2020年知識產(chǎn)權(quán)大事件盤點

編者按：2020年11月30日，中共中央政治局以“加強我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作”為題舉行第二十五次集體學習，習近平總書記作重要講話，充分肯定了十八大以來我國知識產(chǎn)權(quán)保護取得的歷史性成就，深刻闡釋了加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作的重大意義，深入分析了事關(guān)知識產(chǎn)權(quán)改革發(fā)展的一系列方向性、原則性、根本性理論和實踐問題，極大地鼓舞了知識產(chǎn)權(quán)人堅定不移把知識產(chǎn)權(quán)保護推向前進的堅定決心和信心。

一切偉大的實踐，根本在于科學理論的正確指引。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把知識產(chǎn)權(quán)保護工作擺在更加突出的位置，作出一系列重要指示論述，指引我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展，走出了一條中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路。

法治：依法治國 護航事業(yè)發(fā)展

法者，治之端也。2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過《中華人民共和國民法典》，這是新中國第一部以法典命名的法律，是推進全面依法治國、完善中國特色社會主義法律體系的重要標志性立法。其中對知識產(chǎn)權(quán)作了概括性規(guī)定，并對故意侵害他人知識產(chǎn)權(quán)情節(jié)嚴重的作出懲罰性賠償相關(guān)規(guī)定，充分體現(xiàn)中國特色和時代特點，反映人民意愿，維護人民權(quán)益。

2020年10月17日，十三屆全國人大常委會第二十二次會議表決通過了關(guān)于修改《中華人民共和國專利法》的決定，這是1985年專利法實施以來的第四次重大修改。此次修改建立侵權(quán)懲罰性賠償制度，增設藥品專利期限補償制度和藥品專利糾紛早期解決機制，延長外觀設計專利保護期等，切實解決實踐中存在的問題，具有里程碑式的重要意義。

2020年，我國知識產(chǎn)權(quán)法律制度建設成果豐碩。我國商標法完成第四次修改，大幅提高侵權(quán)懲罰性賠償標準，規(guī)制商標惡意注冊行為。《專利代理條例》等法規(guī)修訂完善。

知識產(chǎn)權(quán)法治建設，是把知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗以法律的形式固定下來、對制約創(chuàng)新發(fā)展存在的問題查漏補缺，是改革開放的題中之義，也是以人民為中心的不變初心，有效保障了社會公平正義和創(chuàng)新者合法權(quán)益，讓發(fā)展更有質(zhì)量，讓治理更有水平。

藍圖：頂層設計 譜寫發(fā)展篇章

蹄疾步穩(wěn)開好局，昂首奮進新征程。“十四五”時期是我國知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略實施的起步期，科學編制“十四五”知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃對于建設知識產(chǎn)權(quán)強國具有重要意義。

按照相關(guān)要求，2020年，高質(zhì)量完成“十四五”知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃編制工作，進一步提升規(guī)劃編制水平，明確規(guī)劃定位，在規(guī)劃編制過程中樹立“準確識變、科學應變、主動求變”的意識，有針對性地制定對高質(zhì)量發(fā)展有牽引性的重大政策舉措。加強規(guī)劃編制工作的統(tǒng)籌指導，做好上下協(xié)同，強化部委銜接，通過使知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃深度融入國家規(guī)劃體系，實現(xiàn)“同頻共振”的良好局面。

同時，國家知識產(chǎn)權(quán)局開門問策、集思廣益。2020年6月，國家知識產(chǎn)權(quán)局開展“建言獻策‘十四五，知識產(chǎn)權(quán)譜新篇”活動，為科學編制“十四五”知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃向社會各界廣泛征求意見。截至2020年底，國家知識產(chǎn)權(quán)局收到的建議達10萬余字。

2020年，國家知識產(chǎn)權(quán)局認真研究制定知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略綱要和“十四五”規(guī)劃。知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略綱要報請國務院審議，“十四五”知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃列入國家“十四五”重點專項規(guī)劃。可以預見，“十四五”期間，我國知識產(chǎn)權(quán)強國建設進程必將蹄疾步穩(wěn)，推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

小康：發(fā)揮優(yōu)勢 助力脫貧攻堅

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。2020年，我國發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的獨特優(yōu)勢，在助力精準扶貧中體現(xiàn)得淋漓盡致。通過專利技術(shù)強農(nóng)、商標品牌富農(nóng)、地理標志興農(nóng)，我們探索出將知識產(chǎn)權(quán)與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興相融合、共發(fā)展的有效路徑。

2020年，國家知識產(chǎn)權(quán)局在助推專利技術(shù)強農(nóng)方面發(fā)揮信息優(yōu)勢，上線知識產(chǎn)權(quán)信息服務工具，與世界知識產(chǎn)權(quán)組織共同建設在華技術(shù)與創(chuàng)新支持中心，為貧困地區(qū)獲取知識產(chǎn)權(quán)信息資源、開展信息利用等提供便利。在發(fā)揮地理標志制度優(yōu)勢方面，國家知識產(chǎn)權(quán)局指導各地切實推進“培育一個品牌，做強一個產(chǎn)業(yè)，造福一方百姓”，取得積極成效。2020年，我國批準保護地理標志產(chǎn)品6個，核準使用地理標志專用標志企業(yè)1 052家，核準注冊地理標志商標765件。截至2020年底，累計批準地理標志產(chǎn)品2 391個，核準使用專用標志企業(yè)9 479家，累計注冊地理標志商標6 085件。

與此同時，國家知識產(chǎn)權(quán)局積極推進相關(guān)工作覆蓋所有貧困開發(fā)工作重點縣和集中連片特困地區(qū)。知識產(chǎn)權(quán)扶貧新路徑在湖南桑植和河北崇禮得到有效實踐：桑植提出了打造知識產(chǎn)權(quán)精準扶貧世界樣本;崇禮在運用知識產(chǎn)權(quán)脫貧摘帽的同時，也全面加強冬奧會方面的知識產(chǎn)權(quán)保護。在小康路上，我們以知識產(chǎn)權(quán)鋪路，足音鏗鏘。

抗疫：精準施策 落實“六穩(wěn)”“六保”

2020年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，以習近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)我們勇往直前，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得了重大成果。全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)干部職工在關(guān)鍵時刻頂?shù)蒙稀⒆龅脤崳瑢傅沃R聚成磅礴偉力，積極發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢助力疫情防控科研攻關(guān)，全面落實“六穩(wěn)”“六保”助力復工復產(chǎn)，強化知識產(chǎn)權(quán)保護運用助力創(chuàng)新創(chuàng)造，圓滿完成國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要和“十三五”規(guī)劃確定的主要目標任務。

2020年2月15日，市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局、國家知識產(chǎn)權(quán)局共同發(fā)布支持復工復產(chǎn)十條政策措施，對涉及防治新冠肺炎的專利申請、商標注冊，依請求予以優(yōu)先審查辦理;支持企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記綠色通道，支持企業(yè)快速融資和續(xù)貸，緩解資金困難。同時，國家知識產(chǎn)權(quán)局開通了疫情防控專利信息平臺，編報有關(guān)專利信息研報，提供翔實的數(shù)據(jù)和專利情報分析，助力疫情防控科研攻關(guān);實施專利代理師職業(yè)資格“先上崗、再考證”階段性措施，積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。

在這不平凡的一年里，全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)充分發(fā)揮職能，在助力疫情防控科研攻關(guān)、企業(yè)復工復產(chǎn)、畢業(yè)生就業(yè)等多個方面主動作為，為全國共同抗擊疫情貢獻了知識產(chǎn)權(quán)力量，也讓社會看到了知識產(chǎn)權(quán)人攻堅克難、不懈奮斗的責任擔當。

創(chuàng)新：多措并舉 提升創(chuàng)造質(zhì)量

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)》中，我國排名已從2015年的第29位躍升至2020年的第14位;我國通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利申請量躍居全球第一位……2020年，我國知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量進一步提升，書寫了一個又一個中國創(chuàng)新奇跡。

創(chuàng)新之路，質(zhì)量為先。2020年2月，國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合教育部、科技部出臺《關(guān)于提升高等學校專利質(zhì)量 促進轉(zhuǎn)化運用的若干意見》，要求以專利為突破口，優(yōu)化專利資助獎勵政策和考核評價機制，強化專業(yè)化機構(gòu)和人才隊伍建設，切實提升專利等科技成果質(zhì)量，促進科技成果轉(zhuǎn)化。同年10月，國家知識產(chǎn)權(quán)局同教育部確定110所2020年度國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范高校，要求完善高校知識產(chǎn)權(quán)工作體系建設，形成可復制可推廣的經(jīng)驗做法，有效發(fā)揮試點示范高校的輻射帶動作用。

2020年3月，國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合國務院國資委出臺《關(guān)于推進中央企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，啟動重大攻關(guān)項目專利導航行動，支持解決“卡脖子”問題。一系列政策措施從源頭上鼓勵高校和企業(yè)開展高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，不斷釋放創(chuàng)新潛力，推動我國從知識產(chǎn)權(quán)大國向知識產(chǎn)權(quán)強國轉(zhuǎn)變。

開放：提振信心 推動合作共贏

中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。2020年，我國克服疫情影響，堅持開放包容、平衡普惠的原則，深度參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識產(chǎn)權(quán)治理，推動完善知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)國際貿(mào)易、國際投資等國際規(guī)則和標準。2020年9月，中歐領(lǐng)導人宣布正式簽署《中歐地理標志協(xié)定》，中歐雙方各275個、總計550個久負盛名、家喻戶曉的地理標志實現(xiàn)大規(guī)模互認，惠及成千上萬的產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)。2020年11月，中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟10國共15個國家正式簽署了區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），其中知識產(chǎn)權(quán)章涵蓋了著作權(quán)、商標、地理標志、專利、外觀設計、反不正當競爭、知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、合作、透明度、技術(shù)援助等廣泛領(lǐng)域，為全球經(jīng)濟復蘇帶來新希望。

2020年，國家知識產(chǎn)權(quán)局穩(wěn)步推進疫情防控環(huán)境下的知識產(chǎn)權(quán)國際合作。與世界知識產(chǎn)權(quán)組織續(xù)簽“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作政府間協(xié)議，參與高級別多雙邊國際視頻會議20余次。2020年7月，第十三次中美歐日韓知識產(chǎn)權(quán)五局合作局長會議以視頻形式舉行，局長們強調(diào)，知識產(chǎn)權(quán)在促進經(jīng)濟復蘇和創(chuàng)造就業(yè)方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。

知識產(chǎn)權(quán)國際合作交流沒有被疫情阻隔，而是繼續(xù)邁出重大步伐，推動全球知識產(chǎn)權(quán)治理體系向著更加公正合理方向發(fā)展，實現(xiàn)互利共贏。

審查：夯實基礎 創(chuàng)新量質(zhì)齊升

務實體現(xiàn)能力、落實方顯水平。2020年，全國上下努力克服新冠肺炎疫情的沖擊，經(jīng)濟運行逐步恢復常態(tài)，創(chuàng)新呈現(xiàn)積極態(tài)勢。與此同時，我國知識產(chǎn)權(quán)審查提質(zhì)增效穩(wěn)步推進，審查員隊伍建設不斷加強、信息化系統(tǒng)升級改造不斷加快、審查周期管理不斷優(yōu)化，審查質(zhì)量和審查效率得到有效提升，護航創(chuàng)新主體快速獲得權(quán)利穩(wěn)定可靠的專利授權(quán)，促進創(chuàng)新成果及時轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。國家知識產(chǎn)權(quán)局還對涉及疫情的專利申請開通“綠色通道”，予以加快審查。上述措施，有效激發(fā)了市場創(chuàng)新活力，起到了對沖疫情影響的積極作用。

審查工作提質(zhì)增效是強化知識產(chǎn)權(quán)保護的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是服務創(chuàng)新主體的有力支撐。2020年，國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)籌推進疫情防控和審查業(yè)務工作，通過一系列努力促進專利審查能力提升、審查周期壓減、審查質(zhì)量提高，切實做到了“兩手抓、兩不誤”，既保證了審查業(yè)務總體穩(wěn)定，又推動了提質(zhì)增效持續(xù)開展。2020年，我國發(fā)明專利審查周期整體壓縮至20個月，較“十三五”初期壓減2個月，高價值專利審查周期壓縮至14個月，商標注冊平均審查周期壓縮至4個月，較“十三五”初期壓減一半以上。全年發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設計專利分別授權(quán)53萬件、237.7萬件、73.2萬件;商標注冊576.1萬件。切實立足專利保護源頭，夯實專利制度運行基礎。

監(jiān)管：重拳出擊 精準治理“頑疾”

綜合施策全面監(jiān)管，對癥下藥有效治理。2020年，我國知識產(chǎn)權(quán)“放管服”改革持續(xù)深化，不斷加大知識產(chǎn)權(quán)服務行業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范專利、商標代理行業(yè)秩序，推動改革向縱深發(fā)展。針對不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請和不以使用為目的的惡意商標注冊申請，國家知識產(chǎn)權(quán)局果斷亮劍、嚴打快打、懲治惡行、凈化市場，全年約談知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)2950家，責令整改1095家，立案查處330起，作出行政處罰182件，推動2.5萬家代理機構(gòu)完成信用承諾。

2020年，為期兩年的知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍天”專項整治行動取得顯著成效。國家知識產(chǎn)權(quán)局篩查出一批不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請，以國家知識產(chǎn)權(quán)局名義直接集中作出10件行政處罰，在業(yè)內(nèi)引起強烈反響;依法駁回一批不以使用為目的的惡意商標注冊申請，對其中部分與疫情相關(guān)非正常商標申請代理行為作出頂格處罰;作出機構(gòu)改革后首件永久停止受理商標代理業(yè)務處罰決定，重大案件震懾效應凸顯。

專項行動有力推進，形成“面上形成聲勢、線上從嚴打擊、點上持續(xù)發(fā)力”的綜合治理局面，各類專利、商標代理違法違規(guī)行為受到嚴厲打擊，行業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴大，行業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善。知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)的快速發(fā)展，為打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條撐起一片知識產(chǎn)權(quán)服務“藍天”。

便民：優(yōu)化服務 便利市場主體

讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。2020年，國家知識產(chǎn)權(quán)局克服疫情影響，繼續(xù)推進商標注冊便利化改革，商標審查效率大幅提高，審查質(zhì)量穩(wěn)步提升，商標注冊便利化改革紅利惠及更多的市場主體。

2020年，國家知識產(chǎn)權(quán)局管服并舉、精準施策，確保商標注冊業(yè)務不“打烊”、服務不“打折”，全力做好商標注冊服務工作。商標注冊平均審查周期壓縮至4個月，商標注冊周期縮短至7至8個月。國家知識產(chǎn)權(quán)局還對涉及防治新冠肺炎的商標注冊依請求予以優(yōu)先審查辦理，對遼寧、浙江等數(shù)十個省市的多家申請人提出的230余件疫情防控相關(guān)商標申請予以快速審查，有力支持疫情防控和復工復產(chǎn)。

國家知識產(chǎn)權(quán)局還不斷完善商標信息化建設，優(yōu)化網(wǎng)上服務功能。2020年，國內(nèi)申請人辦理馬德里商標國際注冊續(xù)展、指定代理人等后續(xù)業(yè)務功能陸續(xù)上線，商標注冊同日申請線下抽簽變更為線上抽簽。2020年12月28日起，注冊商標無效宣告等業(yè)務的網(wǎng)上申請功能正式上線運行，商標評審案件實現(xiàn)全程電子化。現(xiàn)在，申請人辦理商標業(yè)務更加便利。2020年我國商標網(wǎng)上申請比例高達98.05%，比2016年的81.29%增長了近17個百分點。申請更便利、審查更高效、運用更充分、保護更有力、服務更優(yōu)質(zhì)，商標注冊便利化改革的不斷推進，讓人民群眾更有“獲得感”。

來源：知識產(chǎn)權(quán)報（孫迪 吳珂 李倩）