提升國有企業基層黨建質量的思考

鐘曉風

黨的十九大報告明確提出了“要不斷提高黨的建設質量”的要求，并將之作為新時代黨的建設總要求之一。《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》也明確要求“提高國有企業黨的建設質量”。國資委黨委作出“中央企業黨建質量提升年”的部署，并將中國石化集團作為加強“三基本”建設試點單位。集團公司黨組發出深入貫徹落實新時代黨的建設總要求，緊緊圍繞建設世界一流企業戰略部署，推進企業黨建和企業發展向高質量邁進的號召。

大抓基層、大抓支部、大抓基礎，是新時代黨的建設鮮明導向。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層。如何把各級黨組織建設成為善于推動改革發展、服務生產經營的堅強核心和戰斗堡壘，確保中央和上級黨組織的各項決策部署在基層落地生根、開花結果。筆者認為，應通過“五個體現”，切實把黨的建設質量體現在政治理論武裝上、體現在增強發展動能上、體現在建強戰斗堡壘上、體現在激勵干部隊伍上、體現在涵養政治生態上，促進黨建質量的不斷提升，把黨的組織優勢轉化為推動企業改革發展的壯闊實踐。

一、把黨的建設質量體現在政治理論武裝上。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國的馬克思主義、21世紀的馬克思主義。深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務，也是各級黨組織政治生活的頭等大事。我們務必要按照習近平總書記要求的“全黨來一個大學習”的指示精神，推動學習貫徹工作不斷往深里走、往實里走、往心里走。

第一，要提高政治站位。政治上搞明白了，思想上才能領會到位，行動上才能貫徹到位。深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神，必須進一步提高政治站位，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把牢政治方向、站穩政治立場、堅持政治原則、堅定政治道路，將及時全面準確學習習近平總書記重要講話、重要文章、重要批示，中央重要會議精神、重要文件和上級黨組織決策部署，作為各級黨組織組織生活的重要內容，學出境界、學出態度、學出方法、學出成效，不斷增強思想自覺、政治自覺、行動自覺。

第二，要堅定維護核心。只有黨中央有權威，才能把全黨牢固凝聚起來，進而把全國各族人民緊密團結起來，形成萬眾一心、無堅不摧的磅礴力量。要把堅決維護習近平總書記的核心地位作為最大政治和首要紀律，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終做到以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，真正做到在思想上同心同德、行動上步調一致、工作上勇挑重擔，不折不扣地把黨中央精神貫徹到位、落實到位，做到有令既行、有禁即止。

第三，是錘煉忠誠品格。抓住領導干部這個關鍵少數強化政治學習，提升政治能力，自覺接受黨內政治生活鍛煉，提高政治上的洞察力、判斷力，在事關政治原則的重大問題上，做到腦子特別清醒、眼睛特別明亮、立場特別堅定。領導干部要旗幟鮮明講政治，自覺加強政治能力訓練，增強政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上把握大局、看準問題。只有提高政治站位，才能增強大局觀念、正確認識大局、自覺服從大局、堅決維護大局。

二、把黨的建設質量體現在增強發展動能上。黨的十九大描繪了建設富強民主文明和諧美麗社會主義現代化強國的宏偉藍圖，明確提出了實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，指出了我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，對國有企業發出了“培育具有全球競爭力的世界一流企業”的動員令。《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》明確提出，“堅持黨建工作與生產經營深度融合，以企業改革發展成果檢驗黨組織工作成效”。中國石化集團規劃了用“兩個三年”和“兩個十年左右”時間建設基業長青的世界一流能源化工公司的目標，這是落實部署黨中央的有力舉措。

實現目標、完成任務，需要各級組織具備過硬的素質能力。各級黨組織要進一步聚焦“把方向管大局保落實”，全面落實“依照規定討論和決定企業重大事項”要求，從機制制度入手，堅持從源頭參與重要決策，全程把關定向，引領企業沿著正確的方向發展，確保各級黨組織的作用得到充分發揮。各單位黨政班子要善于觀大勢、謀全局、干實事，做到學干結合、以學促做，通過學習貫徹落實黨的理論和路線方針政策來把準企業改革發展的正確方向，聚焦企業改革發展中心任務，堅持新發展理念，堅持質量第一、效益優先，在安全生產、提質增效等方面干在實處、走在前列；各級領導干部特別是一把手，要把責任扛在肩上，勇于挑最重的擔子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋，努力擔負起“一崗雙責”，全力推動改革發展穩定各項重任；要組織調動員工群眾堅定改革發展的信心決心，正確對待推進過程中的利益關系調整，切實把智慧和力量凝聚到推進實現企業全面可持續發展、高質量發展上來。

三、把黨的建設質量體現在建強戰斗堡壘上。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層。黨的十九大報告提出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。集團公司“黨建質量提升年”推進會提出，要準確把握基層黨組織的功能定位，在全系統基層黨組織中實施“組織力提升工程”。

《中國共產黨支部工作條例（試行）》堅持圍繞中心、服務大局，充分發揮積極性主動性創造性，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實。圍繞中心，服務大局，就是圍繞思想作風、深化改革、生產經營、隊伍建設中的難點和熱點、差距和不足，組織和調動黨員群眾的積極性主動性，全力推動問題的解決，不斷提高工作水平。哪里有問題，哪里都有黨組織的作用發揮；哪里有問題，哪里就有黨員沖鋒陷陣的身影。任何時候基層黨組織建設都不能放松，黨支部作用都不能弱化。要尊重基層的首創精神，推動黨建方式方法創新，擴大基層黨組織覆蓋面和黨員參與面，使黨組織活動更好地融入中心工作、融入黨員需求、融入群眾關切。要做實功、求實效，黨員領導干部要發揮示范帶動作用，親自抓、帶頭做，各單位領導班子成員要通過多種方式，加強對基層的聯系指導。要以提升組織力為重點，增強政治功能，選優配強帶頭人隊伍，發揮好黨員先鋒模范作用，把黨的建設責任傳導到“神經末梢”、任務落實到“基層細胞”、養分供應到“毛細血管”，推動基層組織全面進步、全面過硬，推動“組織力提升工程”成為優質工程、實效工程。

四、把黨的建設質量體現在激勵干部隊伍上。《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》明確提出，“堅持黨管干部、黨管人才，培養高素質專業化企業領導人員隊伍和人才隊伍”。中共中央辦公廳和集團公司黨組先后印發了《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》。這是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，建設高素質專業化干部隊伍的一項重大舉措，向廣大干部發出了擔當作為，奮發有為的動員令、集結號。

各級黨組織要在選人用人上樹立鮮明導向。要堅持習近平總書記提出“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”國有企業好干部標準，按照建設政治堅強、本領高強、意志頑強的高素質專業化隊伍要求，突出信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，不斷完善選拔培養干部的機制體制，準確發現使用敢擔當、善作為，尤其是關鍵時刻站得出來、頂得上去的干部；大力選拔使用忠誠老實、埋頭苦干、興企有為、廉潔干凈的干部；大力選拔那些長期在基層條件艱苦、工作困難地方努力工作，并做出成績的干部。使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。

要建立源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養體系。完善干部考核評價機制，堅持經常性、近距離、有原則地接觸干部，堅持全方位、多角度、立體式考察干部，把“人品正、干實事、真爬坡、敢破難”的干部顯出來，把想干事、能干事、干成事、不出事的干部用起來，把重實干、重業績的鮮明用人導向樹起來；要建立容錯糾錯機制，寬容干部在改革創新、推進發展中的失誤錯誤，為改革創新者擔當，為苦干實干者兜底；好干部是鍛煉出來的，也是組織關心出來的。要制訂出臺相應政策，把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來，著力在制度設計和人文關懷上下功夫，讓干部政治上受激勵、精神上受鼓舞、身心上受關懷；要大力發現培養選拔使用“75后”“80后”“85后”干部，加快建設一支適應新任務新要求、數量充足、充滿活力的高素質專業化年輕干部隊伍，要讓他們有足夠的平臺來鍛煉、足夠本領來接班；要堅持典型引路、先鋒示范，積極開展擔當作為干部典型選樹活動，大張旗鼓發現和宣傳一批敢于負責、勇于擔當、善于作為，立得住、叫得響、推得開的先進典型和事跡，在全公司營造崇尚實干、擔當作為的濃厚氛圍。

五、把黨的建設質量體現在涵養政治生態上。十九大報告提出，鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石，并將營造風清氣正的良好政治生態寫入了黨章。政治生態是黨風、政風、社會風氣的綜合反映，影響著黨員干部的價值取向和從政行為。政治生態清明，從政環境就優良，人心就順、正氣就足，就能實現政通人和、安定有序。

各級黨組織要深入貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，堅持把開展嚴肅認真的黨內政治生活作為黨的建設重要任務來抓，努力倡導實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等黨內政治生活基本規范。領導干部必須率風氣之先、引風氣之良，把對黨紀國法的敬畏內化于心、外化于行，始終保持一顆敬畏心、平常心，始終心存敬畏、手握戒尺，自覺建設、營造、呵護黨內政治生態，任何時候任何情況下，在政治上都要站得穩、靠得住，決不允許搞團團伙伙、幫派體系；要深刻認識到反“四風”反腐敗的嚴峻性復雜性，堅持以上率下，深入貫徹落實中央八項規定精神和集團公司黨組實施細則，持之以恒反“四風”、樹新風，咬住不放、堅持到底，使黨員干部在堅持和深化中形成習慣；要明大德、守公德、嚴私德，嚴格約束自己的操守和行為，把家風建設擺在重要位置，堅持從小事小節上加強修養，慎獨慎初慎微慎欲，管好生活圈、交往圈、娛樂圈，真正做到不正之友不交、不義之財不取、不法之物不拿、不凈之地不去，任何時候不放縱、不越軌、不逾矩；要抓好黨內監督，堅持懲前毖后、治病救人的原則，堅持挺紀于前、抓早抓小，準確運用監督執紀“四種形態”，防止一些黨員干部身上的“炎癥”演變為“癌癥”，真正做到強化監督有態度、執紀問責有力度、治病救人有溫度。要加強對黨內政治生活狀況、對黨的路線方針政策和民主集中制等制度執行情況的監督檢查，對“七個有之”問題高度警覺。要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾。各級領導干部要當好黨內政治生態“護林員”，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入，持續營造“山清水秀”、風清氣正的良好氛圍。

（作者為中國石化西南石油局有限公司紀委副書記、紀檢監督處處長）