建筑工程招投標資格預審存在的問題及對策研究

夏鋼

摘 要： 建筑工程的招標和投標是要求嚴格遵照既定程序進行的，其中資格預審是前提和核心。對參與投標的公司進行嚴格的資格預審能夠有效提升招投標的效率、穩定市場公平競爭秩序以及保證日后工程項目的質量等等。然而近些年來資格預審存在一定的問題，這會嚴重影響項目質量。因此本文就招投標過程中資格預審存在的問題以及其解決策略展開討論。

關鍵詞： 建筑工程; 招投標; 資格預審; 問題; 解決策略

資格預審是指在給予投標資格之前對參與工程項目招標的公司進行詳細的調查和審核。前期對參與公司的資格預審包括整個公司的業績、財務以及運行狀況等各個方面，只有經過詳細的調查之后，才能確定該公司是否具備日后達成協作的能力。這樣一來可以在展開招投標之前就對有意向的公司進行一次摸排、篩選，從中選出資質條件各方面相對比較優秀的公司，然后再進行下一輪的比較。總之，嚴格的資格預審能夠提高項目招投標的工作效率，從而加快項目的實施。然而現階段的資格預審存在一系列問題，這勢必會影響整個工程項目。因此只有解決其中存在的問題，才能促進資格預審的正常進行。

1? 當前工程項目資格預審中存在的一系列問題

1.1? 缺乏對資格預審的重視程度

近些年來我國工程相關企業發展迅速，但是在這過程中一些問題也不斷涌出，例如當前本國的很多建筑工程項目的招投標都缺少了資格預審這個重要環節，他們普遍而是讓所有參與投標的公司直接在公開性地招投標會上進行競爭，這樣一來不僅造成了行業競爭的不規范、不公平，還會影響后期工程項目的質量等。之所以出現這類問題，是由于負責工程項目的招投標的管理人員缺乏對資格預審的重視程度。比如由于人情等客觀因素的限制，所以沒有嚴格按照資格預審的規定對申請參與投標的公司進行審核和調查，而是直接允許其進入到公開招標的環節。此外，還有的工程企業在進行公開招投標之前，就已經內定了中標的公司，這其中存在某種非法的利益渠道，通過行賄、受賄，私自內定中標方，而是把資格預審以及公開招投標會都當做一場形式。對資格預審如此這般不重視的情況是當今建筑工程項目招投標過程中的首要問題，需要嚴查嚴防，杜絕一切擾亂競爭秩序的行為。

1.2? 資格預審的相關文件不規范

資格預審的文件要包含申請人的申請書、以及申請人所代表的公司的業績、財務、技術設備等的介紹以及針對該工程項目貴公司將會派出的建筑團隊人員介紹及簡歷等等，此外，還要有針對該項目的設計實施計劃，以及擔保的責任方，預審的公告等等，這些材料是進行資格預審的基礎，如果材料都不規范就不能進行嚴格資格預審。將當前本國建筑工程項目招投標資格預審的文件與嚴格意義上的預審文件相比，顯而易見，當前本國的預審文件還存在很多不規范的地方，而且針對不同的項目，資格預審文件的大部分內容都是雷同的，不能夠具體地展示某一項目的申請，不具備針對性。

1.3? 評審方式不合理

當前本國的招投標資格預審多數是由招標放自由評審的，而不是經過專業的評審團隊進行客觀的評審。招標方評審最大的問題就是不公平、不客觀。因為資格預審的文件中包含財務、技術以及管理等多方面的內容，招標方未必能夠根據投標公司的申請文件作出客觀的評價，而是很容易被主觀因素以及其他的客觀因素所影響，從而擾亂招投標市場的競爭秩序。而專家評審是由專門負責這類事務的專業人士組成的專業評審團隊，對投標方的評審是足夠客觀的、合理的，而且也是極其專業的。所以說當前本國的資格預審的評審過程也存在很大的問題。

2? 解決資格預審問題的具體措施

2.1? 增加招標方對資格預審的重視程度

要解決資格預審中存在的問題，從根本上來說首先要糾正人的思想，要提高招投標雙方對于項目資格預審環節的重視程度，只有意識到這個事情的重要性才會正視這個過程，從而嚴格完成項目的資格預審。即在發布招投標資格預審告示之后，要給招標企業足夠的時間來準備詳細的資格預審文件，招標方還要給投標申請方充足的時間來準備申請文件，讓他們能夠清晰、全面地展示自己公司的技術、財務以及針對此次項目大體的設計思路和技術團隊等等。

2.2? 規范資格預審文件的格式

文件格式的正確性往往也十分重要，對于建筑工程項目的資格預審文件的格式，本國法律已有明確的指示，針對不同工程項目列有詳細的示范介紹，招標方需要嚴格按照模板準備正確的、全面性的文件，減少修改和擬定，方便后期的招標工作的進行。預審文件中不得存在任何歧視某公司的內容，對待所有的申請方都要遵循一視同仁的原則。除此之外，在資格預審文件中還應明確注明本次招標的評審標準以及程序，以及確定進入公開招投標雙選會的公司的標準，并且盡可能的詳細、量化，讓后期的評審更加的公平、公正。

2.3? 組建專業的評審團隊

以往本國多數工程項目的評審由招標方自由進行，這會使那些技術水平不過關的企業利用某些非法手段鉆空子，以此獲得中標資格。為了避免這種情況的再發生，凈化招投標環境，并且保證工程項目的質量安全等等，現階段要組建專業的資格預審的評審團隊，由專家根據多方面的探討和考量，并且在遵守法律的前提下，最終根據招標方的預審標準和入圍公司的要求，選取獲得參與公開招投標資格的企業。

3? 結語

總而言之，對參與競標公司的資格預審對整個工程項目來說非常重要。嚴格的資格預審能夠為招標企業掃清障礙，提升工作效率，降低項目招標的風險。因此，針對現階段資格預審過程中存在的一系列問題，建筑工程招標公司應該建立詳細的資格預審制度，嚴格維護競爭秩序，促進工程項目招投標公平、有序的進行。

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