依托優(yōu)勢資源　大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

一、基本情況

阿勒泰地區(qū)布爾津縣禾木哈納斯蒙古民族鄉(xiāng)禾木村成立于1984年6月，為鄉(xiāng)政府駐地，轄區(qū)面積1500平方公里，轄東哈拉、圍哈拉、齊巴羅依、海英布拉克、河西、齊柏林、阿什克7個片區(qū)（自然村）。禾木村共有5種少數(shù)民族成分，所以禾木村具有淳厚的民族文化底蘊以及豐富的自然資源。禾木村作為蒙古族圖瓦人的聚居地，是中國保留最完整、歷史最悠久的圖瓦人部落;自然資源豐富，分布著廣袤的寒溫帶泰加林，同時也是西伯利亞動植物種類南延至中國的代表性地區(qū)，現(xiàn)有植物83科298屬798種，野生動物有獸類39種、兩棲爬行類4種、鳥類117種，魚類有5科8種等;喀納斯最美的秋色在禾木，漫山層林盡染，炊煙裊裊的圖瓦村落，禾木哈登平臺是最佳取景地點;位于喀納斯旅游區(qū)內(nèi)，與喀納斯湖、白哈巴村、草原石人群、那仁草原等旅游資源優(yōu)勢互補。先后榮獲“中國第八個攝影創(chuàng)作基地”“全國生態(tài)文化村”“中國最美的六大鄉(xiāng)村古鎮(zhèn)”“中國十大鄉(xiāng)愁村莊”“中國少數(shù)民族特色村寨”等榮譽稱號。

二、主要工作措施及成效

充分利用自身特色旅游資源，以淳厚的民族文化底蘊和豐富多彩的自然旅游資源招徠游客，合理地規(guī)避交通、生物物資自身短板。通過規(guī)范化管理各經(jīng)營企業(yè)，變短板為優(yōu)勢，以旅游尋致富，積極打造以旅游為特色的禾木原始古村落。2018年接待旅游人數(shù)75.97萬人次，旅游綜合收入5.19億元;農(nóng)牧民人均純收入達到1.9萬元，同比2017年增收1500元，摘掉了自治區(qū)級貧困村的帽子，人均收入遠高于平原地帶人均收入，名列阿勒泰地區(qū)前列。同時，全鄉(xiāng)以旅游業(yè)和畜牧業(yè)為主，全年社會生產(chǎn)總值3800萬元，鄉(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟收入139.3萬元，徹底擺脫了空殼村的狀態(tài)。

（一）堅持科學引導先行

針對鄉(xiāng)村旅游涉及面廣、關聯(lián)性強特點，景區(qū)對所有從事民宿、家訪等鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶進行統(tǒng)一登記、建檔立卡，納入旅游資源數(shù)據(jù)庫，并實行掛牌經(jīng)營，通過這種方式將景區(qū)以民宿、家訪為主的鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)營戶全部納入規(guī)范管理。在此基礎上，進行規(guī)范引導、星級評定、重點扶持，并將星級民宿、家訪作為政府職能部門的指定接待單位，極大地調(diào)動了經(jīng)營戶上星級、創(chuàng)品牌的積極性，有效促進了鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。同時，在節(jié)慶活動和旅游旺季，聯(lián)合市場監(jiān)督、衛(wèi)生、物價等部門對鄉(xiāng)村旅游接待點進行定期或不定期檢查整頓，加大旅游市場監(jiān)管力度，樹立民宿旅游良好形象。

（二）加大項目扶持力度

為提高鄉(xiāng)村旅游接待點文化品位，景區(qū)配合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展出臺相關政策措施，對從事鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營戶從庭院規(guī)劃、服務標準、民宿星級等方面進行全方位指導，并創(chuàng)新設計、施工改造、提升檔次，切實規(guī)范和加強景區(qū)民宿升級改造和精品民宿建設，計劃升級改造民宿137余戶，種植云杉、疣枝樺等林木1100余棵，栽種虞美人、濱菊、翠雀花等特色花卉1.79萬平方米，成品花箱花苗6萬株。對具有一定規(guī)模或發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)營戶進行整改、提高服務，例如禾木百年老屋家訪民宿一體經(jīng)營點，傳承當?shù)貓D瓦民俗文化，通過一處百年木棱屋展示當?shù)孛褡鍤v史文化、奶酒及食品制作等，通過不同主題打造不同風格的民宿體驗，結合當?shù)靥厣栉琛⒚朗炒蛟斓男羌壝褡寮以L點，得到了游客的廣大好評。禾木鄉(xiāng)積極實施禾木河河道生態(tài)治理工程，穩(wěn)步推進湖面游艇“油改電”項目，完成農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治及“美麗鄉(xiāng)村”示范村建設，持續(xù)推進廁所革命工程，打造賈登峪—禾木（布拉勒汗）為中心的特種游徒步線路，在星級接待點分別實施道路改造、鄉(xiāng)村亮化、廁所改造以及通過特色村寨項目修建迎賓大門，制作指示標牌等充滿鄉(xiāng)村文化品位的項目，全力為鄉(xiāng)村旅游服務，提升旅游服務檔次。

（三）創(chuàng)新崗位培訓方式

為增強經(jīng)營業(yè)主的發(fā)展意識、誠信意識和服務意識，景區(qū)黨委協(xié)同鄉(xiāng)村三級對經(jīng)營業(yè)主開展集中培訓的基礎上采取推薦就業(yè)、創(chuàng)業(yè)幫扶、強化旅游培訓等措施千方百計擴大就業(yè)，開展鄉(xiāng)村專場招聘會7場次，提供講解員、廚師、服務員等800余個崗位，685名農(nóng)牧民實現(xiàn)就業(yè)增收。大力實施牧民培訓工程，建立了景區(qū)、鄉(xiāng)、村三級培訓體系，與新疆農(nóng)業(yè)大學、烏魯木齊職業(yè)大學、石河子職業(yè)技術學院等院校建立了長期合作關系，開展定向培訓，全面提升各類人員的文化素質(zhì)和就業(yè)技能;堅持請進來、走出去相結合，開展餐飲服務、農(nóng)業(yè)種植、民族刺繡、馬隊管理、攤位經(jīng)營等專題培訓班，培訓牧民群眾1.1萬人次。

（四）加強宣傳促銷力度，著力打造冬季旅游，利用節(jié)慶活動帶動民俗游

禾木冬季長，雪期長且雪量較大，為依托冰雪資源優(yōu)勢，全力發(fā)展冬季旅游，叫響“凈土喀納斯，雪都阿勒泰”核心品牌影響力，著力打造極美雪鄉(xiāng)和精靈小鎮(zhèn)，禾木村在洪巴斯區(qū)域規(guī)劃建設大型冰雪大樂園。自開園以來已形成民俗體驗、賽事表演、冰雪運動主題樂園，先后舉辦“2018中國西部冰雪旅游節(jié)暨第十三屆新疆冬季旅游產(chǎn)業(yè)交易博覽會”“第十一屆喀納斯冰雪風情旅游節(jié)暨潑雪狂歡節(jié)”“禾木原始年”等活動，承辦“豐田戶外俱樂部冬游喀納斯”等戶外主題活動，大幅提高了冬季旅游攻勢，冬季累計接待游客13萬人次。

（國家發(fā)展改革委供稿）