做學習貫徹黨的十九屆四中全會精神的“先鋒軍”

樸成哲

“經國序民，正其制度。”黨的十九屆四中全會用一次中央全會專門研究國家制度和國家治理問題并作出決定，這在我們黨的歷史上還是第一次。

一、黨的十九屆四中全會精神是管根本和長遠的，必須學深悟透基本思想

黨的十九屆四中全會最重要的成果是審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），最大的歷史貢獻是全面回答了在我國國家制度和國家治理上，應該“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”這個重大政治問題。

堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是應對風險挑戰、贏得主動的有力保證。“天下之勢不盛則衰，天下之治不進則退。”黨的十九屆四中全會是在慶祝中華人民共和國成立70周年之際，我國正處在實現“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點的關鍵時期召開的具有開創性、里程碑意義的重要會議。當今世界正經歷百年未有之大變局，國際形勢復雜多變，我們黨面對的改革發展穩定任務之繁重前所未有，面臨的風險挑戰之嚴峻前所未有，深刻領會堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化具有重大意義。

堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，是關系國家富強、人民幸福的重大問題。制度問題具有根本性、全局性、穩定性和長期性。專門研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化問題，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰略眼光和強烈的歷史擔當，充分反映了新時代黨和國家事業發展的新要求和人民群眾的新期待，對于堅定“四個自信”、戰勝各種風險挑戰，對于決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家，對于鞏固黨的執政地位、確保黨和國家長治久安，具有重大而深遠的意義。

堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，是貢獻中國智慧、中國方案的實踐指南。《決定》既有理論上的新概括，又有實踐上的新要求，既闡明了必須牢牢堅持的重大制度和原則，又部署了推進制度建設的重大任務和舉措，體現了總結歷史和面向未來的統一、保持定力和改革創新的統一、問題導向和目標導向的統一，為我們黨帶領全國各族人民走向未來、贏得未來構筑了可靠的制度大廈，也從制度上為貫徹落實黨的十九大提出的黨的基本方略提供了根本保障，為人類政治文明貢獻了中國智慧和中國方案。

總之，認真貫徹落實全會精神，對于推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型、把我國制度優勢更好地轉化為國家治理效能，對于增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，對于統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，確保黨和國家興旺發達、長治久安，具有重大而深遠的意義。

二、貫徹落實十九屆四中全會精神，必須緊密結合基層實際推進實施

黨的十九屆四中全會提出，要堅持和完善黨的領導制度體系、人民當家作主制度體系、中國特色社會主義法治體系、中國特色社會主義行政體系、社會主義基本經濟制度、繁榮發展社會主義先進文化的制度、統籌城鄉的民生保障制度、共建共治共享的社會治理制度、生態文明制度體系、黨和國家監督體系等13個方面的制度。組織部門作為黨委的重要組成部門，必須緊密結合工作職責，扎實推進黨的十九屆四中全會精神的學習、貫徹、落實。

將學習全會精神列入主題教育，推動各級黨組織和黨員干部抓好學習、入腦入心。作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的組織者和監督者，在基層調研、談話、查閱材料時發現：一些部門單位的黨員干部，對主題教育的認識和站位不深、不高。有的甚至把主題教育當成一陣風、一個活動，存在學思脫節、學說脫節、學用脫節現象，調研成果轉化薄弱，問題整改蜻蜓點水;有的領導班子在思想認知、干事創業、合力攻堅等方面都還有較大提升空間，距離學思用結合、知信行統一還有不小的差距。組織部門有必要著手建立“不忘初心、牢記使命”主題教育制度，把提高治理能力作為新時代干部隊伍建設的重大任務，經常性地對黨員干部提出學習要求，加強黨員干部的經常性教育培訓和監督管理，推動理論學習往深里走、往心里走、往實里走。

將貫徹全會精神納入年末考核，推動各級黨組織和黨員干部聯系實際、貫徹落實。組織部門從2020年開始，應該把領導班子和領導干部學習貫徹黨的十九屆四中全會精神情況納入年度考核的一項重要內容，把制度執行力和治理能力作為領導班子評先選優、領導干部選拔任用、考核評價的重要依據嚴格考核、強化結果運用，從而推動各級黨組織尤其是黨員領導干部切實強化制度意識，努力提高貫徹落實黨中央重大決策、戰略部署的各項工作能力和水平，積極構建全覆蓋的制度執行和監督機制，力戒形式主義、官僚主義，帶頭遵守制度，帶頭維護制度，帶頭執行制度;推動黨員干部嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作，確保制度時時生威、處處有效。

將督導檢查工作貫穿全年任務，推動各級黨組織和黨員干部壓實責任、執行制度。組織部門應緊緊圍繞“學習和堅持、完善和發展、遵守和執行”的制度推進落實路線，結合組工干部聯系點制度、日常督導和專題調研等制度，堅定不移地把督導檢查工作做深做實。對市管領導干部尤其是單位“一把手”應做到經常性地督促檢查，使其有壓力、有覺悟、有責任、有義務、有職責地完成上級黨組織提出的目標要求，讓制度不僅僅掛在墻上、說在嘴上，更烙印在心上、落實在行動上，從而推動各級黨組織特別是黨員領導干部把學習貫徹黨的十九屆四中全會精神與嚴肅黨內政治生活結合起來，與“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，與干部教育培養結合起來，進行共同部署、共同推進。

與此同時，組織部門應進一步健全完善有利于黨管干部、選賢任能的干部選拔任用制度機制，有利于夯實基層基礎、提升組織力的基層組織建設制度機制，有利于發現人才、培養人才、激勵人才的人才工作體制機制，切實為推進國家治理體系和治理能力現代化提供堅強組織保證和人才支撐。

（作者：中共琿春市委常委、組織部長）

責任編輯/田家山