日本警方如何處置青少年校園暴力行為

婁衛東

日本是一個非常善于團隊合作的國家，這種國民性對于經濟和社會的發展非常有益，但是，反過來也容易出現排外和保守的傾向。在青少年成長中，對于一些不合群的孩子，就容易導致校園暴力的發生。2020年2月18日，由于校園暴力和家庭原因，一名17歲的女高中生臥軌自殺，并在網上直播了自己的自殺行為，場景令人十分心痛。

針對校園暴力這一現象，日本早就制定了《防止青少年校園暴力推進法》，通過法律明確界定了學校、家庭、社會、司法、警察、社團組織等，在防止和處理校園暴力中各自的責任和義務。經過長年堅持不懈的治理，日本警方檢舉的校園暴力犯罪件數呈現逐步下降趨勢。根據2019年度的《日本警察白皮書》統計，2014年～2018年，日本青少年校園暴力檢舉和指導件數分別為：265件、200件、149件、155件、152件，治理效果十分明顯。

下面我們就來介紹一下日本警方是如何積極參與這項工作的。

首先，根據《防止青少年校園暴力法》第十八條第一款的規定，在警察組織內部指定在心理學、福利學等方面具有專業知識的警察，負責“支援學?！?，該警察的費用由地方財政負擔。負責“支援學校”的警察會經常訪問學校，聽取師生們的聲音，搜集相關信息，盡早發現校園暴力的苗頭，并迅速向警察機關匯報，制定出相應的對策。

其次，為了保證青少年路上的安全，警察聯系周圍居民和社團，選擇學生上下學必經路口的住戶家作為安全防范點，并在院子外樹立安全防范點的旗幟，上下學時間守望青少年的安全;發展一些戶外活動的志愿團體、跑步愛好者（跑團）在戶外活動、鍛煉時，統一著裝順著學生上下學路線活動、鍛煉;協助志愿者團體駕駛安裝有藍色標志燈的汽車在沿路巡邏，警察給這種車輛安裝上實時錄像設備，車身張貼“駕駛錄像中”的磁力標志牌，等等。

另外，學校和所屬的警察署聯合，設立以防止校園暴力為目的的“不良行為教室”等，進行啟發教育活動，并在學校召開家長會的時候，不失時機地對家長展開類似的教育。讓家長平常在家時注意教育子女，培養孩子不僅自己不能實施校園暴力，還要同這樣的行為積極作斗爭。對于加害的青少年，為了他能夠健康成長，在本人和家長同意的前提下，對其進行說服教育和警告。

最后，如果屬于被害人的身體、生命安全受到威脅的嚴重情況的場合，警察要迅速展開偵查活動;如果被害人及其監護者要求作為犯罪行為處理時，原則上警方應該立即受理被害人的申請，并開展偵查活動;其他情況原則上尊重學校的應對措施。如果學校的措施效果不理想，警察可以考慮更加主導性的應對措施。

對于網上的暴力事件，根據《防止青少年校園暴力法》第十九條規定，網上暴力可能給受害人造成深刻傷害的情形，可以按照《刑法》規定的造成嚴重人身傷害的侮辱罪、損害名譽罪進行處罰。下發給全日本警察機關的通知《日本警察廳二零一三年一月二十四日丙少發第一號》中就要求：“各都道府縣警察機關，掌握網上青少年校園暴力的信息后，立即著手展開偵查活動，保護、支援受害的青少年，和學校一起開展不良行為教室教育活動，給予恰當的應對?！?/p>

此外，警察還積極參加由教育委員會、學校教職工、學生家長、青少年保護機構、司法人員等共同組織的“校園暴力對策協商會議”，共同研究解決校園暴力的對策。發生危及青少年生命、身心和財產的嚴重暴力事態時，學校也可以在“校園暴力對策協商會議”下面設立新的“調查部門”，支援警察可以成為該調查部門的成員。但是該調查部門的目的和警察部門的偵查不同，不是為了直接追究民事、刑事責任，而是為了學校能解決問題、查明事實以及防止同樣事態的再次發生。但是，發生嚴重事態的場合，警察可以同時進行偵查，此時，同屬于學校調查部門和警察署的支援警察，必須注意征得學校和警察署雙方的完全同意再實施行動，避免產生誤解。

在指導青少年暴力事件時，還一定要特別注意青少年的出身背景等。例如青少年中存在日本阪神大地震的幸存者、智障者、國外回來者、外國人子女、同性戀傾向者等，學校要在這些特征的基礎上實施恰當幫助，對于因此給其家長和周圍青少年造成的影響也要給予考慮。各都道府縣警察在查明此類青少年的校園暴力事實時，一定要在充分考慮被害人及其家長意愿的基礎上，迅速展開偵查活動，作為中間聯絡人的支援警察，也有必要采取恰當的應對措施。

對于被實施校園暴力的青少年及其家長的指導，支援警察要和學校一起支援遭受校園暴力的青少年及其家長，確保他有一個安心接受教育的環境，必要時可以尋求其他具有警察履歷專家的幫助;對于實施校園暴力的青少年及其家長的指導，支援警察也要和學校一起教導青少年及其家長，提出適當建議，防止此類事件再次發生，必要時也可以尋求其他具有警察履歷專家的幫助。

總之，日本警察在處理校園暴力的活動中，做到了綜合運用各界的力量與智慧，盡早發現，有法可依，在力爭保證廣大青少年有一個安心接受教育的環境的同時，讓每一位青少年都能獲得人格上的尊嚴和尊重，助力青少年身心健康成長。（圖片來自2019年度日本警察白皮書）

（責任編輯：馮苗苗）