行政機關人力資源管理中的問題及對策探究

王建偉

【摘要】近年來，隨著我國社會主義經濟社會快速發展，行政機關的職能也在與時俱進，逐漸從“管理型”向“服務型”轉變，對行政機關工作人員提出了新的更高的要求，同時也對行政機關人力資源管理工作提出了全新的要求和課題，要高度重視當前行政機關人力資源管理中存在的問題，積極尋找對策加以改進和優化，不斷提高人力資源管理效率，助推行政機關更好履行職能，推進經濟社會又好又快的發展。

【關鍵詞】行政機關;人力資源管理;問題;對策

人力資源在信息化蓬勃發展時期占據社會資源重要地位，尤其隨著我國政治體制不斷改革，不斷提高和優化行政效率迫在眉睫。當前行政機關人力資源管理中，在四維觀念、人員結構、考核機制等方面還存在一些問題和短板，亟待改進和完善，才能更好地服務國家發展需要和群眾生產生活。

一、行政機關人力資源管理中的問題

（1）傳統觀念根深蒂固。雖然行政機關在快速社會發展背景下已采取現代人力資源管理形式與表征，但從本質層面上并未完全擺脫傳統人事管理形成落后影響，最為顯著的表現即人事行政依然存在事對人優先地位，集中體現為人格依附和官本位。“事”會將“人”邊緣化，人逐漸成為執行命令和完成領導布置任務的機器，人的個性和需求被組織、領導、事業等各項需求所消融吞噬，再通過自上而下垂直化運行機制貫徹落實上述管理理念，領導需求和意志大于一切，工作人員從管理主體轉為客體，無疑打消工作人員工作積極性，更不利于發展創造性思維，長期以往就出現疲于應付和安于現狀情況。此外人力資源管理部門還存在被邊緣化現狀，人事部門在傳統人事管理中往往會被看做無法創造經濟效益的部門，其重要性無法和產生效益的生產性部門相提并論，因而時常忽略對人力資源部門的科學規劃，勢必降低人力資源管理效率。

（2）人員機構層次不齊。由于受到傳統人力資源管理體制的影響，部分行政機關人員編制復雜混亂，各種低素質、低學歷、關系戶隨處可見，長期以往造成行政機關服務意識薄弱，工作效率偏低。甚至部分工作人員缺少理想和奮發向上觀念，更沒有緊抓服務精力和時間，嚴重缺少創新型、復合型與專業型人才。

（3）考核機制不夠健全。目前行政機關人力資源考核評價形式為上級和主管領導以打分形式對部門和工作人員進行考核。雖然從考核形式看較為全面，但在實際操作中并未較好地實施制定的考核制度，領導的評估主觀性較大，甚至直接取代各個維度評估，長期以往就出現流于形式現狀，即使從優秀、職稱、基本職稱、不稱職等四個層面進行考核也難以真實反映工作人員工作情況。與此同時，已基本停用獎懲方案，考核評價僅僅圍繞相關部門下達的文件，無疑影響人力資源考核效果。

二、解決行政機關人力資源管理問題的對策建議

（1）重塑思想觀念。行政機關人力資源部門應摒棄傳統人事行政思想，樹立全新的人力資源管理概念。傳統人事行政屬于計劃經濟下的產物，在穩定度較高的靜態環境中側重于事務性與行政性管理，通過和工作人員簽訂合約對其進行約束，制定的各項工資福利制度也屬于組織成本，并在此過程中實施嚴格化和規范化的科層制管理方法。但這種體制缺乏站在長遠角度規劃未來，尤其隨著我國不斷健全完善的社會主義市場經濟體制，直接打破上述理想化假象。對此需要緊跟時代發展趨勢改變環境，摒棄傳統人事行政思想，逐層滲透現代人力資源管理思想，使人力資源管理部門從思想觀念層面排除阻力。人是重要的資源，對于企業和行政機關都是如此，行政機關與眾多企業單位緊密聯系，需要具備創新意識來解決人力資源管理中存在的問題，更關系到行政機關執政成敗所在。因而要在人力資源管理中深入貫徹“以人為本”理念，轉變傳統不注重人力資源管理的現狀，通過工作人員高效管理社會、經濟、文化等多種事務，借助人力資源管理力量推動公共服務與管理。在配置人力資源工作人員時，要始終堅持“適才適用”，挖掘工作人員長處，充分發揮個體價值與社會價值，更要明確人事行政與人力資源管理不同之處，科學合理運用現代人力資源思想理論創新人力資源管理工作，提高管理效率。

（2）合理配備人員。行政機關應從多方面提高人力資源素質，嚴把人力資源“入口關”。首先行政機關要基于法律法規和規章制度明確所需編制，通過定編解決以往存在的混編和超編以及工作人員綜合素質偏低情況。其次優化工作人員選拔制度，行政機關應始終堅持擇優、競爭、平等、公平等原則，選拔公務員或事業編制的工作人員，全面提高工作人員綜合素質。此外還需適當優化工作人員年齡、性別、知識結構，使青年、中年、老年人力資源配置處于動態平衡狀態，并能借此發揮不同年齡群體的優勢，不斷提升服務效率。

（3）優化考核機制。考核是行政機關人力資源管理重要組成部分，傳統人力資源考核將考核看做評優和提拔干部的途徑，忽視人力資源評價的其他作用，因而需要從多方面加以優化。首先要制定全面科學績效考核指標，行政機關人力資源管理發展無法脫離現代科學管理理念支持，由此一來才能提高人力資源管理效率。行政機關可充分借鑒國外先進人力資源管理理念，并借助科學方式將其轉化為能符合行政機關管理需求的考核方式。同時不斷強化行政機關人力資源管理部門考核標準并在此基礎上統一標準，使工作人員在日常工作中能看到曙光和希望，調動職工的工作積極性和主動性。眾所周知，科學合理的績效評估體系涵蓋前期規劃、評估、反饋等一系列過程，甚至直接與員工實際利益相掛鉤，充分發揮員工價值。其次要采取多元化評估方式，不同工作在實際行政主體工作中需要不同工作條件，需要根據崗位內容制定科學合理考核方法，最大限度保證績效考核的真實性與公平性。第三要監控考核過程，現代考核將考核看做關系到生存和未來發展的嚴肅性事情，更是制定工資福利與職務升降的重要參考標準。對此，在監控考核過程時可以適當運用“一票否決”等特殊性指標，并監督考核結果使用情況，逐漸對考核形成硬性約束。

三、結語

總而言之，人力資源管理是公共管理的重要組成，在行政機關中同樣發揮著舉足輕重的作用。從各個角度看，行政機關對人力資源管理還處于觀念滯后、管理松懈的狀態，尚未形成科學化、系統化的管理模式，因而行政機關需要緊隨時代發展趨勢，從多方面優化人力資源管理，從而為國家富強、人民富裕、社會發展提供優質高效的服務。

參考文獻：

[1]周文.機關事業單位人力資源管理的問題與對策探討[J].時代金融，2019，（6）：88-89.

[2]普麗.淺談機關事業單位人力資源管理存在的現狀及對策[J].人力資源管理，2018，（6）：438.

[3]宋衍濤.論政府機關人力資源管理中的以人為本[J].中國行政管理，2007，（4）：46-49.