隆平高科技園生物育種產業發展現狀及對策研究

吳業華

摘? ?要：從長沙隆平高科技園生物育種產業發展的實際情況出發，分析當前產業發展存在的困難或問題，并嘗試提出解決對策，以期幫助該園區盡快實現建設長沙中國種業硅谷核心集聚區的階段性目標。

關鍵詞：生物育種產業;發展現狀;對策

文章編號： 1005-2690（2020）09-0094-01? ? ? ?中圖分類號： F324.6? ? ? ?文獻標志碼： A

隆平高科技園（以下簡稱隆平園）成立于1997年，位于湖南省長沙市芙蓉區東部，是以雜交水稻之父“袁隆平”院士命名的高新技術產業開發區，前身是國家科委立足糧食安全戰略層面成立的馬坡嶺農業高科技園，規劃面積1.8萬 km2。經過20余年發展，園區形成了以生物育種為主導的現代農業，并于2019年發布中國“長沙·隆平種業硅谷”的發展規劃。

1? ?隆平園生物育種產業發展現狀

1.1? ?有產業基礎，但發展水平不高

據數據統計，2019年隆平園擁有生物育種產業鏈上下游企業120余家，其中種業企業28家（含上市公司3家、高新技術企業7家），注冊資金在億元以上的企業5家，國家級農業產業化龍頭企業13家，已成為中國生物育種企業最密集的區域之一。國內綜合實力最強的種業企業袁隆平高科技股份有限公司、國家水稻分子育種平臺華智水稻生物科技公司、資本實力雄厚的中信農業生物科技有限公司等入園企業為建設“中國隆平種業硅谷”提供強有力支撐。

但園區生物育種企業與國內種企面臨著相同的困局，其發展水平不高。生物育種企業商業化育種處于起步階段，80%以上的種子企業沒有育種能力，缺乏自主創新能力和高級經營管理人才，市場競爭能力差。2017年，國際種業巨頭孟山都銷售109億美元，而我國種企龍頭隆平高科銷售額僅32億人民幣，其體現的不僅是企業間的發展差距，更是整個行業的差距。目前園區生物育種產業中具有影響力的上市公司、龍頭企業、代表性企業整體偏少。

1.2? ?有相對規模，但發展不均衡

2019年隆平園生物育種產業完成規模以上總產值76.2億元，同比增長30%。園區種子研發生產體系已初具規模，以隆平高科為代表的商業化育種體系成為一面旗幟。雜交水稻、玉米、油菜、蔬菜、湘云鯽、湘云鯉、南方葡萄、黑茶等育種方面已取得大批國際國內領先的標志性成果。2012—2017年，湖南通過省級審定的主要農作物品種313個，其中水稻183個、油菜品種20個、辣椒32個、玉米36個、棉花品種17個，其中以園區科研院所及企業選育的品種約占全省的80%。

隨著城市化、工業化進程的不斷加快，園區生物育種產業發展不均衡的問題逐漸凸顯。大量生物育種及其配套企業的成長和生存空間被壓縮，漸漸轉移到周邊地區，規劃的“大種業”中油茶、生豬、水產等單位面積產出較高的細分行業，其規模和產值不斷被周邊甚至偏遠城市擠占和吞噬。目前園區較為突出農作物種業，產品結構也局限在水稻、玉米、蔬菜等主要農作物，優質品種、專用品種、經濟作物品種少，適宜全程機械化、輕簡化栽培品種少。

1.3? ?有比較優勢，但發展資源不足

隆平園在生物育種產業的人才、平臺及技術優勢相對比較突出，擁有以袁隆平、官春云、鄒學校院士為代表享譽國內外的育種大師近100名，博士、碩士等高級專業研究人員逾1 000名，聚集了袁隆平院士領銜的超級稻創新團隊、官春云院士領銜的油菜遺傳育種團隊、鄒學校院士領銜的辣椒種子育種團隊、國家“千人計劃”特聘專家張健領銜的分子育種研發團隊等，囊括了湖南農業大學、湖南省農科院、中國科學院亞熱帶農業生態研究所等與生物育種相關的科研院所及省級以上研發平臺40余個。

但日益緊缺的土地、有限的載體資源制約了產業發展。目前隆平園已無產業用地，標準廠房也快成為稀缺資源，傳統企業轉型升級、騰籠換鳥工作雖然已見成效，但進展相對緩慢，新簽約的產業園項目又還未開工，導致了一批生物育種產業鏈上的洽談項目、科研成果轉化無法及時落地或延遲落地。

1.4? ?有一定知名度，但競爭日益加劇

隆平園擁有生物育種產業的4張王牌：袁隆平、官春云、印遇龍、鄒學校院士，擁有業內知名企業隆平高科、希望種業、科裕隆、活力種業等，擁有眾多獲得國家獎項的科技成果，如“秈型雜交水稻”獲第1個國家發明特等獎、“兩系法雜交水稻技術研究與應用”獲國家科技進步特等獎、“水稻兩用核不育系C815S 的選育及種子生產新技術”獲國家科技發明二等獎、“油菜化學殺雄強優勢雜種選育和推廣” “辣椒骨干親本創制與新品種選育”等獲國家科技進步二等獎。隨著企業不斷集聚，生物育種產業愈發成為隆平園的“明星”產業。

由于育種產業投資長、回報慢等諸多問題，造成種子品種間同質化嚴重，種子企業主體競爭激烈，如希望種業、科裕隆、活力種業等園區龍頭企業不僅在產品結構、類型、銷售模式和渠道上相似，而且質量、產量、價格等幾乎持平。此外，國內具備種業基礎的主要城市都提出了國家級種業中心建設規劃，如武漢提出打造“武漢·中國種都”、北京提出打造“國家級種子產業園”、廣州提出打造“國際種業中心”等，隆平園的生物育種產業正面臨激烈競爭。

2? ?隆平園推動生物育種產業的發展對策

2.1? ?繼續改善和優化營商環境

加強市政設施建設和生態環境打造，建設各類產業基礎設施，配套完善標準廠房、科技孵化平臺、眾創空間、商務樓宇等載體，滿足企業職工衣食住行等各方面需求，不斷提升園區對企業的吸引力和承載力。當前，在各個產業園優惠政策大同小異的情況下，通過提升服務意識來降低企業綜合成本、增加發展機會變得至關重要。按照“零障礙、低成本、高效率”的服務理念，化政府管理職能為服務功能，進一步精簡審批事項，嚴格落實一次告知、首問負責、限時辦結等制度，加強與企業的聯系溝通，在融資擔保、勞動用工、手續審批等方面增強服務的針對性和時效性，為企業切實解決問題。

2.2? ?擴展和利用招商資源

生物育種企業的發展離不開試驗基地等載體資源。隆平園的規劃面積實際不足3.33 km2的開發面積已遠遠不能滿足當前產業發展的需求。可通過以園帶鎮（村）的模式，向上級申請調整周邊1～2個鎮（村）至隆平園，通過擴規擴容，增加未來產業發展空間。同時大量駐園科研院所原規劃的農業科研教育用地已不符合當前的土地功能需求，較多土地被閑置或低效利用。積極爭取調整土地性質，盤活現有存量土地資源，以便為更多的企業集聚提供發展空間。

2.3? ?精準有效做好招商工作

行業龍頭企業、重點項目等對企業集聚、產業的促進起到舉足輕重的作用。通過有針對性地建設生物育種產業“重點企業庫” “重大項目庫”和“重要機構庫”，對強鏈、補鏈、延鏈的重點目標企業、項目、機構進行歸集和統計，打造產業規劃地圖，通過直接拜訪、行業協會、中介機構等多種辦法來做好招商及洽談工作，重點引進國內外知名企業、龍頭企業和科研院所、產業鏈薄弱環節的配套企業、知識產權機構等。

2.4? ?培育和孵化生物育種產業

充分發揮孵化器共享空間、共享服務、租用企業、孵化器管理人員、扶植企業的優惠政策五大要素的功能，降低創業成本，營造創業集聚效應，幫助新興的生物育種產業鏈條小微企業迅速壯大形成規模，提高創業成功率。引導綜合型創投孵化器圍繞生物育種產業這一優勢細分產業進行專業化和精細化服務，形成和園區對接、與技術創業高地互補的創業生態體系。

2.5? ?宣傳和引導促企業聚集發展

通過舉辦、主導、參加洽淡會、招商會、觀摩會、展示會等大型活動的契機，利用電視、報紙、網絡和新媒體等宣傳手段，對隆平園的優勢和戰略、投資環境和政策、生物育種產業規劃布局和發展潛力等進行宣傳與推介，有針對性地到重點區域和重點企業開展工作;積極引導生產要素和財政資金向園區生物育種企業傾斜、集中，實施低成本、高效益擴張，壯大行業領軍企業，培植產業龍頭。鼓勵園區企業兼并種質資源優勢明顯、前沿技術領先的國外種業科技機構和企業，鼓勵企業做大做強。