試談經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

唐鐵軍

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，國(guó)內(nèi)整體市場(chǎng)環(huán)境出現(xiàn)了新變化，要求各生產(chǎn)領(lǐng)域適應(yīng)變化，加快自身現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，出現(xiàn)了多方面的問題，所以應(yīng)探索經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

一、當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源結(jié)構(gòu)有待完善

農(nóng)業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，關(guān)系到我國(guó)糧食食品安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)過長(zhǎng)久的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)相對(duì)完備。但是，由于農(nóng)業(yè)自身的局限性，容易因自然災(zāi)害、人為原因等造成不同程度損失，以及當(dāng)前時(shí)代下技術(shù)、生態(tài)等問題的沖擊，導(dǎo)致原有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源結(jié)構(gòu)的弊端日漸暴露，呈現(xiàn)出資源配置結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱、生產(chǎn)效益低下、技術(shù)水平較低、生產(chǎn)效益回報(bào)慢等多方面問題，所以要完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源結(jié)構(gòu)，整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化水平。

2、農(nóng)業(yè)發(fā)展缺少主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

我國(guó)自古以來就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品種類豐富、數(shù)量巨大，但是正因如此，在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，沒有能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)企業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)缺乏產(chǎn)品凝聚力，沒有社會(huì)廣泛認(rèn)可的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌。同時(shí)，由于農(nóng)產(chǎn)品種類、數(shù)量的多樣性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量冗雜，存在著不少僵尸企業(yè)，既浪費(fèi)了農(nóng)業(yè)資源，也不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)的整體發(fā)展。此外，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品大多仍停留在初級(jí)加工階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品缺乏技術(shù)含量，導(dǎo)致質(zhì)量參差不齊，各企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，易受國(guó)外產(chǎn)品的打壓。

3、缺乏科學(xué)有效的發(fā)展模式

當(dāng)前時(shí)代，世界各國(guó)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)所占的比重在不斷下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有受到足夠的重視，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)缺乏科學(xué)、有效的發(fā)展模式。在實(shí)際種植生產(chǎn)過程中，容易造成土地資源、水資源等多種自然資源的浪費(fèi)。同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也缺少相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，導(dǎo)致化肥農(nóng)藥濫用，容易引起多種環(huán)境污染問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視程度低，也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的吸引力較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平低，且社會(huì)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)缺乏投資熱情，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺少發(fā)展的資金支撐。這些都是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏科學(xué)、有效的發(fā)展模式造成的。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施

1、推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，需要推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以此優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理配置。農(nóng)業(yè)的主要生產(chǎn)因素有三：土地、人力、資金，只要解決這三方面生產(chǎn)因素的問題，就能夠保證我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。

首先，政府應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)工作，科學(xué)合理地整合當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地資源，在維持住15.64億畝永久基本農(nóng)田的基礎(chǔ)之上，推動(dòng)各地農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使各區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依托本地優(yōu)勢(shì)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)。其次，政府應(yīng)制定合理的農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量，同時(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技化生產(chǎn)，盡可能地減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人力成本，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化提供技術(shù)支撐。政府還應(yīng)積極提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位，鼓勵(lì)具有高素質(zhì)、高技術(shù)的人才投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)、管理等多方面因素，鞏固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。最后，政府應(yīng)加大對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的財(cái)政扶持力度，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)度過效益回報(bào)的空窗期，同時(shí)也為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供重要的資金保障。同時(shí)也要引導(dǎo)社會(huì)基金，使其向農(nóng)業(yè)方向轉(zhuǎn)移投資，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供資金動(dòng)力。

2、形成本區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌

形成本區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品牌，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方法。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得各行業(yè)進(jìn)入多要素融合生產(chǎn)的階段。企業(yè)在生產(chǎn)時(shí)要依托技術(shù)、資金等因素，推出自己的品牌，才能夠促進(jìn)自身的發(fā)展。首先，政府應(yīng)依照本區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)、主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)品種類，建立屬于本區(qū)域的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)，促進(jìn)本區(qū)域內(nèi)相同農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的共同發(fā)展。同時(shí)，政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范品牌內(nèi)各生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量。其次，政府應(yīng)鼓勵(lì)本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)擴(kuò)大自身的生產(chǎn)規(guī)模，使其發(fā)展成為本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。或是引導(dǎo)本地農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行合作，整合企業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。最后，政府還應(yīng)注意發(fā)展與農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如化肥制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力保障，同時(shí)也能夠促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式

建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，能夠幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)離不開市場(chǎng)的需求，穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境，能夠提供給農(nóng)業(yè)更大的發(fā)展空間。同時(shí)，規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境，也能夠保證各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量，消除隱患。政府應(yīng)積極組織人才隊(duì)伍，依照本地生產(chǎn)的實(shí)際情況，制定合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式方案。各企業(yè)也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)開發(fā)新產(chǎn)品，將原有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行二次加工，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量，從而提高產(chǎn)品的效益。政府應(yīng)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)理念，使其主動(dòng)學(xué)習(xí)，將先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，同時(shí)，也能夠在最大程度上減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能造成的環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等問題。此外，企業(yè)也應(yīng)擴(kuò)大產(chǎn)品生產(chǎn)渠道，生產(chǎn)出更多元化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

（作者單位：125300遼寧省葫蘆島市建昌縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心）