學校、學生和共享電動車三方的復雜關系中起到引領作用。同時，政府應與共享電動車企業配合出臺相應措施，通過學校、政府、共享電動車企業三方共同努力，探索出校園交通管理的新路徑，逐步減少校園交通安全事故的發生，規范共享電動車的管理，保障在校師生的人身與財產安全，打造良好的校園交通安全環境，助力學校“雙一流”建設。

[1]梁晨,李博杰,王美玲.淺析共享單車（含電動車）對大學生生活方式及出行方式的影響——以上海松江大學城為例[J].勞動保障世界,2018,（12）:74.

[2]佟瓊,王稼瓊,王靜.北京市道路交通外部成本衡量及內部化研究[J].管理世界,2014,（03）:1-9+40.

[3]張毅.共享單車:看上去很美[N].經濟參考報,2016-10-27（1）.

（責任編輯:趙鵬程）