在共克時艱中發揮戰斗堡壘作用

陳琢

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”這是黨中央對黨的基層組織作用的清晰界定與明確要求，為充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用指明了方向、增添了動力。面對新型冠狀病毒肺炎疫情，習近平總書記再次強調要充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，對基層黨組織在“戰疫”中的作用提出了明確要求。

一、深刻領會充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用的重要性

從歷史的視角看，依靠基層黨組織是黨能夠從弱小走向強大的重要法寶。土地革命戰爭時期，“三灣改編”把“支部建在連上”;抗日戰爭時期，“從群眾中來，到群眾中去”;解放戰爭時期，“放手發動群眾，團結一切可以爭取的力量”;社會主義建設和改革時期，“調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量”;黨的十八大以來，“貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘”。

從理論的視角看，我們黨在推進馬克思主義中國化的進程中，始終重視基層黨組織作用。早在1928年毛澤東寫給中央的報告中即指出，紅軍所以艱難奮戰而不潰散的重要原因是基層黨組織在紅軍作戰中發揮了重要作用;鄧小平也曾指出“黨的基層組織是黨聯系廣大群眾的基本紐帶”。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調要“激活基層黨組織，增強基層組織力”。

從現實的視角看，我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內的嚴密組織體系。這是世界上任何其他政黨都不具備的強大優勢。在黨的組織體系中，基層黨組織是黨執政大廈的地基，地基固則大廈堅，地基松則大廈傾。推進新時代黨的建設，最根本的是把基層黨組織建設好，確保基層黨組織發揮好戰斗堡壘作用。

二、以發揮黨建引領作用為前提，讓黨組織的政治領導力落實到基層

2020年1月28日，中共中央印發了《關于加強黨的領導、為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的通知》，指出：要堅持黨建引領，把區域治理、部門治理、行業治理、基層治理、單位治理有機結合起來，切實提高疫情防控的科學性和有效性。要廣泛組織基層黨組織和黨員落實聯防聯控措施，構筑群防群治抵御疫情的嚴密防線。這充分體現了發揮黨建引領下的基層黨組織政治領導力的重要性。

黨的基層組織是政治組織，是黨的領導延伸到基層的重要載體，突出黨建引領的政治功能是由其本質決定的。提升基層黨組織的政治領導力，就是要發揮黨建引領的政治優勢，把黨的全面領導落實到各類社會基層組織。通過發揮黨建引領作用，一方面能夠提升基層黨組織自身的組織力，使基層黨組織更加堅強有力;另一方面能夠增強群眾對黨的路線方針政策的認同，鞏固黨執政的群眾基礎。

因此，切實加強黨組織對各領域社會基層組織的政治領導，必須發揮黨建引領的核心作用。通過貫徹落實中央《關于加強黨的政治建設的意見》，堅決做到“兩個維護”，扎實推動黨的政治建設各項任務在基層落實落地，堅持和健全重大事項、重要問題、重要工作由黨組織討論決定的機制，完善黨組織實施有效領導、其他各類組織按照法律和各自章程開展工作的運行機制;通過學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，推動基層黨組織和黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”，把習近平總書記重要指示要求和黨中央決策部署落到實處，哪里任務險重哪里就有黨組織堅強有力的工作、哪里就有黨員當先鋒作表率。

三、以發揮組織動員作用為基礎，讓黨組織真正成為群眾的“主心骨”

基層黨組織組織動員能力的強弱，直接關系到黨的創造力、凝聚力、戰斗力、號召力和領導力，對黨執政興國具有重要影響。在新型冠狀病毒肺炎疫情防控的關鍵時期，習近平總書記指出：“要組織黨員、干部做好群眾工作，當好群眾的貼心人和主心骨，緊緊依靠人民群眾堅決打贏疫情防控阻擊戰。”這深刻表明了馬克思主義政黨提高基層黨組織組織動員能力的極端重要性。

提升基層黨組織組織動員能力，就是要發揮基層黨組織的組織優勢、組織力量、組織功能，做好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾工作，最大限度地把群眾組織起來，最廣泛、最有效地動員一切力量，把中國特色社會主義的制度優勢充分發揮出來。一是切實加強馬克思主義群眾觀教育，引導基層黨組織和黨員干部站穩群眾立場，始終保持對人民群眾的赤子之心，按照黨的要求行動，保持黨同人民群眾的血肉聯系，健全黨組織領導下的居民自治機制、民主協商機制、群團帶動機制、社會參與機制，以黨的基層組織建設帶動其他各類基層組織建設，使其成為黨組織發動群眾的有力助手，更廣泛、更有效地把人民群眾凝聚起來。二是認真落實黨的各項惠民政策，著力解決群眾生產生活中的困難和問題，扎實做好服務群眾工作，切實維護群眾切身利益，進而把思想政治工作做到群眾心坎上，幫助群眾在思想上解惑，在精神上解憂。

四、以發揮教育監督作用為保證，讓黨組織的自我革新力不斷提升

一段時期以來，部分基層黨組織存在弱化、虛化、邊緣化等問題，教育監督黨員工作沒有落到實處，一些黨員發揮不了先鋒模范作用，出現了部分黨員黨的意識弱化問題，甚至有個別黨員違法亂紀，這些問題“也可能成為‘大禍害，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任”。

提升基層黨組織的自我革新力，就是要以正視問題的自覺、以刀刃向內的勇氣、以改革創新的精神，著力解決基層黨組織自身建設中存在的突出問題，推動基層黨組織和黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。一是加強對黨員的教育，堅持把政治標準放在首位，著力提高黨員隊伍素質，努力建設一支信念堅定、素質優良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍。二是嚴肅黨的組織生活，把黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑，作為鍛煉黨性、提高思想覺悟的“熔爐”，不斷增強黨內組織生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權，保障黨員的主體地位和民主權利。三是加強對黨員的監督。監督是權力正確運行的根本保證，黨內不允許有不受制約的權力，也不允許有不受監督的特殊黨員。加強黨員監督，就是監督黨員嚴格遵守黨章，切實遵守黨的各項紀律和規矩，尤其是運用好監督執紀四種形態，對黨員身上出現的問題抓早抓小，及時制止在萌芽中。

（作者：中共吉林省委黨校教授）

責任編輯/雷? ?博