水利工程質量監督管理存在的主要問題及對策研究

虞寧

一、當前水利工程質量監督管理過程中存在哪些主要問題

1、制度方面存在問題

整體來看，現有的與水利工程質量監督管理相關的制度施行的時間已經非常久了，并且沒有對其進行更新和修訂，但是水利工程的發展卻沒有停步不前，新的相關技術、新設備不斷地涌入。由此可以看出，這樣的制度已經不再適合用來對當前的水利工程進行監督以保證其質量，否則的話，在執行的過程當中必然會產生很大的矛盾。另外，當前的制度可行性不是很強，對于部分水利工程而言現今的制度并不能為監督和管理工作提供依據。

2、重視度不夠

對水利工程質量的監督工作和管理工作的重視度不夠，將會直接提高工程建設過程當中發生風險的可能性。但是當前還有部分相關單位的負責人或者領導并沒有意識到這一點，也不重視，因此在行動上也就表現出了明顯的怠倦——將所有的監督管理工作都交給技術人員，這樣的做法散發出了過于消極的信號，嚴重地影響了質量監管工作在所有人員心中的地位。

3、缺少專業人才和設備

當前最常見的問題之一就是物資設備和人才的缺乏。首先是設備的問題，專業的質檢設備和儀器等在數量上本就不多，而且在對設備進行分配的時候也會出現偏差，很可能會出現分配不均、沒有按照物盡其用的原則去分配的現象，這將會給以后的工作帶去非常大的麻煩;其次是專業人才的缺乏問題，這項工作對于人員在技術水平、知識水平、科學素養和應變能力方面的要求很高，不僅如此，還要求工作人員有足夠豐富的工作經驗，但是當前滿足條件的人才少之又少，另外又由于在分配工作崗位的時候，無法準確地了解到每個人的特長等，所以很難將所有人都分配到最適合自己的工作崗位上，因此監管工作的效率就不會太高。

4、對準備工作的監管不到位

水利工程的前期基礎準備工作幾乎決定了整個工程質量，因此在這一個階段的質量監管工作的重要性就體現出來了，但是在實際情況下這項工作卻經常受到忽視，而針對準備工作的監管也極其不到位。具體表現在：前期對施工地的現場的勘查工作也是極其重要的，其中最重要的部分是對地質的調查，只有完整地了解了地質情況，才可以設計并確定施工計劃、制作設計圖等，然而由于監管工作不到位，有的項目直接跳過了這一步，這樣做必然會影響施工質量;另外部分項目在開展初期由于想要縮短準備時間、盡快將施工提上日程，而潦潦草草地對待資料的搜集工作和數據的整理工作，而由于監管工作的疏忽和不重視也沒有及時地發現問題所在，最終導致了數據缺失、甚至是缺少重要手續等情況的發生，這樣一來，不僅日后的工程質量無法保證，就連質量監管工作都很難正常開展。

二、如何解決當前水利工程質量監督管理中存在的主要問題

1、完善制度與體系

制度與體系的作用是支撐著所有水利工程項目順利、有序進行，當前的大多數項目在這方面都存在漏洞，這種情況下就無法為質量監管工作制定計劃和目標，但是要想彌補漏洞、并對制度和體系進行完善，耗時是非常長的，而且還需要持續不斷的努力。具體要先考慮所有單位在質量方面可能出現的任何問題，并明確每一個問題出現后的懲罰措施，還要以實際情況為基礎設立施工的技術標準，以更好地保障工程質量。

2、增加費用的投入

足夠的經費是管理水利工程項目和監督其質量的基礎，日常的監督管理工作需要用到專業的儀器設備，如鋼筋掃描儀等，因為大多數的監測工作只能依靠設備來完成，緊緊依靠人工完成達不到要求而且出錯的可能性非常大，而要想進一步提高工作質量還需要為儀器設備提供放置的空間、為相關的人員提供專門的獨立的區域讓其開展工作，所以經費不足的情況下必須要及時地進行補充，而為了保證經費的補充沒有延時性，必要的時候可以設立嚴格的制度用以保障。

3、加強對細節和關鍵環節的管理

當前的監管工作需要更加重視細節，比如要通過實時監控了解工作人員在崗情況，對于重要崗位的負責人，要掌握他們的出勤率，為保證出勤率的真實性也要在平常做好監控工作，在施工過程中要對每個參與方不斷地開展提醒工作等。另外，還需要在現有的基礎上對關鍵的環節更加嚴格一些，如要時時刻刻監管防滲墻的施工，做到監控全程。

4、加強人員培訓并調整分配結構

在質量監管工作中，除去設備和儀器的因素，人員的能力也很大程度地決定了最終的工作效果，對于當前工作人員能力不足的情況，從現實角度分析，加強對這部分人的培訓要比尋找新的人才有著更大的可行性，因此要根據實際情況多對能力不足的人員進行培訓。另外數據統計現有的質量監管工作人員中，有大約一半的人員分配的不夠合理，所以及時地調整分配結構也是盡可能將所有人員的才能都發揮出來的一個好方法。

5、做好前期的監管工作

前期的監督工作復雜程度不高，但是工作內容很多，具體包括審查設計圖等，因此必須要足夠嚴格，部分環節要避免抽查式的監管，否則非常容易為后期的工作埋下造成不良后果的種子，所以必要時刻可以聘請可信度高的專業人才參與對前期工作的監管。

（作者單位：125300遼寧省葫蘆島市建昌縣水利事務服務中心）