從深圳抗“疫”實踐看我國超大城市治理優(yōu)勢

吳思康

新冠肺炎疫情突如其來，不僅是對城市的突發(fā)應(yīng)急處理能力和公共衛(wèi)生管理體系的考驗，更是對城市治理能力和治理水平的大考。深圳是一座實際管理人口超過2000萬的超大城市、移民城市、口岸城市，流動人口多，人口密度高，疫情防控難度大。深圳始終以習近平總書記重要講話和重要批示指示精神為根本遵循，在黨中央和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，實現(xiàn)“社區(qū)傳播零報告，醫(yī)院感染事件零發(fā)生，復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)員工零發(fā)病，本地疫情零輸出”，防控做法被世界衛(wèi)生組織報告作為唯一城市個案進行分析，深圳實踐為完善超大城市治理作出了有益探索。

始終堅持黨在疫情防控工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，是深圳打贏疫情防控戰(zhàn)的根本保證。疫情防控是一場人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，需要強有力的組織及時研判態(tài)勢、統(tǒng)屬力量、協(xié)調(diào)各方，使力量聚于一點、發(fā)于一端。深圳在疫情防控中，始終堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署，帶領(lǐng)廣大干部群眾有序開展疫情防控，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為疫情防控成效。深圳充分發(fā)揮“1+10+N”黨群服務(wù)中心聯(lián)盟體系的戰(zhàn)斗堡壘作用，把全市1000多個黨群服務(wù)中心轉(zhuǎn)換為一線防控指揮中心和基層物資補給中心。同時，依托“智慧黨建”信息系統(tǒng)、多方視頻會議系統(tǒng)等技術(shù)手段實現(xiàn)與市疫情防控指揮部直連，構(gòu)建起跨行政區(qū)域、跨組織架構(gòu)、跨行業(yè)系統(tǒng)的信息服務(wù)網(wǎng)、防控指揮網(wǎng)和物資保障網(wǎng)，實現(xiàn)基層疫情防控情況“一捅到天”，上級部署要求“一插到底”，為打贏超大城市疫情防控戰(zhàn)贏得先機、贏得主動。此外，深圳還充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在全市各交通卡口、集中隔離點、定點救治場所等處建立1737個臨時黨支部，下沉776個指導(dǎo)服務(wù)組和援助工作組，從機關(guān)、企事業(yè)單位抽調(diào)近4萬名黨員干部充實基層一線力量，在街道社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈市場、商務(wù)樓宇等區(qū)域組建“黨員志愿隊”“黨員突擊隊”“黨員示范崗”，團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾攻堅克難。

始終堅持“以人民為中心”，緊緊依靠人民群眾，堅定不移走群眾路線，是深圳打贏疫情防控戰(zhàn)的關(guān)鍵密碼。堅持人民當家作主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展，是我國國家制度和國家治理體系的一大顯著優(yōu)勢。疫情是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，必須充分發(fā)動、充分依靠廣大人民群眾，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，在各項部署中實現(xiàn)人民群眾自覺、自治和協(xié)同，才能順利打贏疫情防控戰(zhàn)。深圳依托全市1.8萬余個基礎(chǔ)網(wǎng)格，發(fā)動廣大人民群眾做好流動人口疫情防控，在疫情防控初期，即迅速搭建五級聯(lián)防聯(lián)控、群防群控組織體系，建立由社區(qū)工作人員、社區(qū)民警、社康醫(yī)生組成的“三位一體”社區(qū)防控小組，構(gòu)建了人防、技防、制度防“三防合一”防控網(wǎng)絡(luò)，對全市所有住宅小區(qū)、城中村實施圍合封閉管理，堅持做到“五個100%”“十個一律”“四個重點”，至今未出現(xiàn)一例社區(qū)小區(qū)疫情傳播事件。深圳始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，按照“應(yīng)收盡收、應(yīng)保盡保”原則，對所有在深來深患者一視同仁，全力做好救治工作；為及時回應(yīng)社會關(guān)切、最大程度減輕市民恐慌，在保護患者隱私的前提下，率先公布個案確診病例詳情及其居住小區(qū)和活動軌跡；為保障疫情重點地區(qū)來深旅客基本生活，率先設(shè)立健康驛站，提供臨時落腳點以及相應(yīng)的生活保障。

始終堅持“全國全省全市一盤棋”思想，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事，是深圳打贏疫情防控戰(zhàn)的重要遵循。習近平總書記指出，我們最大的優(yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶。新冠肺炎疫情傳染速度快、影響面廣，特別是疊加春節(jié)期間的人口大遷移、工廠臨時停工等因素，對防控物資、生活物資的生產(chǎn)運輸造成巨大阻礙，如果處理不當很可能造成社會不穩(wěn)定。這種情況下，唯有站在更高層面統(tǒng)籌調(diào)度全社會力量，才能在最短時間內(nèi)阻擊疫情擴散蔓延。深圳啟動“一級響應(yīng)”后，全市上下立即切換至疫情防控戰(zhàn)時狀態(tài)，第一時間成立了由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮（組長）的疫情防控指揮部（小組），調(diào)集近40萬防控力量直插一線。成立物資保障組和疫后恢復(fù)組，集中統(tǒng)籌全市防疫和生活物資的生產(chǎn)調(diào)度，同時按照“寧可備而不用、不可用而不備”原則，傾力打造深圳版“小湯山”，僅用20天就新建了一座擁有負壓病床800張、總床位1000張的臨時院區(qū)。

始終堅持依法防控，全面提高依法防控與依法治理能力，是深圳打贏疫情防控戰(zhàn)的堅強保證。習近平總書記指出，疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控。大疫當前，最能體現(xiàn)一座城市的法治實踐能力、法治政府的建設(shè)水平。深圳堅持用法治思維和法治方法應(yīng)對突發(fā)事件，始終依法依規(guī)推進工作，保證各項疫情防控在法治軌道上統(tǒng)籌推進。深圳充分發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)優(yōu)勢，在全國率先出臺實施全面禁止食用野生動物條例，著力消除野生動物交易與濫食對公共衛(wèi)生安全構(gòu)成的重大隱患。同時，深圳還全面加強市場監(jiān)管執(zhí)法工作，開展緊缺防控物資應(yīng)急備案，成立駐廠專班，把好防控物資“生產(chǎn)安全關(guān)”“收儲安全關(guān)”“檢驗安全關(guān)”，嚴厲打擊制售假冒偽劣防控物品違法行為，為疫情防控提供了有力的法治保障。此外，為解決部分企業(yè)員工因疫情原因?qū)е碌膭趧佑霉ず贤⑽飿I(yè)租賃和商業(yè)合同等糾紛，深圳市發(fā)布《新型冠狀病毒感染疫情防控法律知識問答》，派出了由400名律師組成的75個服務(wù)團，進駐全市75個街道、662個社區(qū)，為企業(yè)和居民免費提供法律咨詢服務(wù)，助力企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

文章來源：光明網(wǎng)