山東：壓實責任，織牢“一老一小“安全網

? 山東省民政廳

新冠肺炎疫情發生以來，山東省民政系統認真貫徹落實習近平總書記關于疫情防控工作的重要講話和重要指示精神，按照民政部和山東省委省政府部署要求，堅持把“一老一小”服務機構作為工作的重中之重，壓實防控責任，落細防控措施，筑牢防控防線，切實保障服務對象生命安全和身體健康。截至2020年2月26日，全省養老服務機構、兒童福利機構等各類民政服務機構均安全平穩運行，未發生疫情。

一、高位推動疫情防控工作

山東省委省政府高度重視“一老一小”民政服務機構疫情防控工作，省委書記劉家義、省長龔正對各類養老院、兒童福利機構等場所疫情防控工作專門作出批示、提出要求。省委辦公廳印發《關于做好養老院、兒童福利院、精神病院、特教學校等場所疫情防控工作的通知》，明確了七條措施。省委書記劉家義、分管副省長凌文分別專程赴濟南、泰安等地，實地調研指導養老機構、兒童福利機構疫情防控工作情況，詳細了解物資保障情況，要求強化隔離和封閉管理措施，針對老人等特殊群體實際情況，提供熱心周到服務。省民政廳黨組把疫情防控工作作為當前頭等大事，堅定自覺扛起疫情防控政治責任，聞令而動、周密部署。

圍繞做好“一老一小”民政服務機構疫情防控工作多次召開會議、下發通知，科學防控、精準施策，疫情防控各項工作迅速、有序展開。在前期工作的基礎上，2月23日，省民政廳派出由廳領導班子成員帶隊的4個察訪組，采取“四不兩直”方式，赴各地實地察訪養老服務機構、兒童福利機構防控措施落實情況。各市、縣（市、區）民政部門迅速行動，對“一老一小”民政服務機構進行全覆蓋實地督導，織密織牢疫情防控網。

二、壓緊壓實防控責任

全省民政系統通力協作、上下聯動，層層建立包幫責任制。實行省民政廳廳級領導干部包市，市、縣（市、區）民政局領導班子成員和民政干部包養老院、兒童福利院、救助站，制定責任清單，將責任壓實到具體責任人。對社會力量舉辦的養老機構，聯合屬地黨委政府逐一壓實包幫責任。對疫情期間困難群眾，實行縣（市、區）民政部門領導班子成員、民政干部包鄉鎮（街道），配合鄉鎮（街道）、村、社區做好困難群眾救助幫扶工作。

三、落實落細防控措施

認真貫徹落實民政部和省委省政府部署要求，逐條逐項落實民政部養老服務機構、兒童福利機構、救助管理機構疫情防控工作指南。

一是加強封閉管理。目前，全省養老服務機構、兒童福利機構全部實行封閉管理，所有人不得與外來人員接觸；工作人員全天候吃住在場所，不得私自離開；相關管理服務人員集中隔離，堅守崗位。全省養老機構共內設緊急觀察間4573間，張貼疫情防控通報、公告10654張，勸退來訪人員41580人次。

二是強化日常防護。每天對所有人員進行體溫監測；實施嚴格日消毒制度，加大消毒頻次、保持房間通風；嚴格實行分餐制，安排人員在各自房間用餐。督促機構內服務對象和工作人員勤洗手、戴口罩，保持良好衛生習慣。

三是強化物資保障。省委明確要求，各地黨委政府負責疫情防控防護用品和生活物資保障，特殊時期可適當提高生活標準，有力保障了疫情防控和全封閉管理的需求。

四是落實報告制度。各級民政部門、服務機構一旦發現有咳嗽、發燒等癥狀的立即啟動應急預案，上報當地疫情防控指揮部及上級民政部門，第一時間進行處置。

五是開展核酸檢測。根據山東省委疫情防控指揮部統一安排，從2月25日起，全省各地對所屬養老服務機構、兒童福利機構、救助管理機構全部工作人員開展核酸檢測。

四、全力保障困難群眾生活

一是全面開展摸底排查。縣鄉黨委政府選派機關干部下沉基層一線，指導配合鄉鎮（街道）、村、社區組織對低保對象、特困人員、孤兒和事實無人撫養的兒童、留守兒童、留守老年人、殘疾人等困難群眾情況，采取適當方式進行全面查訪，準確了解掌握困難群眾疫情防控期間生活情況和健康狀況，實現對困難群眾疫情監測預警的全覆蓋。

二是及時落實救助政策。對在疫情防控期間基本生活陷入困境的家庭和個人，采取下放審批權限到鄉鎮（街道）、先救助后補手續、適當上調臨時救助限額、對外來人員突破戶籍限制等措施，及時納入臨時救助范圍；對符合低保條件的，簡化審批手續，及時納入低保救助范圍；對疫情防控期間部分困難群眾就業可能受到影響等情況，落實“低保漸退”制度，對家庭人均收入超過當地低保標準后的低保對象，給予3～6個月的漸退期。今年以來，全省共開展臨時救助13577人次，發放救助資金1886萬元；1.74萬名困難群眾新納入了低保和特困供養范圍；為307.6萬人次困難群眾發放一次性價格補貼1.21億元。

三是“一對一”開展幫扶。

對分散供養特困人員、孤兒和事實無人撫養兒童、留守兒童、留守老人、殘疾人等特殊群體，以及因子女患病、隔離等原因導致無人照料的困難老年人，父母或其他監護人因在防疫抗疫一線以及其他因疫情影響不能完全履行撫養和監護責任的兒童，采取一對一幫扶，由鄉鎮（街道）、村（居）委會督促照料服務人或安排專門人員落實好照料服務責任，切實保障困難群眾基本生活和健康安全。堅決避免困難群眾家庭成員因有確診病例、被隔離收治或者其他原因，出現無人照護而發生意外事件。