論憲法審查中的憲法保險(xiǎn)功能
——內(nèi)涵、嬗變及啟示

翟 凱

(安徽建筑大學(xué) 法學(xué)系，安徽 合肥 230601)

近年來，憲法審查制度在全球雖已廣泛建立，但其發(fā)展卻并非一帆風(fēng)順。憲法政治本身的發(fā)展問題也引發(fā)出了審查彈性化、局限化等新問題[1]。2015年，波蘭總統(tǒng)因拒絕履行事前的勝選承諾，而使久負(fù)盛名的波蘭憲法法院遭遇危機(jī)；2017年，泰國前總理英拉因政策博弈失當(dāng)，選擇亡命海外；2018年，韓國前總統(tǒng)樸槿惠在黯然下臺(tái)后，掙扎于對自身極為不利的憲法審判中……這些現(xiàn)實(shí)問題體現(xiàn)出與憲制穩(wěn)定和憲法審查有關(guān)的憲法保險(xiǎn)理論的研究正當(dāng)其時(shí)。本文意圖從大量文獻(xiàn)和實(shí)例分析中，深化對憲法保險(xiǎn)功能的認(rèn)識(shí)，并進(jìn)一步探討憲法保險(xiǎn)功能帶給我們的理論價(jià)值和啟示。

1 憲法保險(xiǎn)的提出

獨(dú)立的憲法審查何以存在的理論解釋很多，其中，一個(gè)有力的解釋便是政治保險(xiǎn)概念。政治家可通過憲法審查，提供一種針對有可能在將來的選舉中因失去職位和影響力而帶來相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)。政治保險(xiǎn)需要獨(dú)立的憲法審查提供權(quán)威和效力。那么，憲法的政治保險(xiǎn)及其相關(guān)制度為何會(huì)產(chǎn)生？又有哪些表現(xiàn)形式呢？

1.1 憲法保險(xiǎn)理論的起源與演化

綜合《現(xiàn)代漢語大詞典》和《中國大百科全書》對保險(xiǎn)的定義：保險(xiǎn)，本意是穩(wěn)妥可靠，后延伸成一種保障機(jī)制，是風(fēng)險(xiǎn)管理的基本手段。保險(xiǎn)是分?jǐn)傄馔馐鹿蕮p失的一種制度安排，是一方同意補(bǔ)償另一方損失的一種契約安排，是社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)生活“精巧的穩(wěn)定器”[2]。憲法保險(xiǎn)不完全等同于經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的保險(xiǎn)。