探討建設(shè)工程標后管理存在的問題及對策

程太茂

摘 要 近年來，我國市場各主體的招投標觀念明顯改變，意識顯著提升，招投標相關(guān)工作的開展也取得了諸多可觀成果，創(chuàng)造的社會及經(jīng)濟效益頗豐，但針對標后管理來講，依舊存在亟待解決的問題，未引起較高的重視。本文結(jié)合相關(guān)實踐調(diào)查經(jīng)驗，針對現(xiàn)階段建設(shè)工程標后管理中的問題展開深入探討，并提出了應(yīng)對策略，以期為優(yōu)化建設(shè)工程招投標環(huán)節(jié)整體管理水平建言獻策。

關(guān)鍵詞 建設(shè)工程;應(yīng)對策略;存在問題;標后管理;設(shè)計變更

引言

隨著招投標管理的不斷完善化，標后管理突顯出的重要性越來越高，各有關(guān)的人員及部門，對標后管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)的各種問題，也投入了較多的關(guān)注。相關(guān)問題的出現(xiàn)，會對工程項目整體建設(shè)質(zhì)量造成影響，值得提起高度重視，并積極探尋出多種有效的策略加以解決。

1建設(shè)工程標后管理存在問題

1.1 多類違法現(xiàn)象得不到有效管束

個別區(qū)域由于建筑行業(yè)發(fā)展水平較低，相關(guān)企業(yè)和項目經(jīng)理的數(shù)量不足，資質(zhì)掛靠現(xiàn)象頻發(fā)，“包工頭”問題突出。個別企業(yè)為賺取管理費用，同意“包工頭”掛靠，還存在部分企業(yè)甚至直接在中標后對項目整體進行轉(zhuǎn)包操作，或者未按照法律規(guī)定，將專業(yè)的項目分包給資質(zhì)不符合規(guī)定標準的單位，開展相應(yīng)施工，大幅提升了各類安全事故出現(xiàn)可能性[1]。

1.2 設(shè)計變更問題突出

個別招標單位因為對施工管理、項目決策的了解和認識較為缺乏，難以開展合理化的決策操作，只依靠施工單位的陳述，便直接開展了設(shè)計變更相關(guān)操作，導致工程成本大幅提升。個別工程變更的簽證及內(nèi)容等，存在不完整、難以達到規(guī)定標準的問題;個別簽證的獲取沒有遵循規(guī)定時間，或者開展了事后補簽相關(guān)操作。上述問題均會對簽證變更的合理及真實性起到較大影響，導致集體或者國家財產(chǎn)的損失產(chǎn)生。

2應(yīng)對策略

2.1 發(fā)揮多部門聯(lián)動作用，強化標后履約管理

創(chuàng)設(shè)和優(yōu)化審計、招標、建設(shè)及投標等部門的聯(lián)動體系及相關(guān)制度，對合同的履行開展全方位的監(jiān)督和管理操作，針對沒有按照正常流程獲取相應(yīng)手續(xù)便開展施工操作、監(jiān)理單位沒有充分履行自身責任、在取得項目資格后隨便變更項目經(jīng)理或者轉(zhuǎn)包、分包等違規(guī)、違法等行為，應(yīng)進行詳細的記錄，圍繞項目經(jīng)理和工程建設(shè)企業(yè)，創(chuàng)設(shè)“黑名單”制度，針對只參與投標但沒有履行相應(yīng)約定的企業(yè)，按照規(guī)定，對其進行一段時間的投標資格取消操作。

此外，實際開展招標操作時，應(yīng)循序漸進的推出和實行項目經(jīng)理答辯體系，簡單來講，讓評委現(xiàn)場提出問題，要求投標主體回答，即項目經(jīng)理，其圍繞經(jīng)濟、公曾組織等方面開展答辯操作，針對難以達到規(guī)定標準及要求的，采取資格取消操作，如此一來，可大幅降低各類資質(zhì)掛靠問題出現(xiàn)的可能性。負責管理招投標的各部門，需要在充分考量市場準入及清出相關(guān)規(guī)定及制度的基礎(chǔ)上，注重擴寬監(jiān)督管理的范圍，強化針對各類違法、違約行為的監(jiān)督和查處力度，力求創(chuàng)設(shè)公平、公開、有序的市場競爭環(huán)境。

2.2 優(yōu)化項目管理模式，創(chuàng)設(shè)完善的變更會簽制度

以政府資金作為支撐的工程，可尋找專業(yè)的項目管理單位，對項目的整體運作進行管理，結(jié)合市場經(jīng)濟規(guī)律，針對工程前期、設(shè)計及后期監(jiān)理、竣工驗收等階段，開展全面、合理的管理操作。政府應(yīng)將關(guān)鍵點置于項目的監(jiān)督管控及決策等方面。需要聘請職業(yè)素質(zhì)較高、綜合業(yè)務(wù)水平較高的專業(yè)人員為代表，常駐施工現(xiàn)場。

需要積極健全和優(yōu)化簽證變更體系及相關(guān)制度，針對隱蔽性的工程，和必須應(yīng)取得的簽證，需要審計、招標、質(zhì)量監(jiān)管及投標等單位一同參與，基于質(zhì)量和數(shù)量等方面，進行有效明確以后，再進行后期的統(tǒng)一決算操作，盡可能降低圖紙變更發(fā)生可能性，針對一些必須要變更的內(nèi)容，需要交由相關(guān)部門進行會審以后，再開展具體操作[2]。

2.3 其他有效策略

（1）強化合同備案管理。開展招投標相關(guān)各環(huán)節(jié)工作的主要目的，并非只是單純的挑選一個專業(yè)的建設(shè)團隊，也是為了簽訂一份完善、條理清晰的合同，通過嚴格履行合同內(nèi)容的方式，才可以更好地確保工程的整體質(zhì)量及進度，保證各環(huán)節(jié)施工的安全性，提高成本控制整體水平。如此一來，可以使得各招投標涉及方的權(quán)益均得到良好的保障，創(chuàng)造更多的綜合效益。由此，想要促使標后管理的實效性充分發(fā)揮出來，重視并積極強化合同備案管理十分必要。與此同時，應(yīng)重視完全依照規(guī)定要求開展工程擔保制度的推出和落實相關(guān)操作，針對工程擔保各方面開展細化監(jiān)督管控，積極創(chuàng)新和提出相應(yīng)措施，優(yōu)化擔保行為有序性，有助于更好地確保標后履約質(zhì)量。

（2）創(chuàng)設(shè)市場信用體系。應(yīng)注重強化市場信用體系創(chuàng)設(shè)及優(yōu)化力度，積極建設(shè)優(yōu)良、誠信的市場交易和競爭氛圍，加大針對建筑市場各主體開展的監(jiān)督管控力度，基于國家規(guī)定的各項法規(guī)、制度等，根據(jù)失信懲處、誠信鼓勵等標準，于工程擔保、市場準入等相關(guān)方面，針對各主體開展多元化的考核和評價操作，將其在項目施工中，出現(xiàn)的各類有悖于相關(guān)法律規(guī)定和制度標準等的行為，記錄下來，基于相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)予以公布，進行懲處，從真正意義上開展誠信交易、堅決履約的市場競爭交易環(huán)境。

3結(jié)束語

經(jīng)由上文論述可知，建設(shè)工程標后管理本身具備較高的復雜性和系統(tǒng)性。但只要管理部門和人員可以保持著嚴謹、認真的態(tài)度，重視探尋多種高效、科學的管理辦法，樹立先進、正確的管理意識，有利于各環(huán)節(jié)標后管理工作發(fā)揮出更高的實效性，進而起到有效促進建筑市場優(yōu)良發(fā)展的作用。

參考文獻

[1] 李長義.工程項目物資設(shè)備采購成本控制方法的分析和探討[J].物流工程與管理，2019，41（7）：154-155.

[2] 劉劍鋒.關(guān)于進一步規(guī)范招標投標及標后管理的意見和建議[J].黑龍江水利科技，2018，46（9）：207-209.