安溪縣精準(zhǔn)扶貧的系統(tǒng)分析及完善對(duì)策

許小樺，雷國(guó)銓

(福建農(nóng)林大學(xué) 安溪茶學(xué)院，福建 泉州 362400)

精準(zhǔn)扶貧是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必不可少的環(huán)節(jié)，需要鄉(xiāng)村或貧困地區(qū)政府和每一位在鄉(xiāng)村或貧困地區(qū)工作的人員予以重視。扶貧工作具有較強(qiáng)的公共性，這一性質(zhì)決定扶貧工作既無(wú)排他性又無(wú)競(jìng)爭(zhēng)性。從社會(huì)角度看，開(kāi)展扶貧工作可以推動(dòng)社會(huì)的共同進(jìn)步與繁榮發(fā)展，需要全社會(huì)的積極參與；從個(gè)人角度看，個(gè)人較難自發(fā)地開(kāi)展扶貧工作，僅依靠貧困主體本身難以實(shí)現(xiàn)有效脫貧。基于此，政府需要發(fā)揮其社會(huì)職能，依托扶貧政策，有計(jì)劃、有組織地協(xié)調(diào)與控制各項(xiàng)工作，動(dòng)員全社會(huì)力量，發(fā)揮協(xié)同作用，形成具有聯(lián)動(dòng)效應(yīng)的扶貧機(jī)制。福建省安溪縣的精準(zhǔn)扶貧工作具有一定的普適性與先進(jìn)性，其精準(zhǔn)扶貧驅(qū)動(dòng)機(jī)制，可為我國(guó)其他地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧工作提供啟示與借鑒。

1 文獻(xiàn)綜述

精準(zhǔn)扶貧是從我國(guó)多年扶貧實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中發(fā)展總結(jié)出來(lái)的，具有濃郁的中國(guó)特色。我國(guó)扶貧工作始于20世紀(jì)80年代中期。精準(zhǔn)扶貧，源于2013年11月習(xí)近平總書(shū)記考察湖南湘西時(shí)提出“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的指示。此后，在2014年3月、2015年6月、2015年10月等一系列重要會(huì)議和場(chǎng)合，習(xí)近平總書(shū)記又進(jìn)一步闡述并豐富了精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵，進(jìn)而形成精準(zhǔn)扶貧理論。2014年1月，中共中央辦公廳詳細(xì)規(guī)制了精準(zhǔn)扶貧工作模式的頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)了精準(zhǔn)扶貧思想落地。自那以后，學(xué)術(shù)界很多學(xué)者紛紛從不同角度探索與研究精準(zhǔn)扶貧理論。……