“包容普惠創(chuàng)新”聚合發(fā)力

成都?xì)v來是一座具有創(chuàng)新基因的城市，以歷史的眼光回溯成都的發(fā)展進(jìn)程，改革創(chuàng)新基因一直深深厚植于每一位成都人心中。早在戰(zhàn)國秦昭王時期，李冰父子在前人鱉靈開鑿的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性地修建了都江堰，造就了“天府之國”的千年盛世。在北宋前期，成都商人發(fā)行了中國歷史上最早的紙幣“交子”，成就了“揚(yáng)一益二”的光輝繁榮。

在新的歷史時期，成都市始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川及成都系列重要指示精神，扎實推動黨中央、國務(wù)院各項決策部署在成都率先貫徹、全面落實。在GaWC 2018世界城市榜單中，成都排名上升29位，位居世界城市第71位，躍升至Beta+級;2013年以來連續(xù)七次蟬聯(lián)“最具投資吸引力城市”第1名;連續(xù)11年榮獲“中國最具幸福感城市”稱號，并被譽(yù)為“最適宜新經(jīng)濟(jì)成長城市”。在2019年國家營商環(huán)境試評價中，成都市包容普惠創(chuàng)新獲得“領(lǐng)先”等次。

聚焦創(chuàng)新引領(lǐng) 激發(fā)市場主體活力

深化職務(wù)科技成果權(quán)屬改革。聚焦推動科技成果向產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集聚轉(zhuǎn)化，確市場權(quán)屬，賦市場之能。全市完成400項職務(wù)科技成果分割確權(quán)，作價入股創(chuàng)辦企業(yè)60余家，總投資額近100億元，國務(wù)院發(fā)文在全國8個全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)復(fù)制推廣。

不斷優(yōu)化“人才新政”。不唯地域、不求所有、不拘一格，放寬人才落戶限制，滿足人才安居需求，人才新政實施以來，落戶人才累計近34萬人，引進(jìn)諾貝爾獎獲得者8名，國家“千人計劃”專家304名，成都獲評“2019全國最佳引才城市”，高素質(zhì)人才洼地加速形成。出臺《成都市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體資助管理辦法》，全面提升“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”梯級孵化體系，為初創(chuàng)期、成長期企業(yè)提供公共技術(shù)、檢驗檢測等綜合服務(wù)，引領(lǐng)全國雙創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)版圖。

率先在全國發(fā)布“城市機(jī)會清單”。發(fā)展“城市合伙人”，從“給優(yōu)惠”向“給機(jī)會”轉(zhuǎn)變。全國首創(chuàng)“減稅貸”銀稅互動產(chǎn)品。納稅信用為A、B級的本市納稅人均可申請，無需擔(dān)保抵押。

聚焦包容合作 開創(chuàng)協(xié)同共贏新局面

推行柔性監(jiān)管模式。在全國首推行政處罰“三張清單”，包括不予處罰事項清單、 減輕處罰事項清單、從輕處罰事項清單，對市場主體實行包容、審慎、容缺的柔性監(jiān)管，營造適宜新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境。首推企業(yè)投資項目全生命周期承諾制改革，政府定標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)作承諾，部門強(qiáng)監(jiān)管，失信有懲戒。創(chuàng)新“首證通”模式，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”。

實施以成長為導(dǎo)向的企業(yè)扶持激勵制度改革。聚焦初創(chuàng)型、成長型、領(lǐng)軍型企業(yè)的差異化需求，構(gòu)建政策精準(zhǔn)、服務(wù)集中、要素集約、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群的全生命周期企業(yè)扶持激勵政策體系，促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，培育更多細(xì)分行業(yè)“單打冠軍”。2019年1-12月，全市新登記市場主體53.49萬戶，新增注冊資本1.61萬億元。其中，新登記企業(yè)22.08萬戶，同比增長12.79%;新增企業(yè)注冊資本1.58萬億元，同比增長12.11%。

全國首創(chuàng)“減稅貸”銀稅互動產(chǎn)品。納稅信用為A、B級的本市納稅人均可申請，無需擔(dān)保抵押

提升投資貿(mào)易便利度。全面實行外商投資負(fù)面清單管理，落實以在線備案為主的外商投資管理制度。2019年1-12月，全市新批外商投資企業(yè)578家，同比增長17%;利用外資實際到位131.69億美元，同比增長7.3%。截至目前，落戶成都的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到301家;中國500強(qiáng)新增78家，總數(shù)達(dá)315家，“投資中國、看好成都”正成為海內(nèi)外投資者的普遍共識。搭建國際合作平臺載體。加快建設(shè)新川科技園、中德、中法等國別園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)40平方公里的歐洲產(chǎn)業(yè)城，建設(shè)啟動“中國—?dú)W洲中心”、“一帶一路”交往中心等國際化平臺，提升外資載體承接能力。

聚焦普惠利民 增強(qiáng)人民群眾獲得感

實施以利民為導(dǎo)向的基本公共服務(wù)清單管理和動態(tài)調(diào)整制度改革。推進(jìn)基本公共服務(wù)清單標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)管理機(jī)制改革、基本公共服務(wù)供給機(jī)制改革、基本公共服務(wù)共建共治共享機(jī)制改革、基本公共服務(wù)績效評價機(jī)制改革，實施《高品質(zhì)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施改革攻堅三年行動計劃》，為廣大市民提供優(yōu)質(zhì)高效均等的基本公共服務(wù)。

深化生態(tài)文明體制改革。圍繞人、城、境、業(yè)，建設(shè)美麗宜居公園城市，加快建設(shè)全球最大城市森林公園和最長城市綠道。發(fā)布國內(nèi)首個城市低碳發(fā)展藍(lán)皮書。算清“綠水青山”到底值多少錢，9個“川西林盤”試點生態(tài)系統(tǒng)價值核算。榮獲“全球綠色低碳領(lǐng)域先鋒城市藍(lán)天獎”。啟動錦江水生態(tài)治理和錦江綠道建設(shè)。

加強(qiáng)交通綜合樞紐功能建設(shè)。“一市兩場”的國家級國際航空樞紐格局正加快形成，開通國際（地區(qū)）航線126條，實現(xiàn)5大洲全覆蓋，“航空第四城”地位進(jìn)一步鞏固。西部陸海新通道蓉歐班列通達(dá)26個海外城市和15個境內(nèi)城市，國際班列開行突破2700列，年度和累積開行量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。加速推進(jìn)市域軌道交通、城市軌道交通、鐵路干線“三鐵融合”，全面融入國家高速公路網(wǎng)，推進(jìn)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)動車公交化，基本形成“軌道+公交+慢行”綠色低碳城市公共交通體系，主要城市道路網(wǎng)密度全國領(lǐng)先。