解讀機電提灌站發展現狀及建設措施

劉中兵

在我國社會現代化程度不斷提升以及科技技術的不斷發展的環境下，機電提灌站發展水平得到了不斷提高。作為我國農村經濟發展以及解決“三農”問題的重要技術手段，機電提灌站具有的機械化水平直接決定了該地區水利化發展水平。機械化提水能夠為農業抗旱、保收提供科學的方式，促進綠地面積和水田面積的不斷擴大，有效提高農作物產量的同時，使我國農村整體發展水平進一步提高。因此本文針對機電提灌站發展現狀以及有效優化措施，展開詳細的分析，希望可為我國農村經濟建設發展水平的提升奠定堅實的基礎。

一、機電提灌站發展現狀

1、投入管護具有確定性

機電提灌機械每年抽與不抽都需要有人管理守護，都需要檢測維修。以四川省射洪市為例，各站每年的守護和維修費支出在2000元以上，全市657處提灌站每年僅守護和維修費投入就達130多萬元。在提灌站無積累的情況下，要保持設備的良好狀態顯然是一句空話。

2、再運轉投入不可避免

以四川省射洪市為例，20世紀70年代之前建立的機電提灌站數量占總數的60%左右，70年代至90年代之間建立的機電提灌站占總數的34%，90年代以后建立的機電提灌站占總數的6%。與此同時，很多機電提灌站中的設備運行時間已經嚴重超過應服役期限，不僅導致年久失修、運行狀態欠佳的情況十分普遍，而且設備技術含量低，不節能，出水量低。如徹底更新改造，每個站需投入20萬元左右，全市需要資金1.2億元。即便是維持最簡單的再運轉，每年也要耗資200萬元以上，這筆費用要靠各提灌站自身解決是相當困難的。

3、機電提灌建設資金嚴重不足

缺乏充足的資金支持，使我市機電提灌站建設水平難以達到令人滿意的程度，主要有以下幾個原因。第一，機電提灌站體制改革后，政府減少甚至沒有給予多少資金的投入，沒有納入財政支農資金總計劃立項安排。第二，水費收取不完全，又具有受抽水時間長短的影響，造成維修費用投入大于抽水收入。長此以往，必然導致機械設備使用的油費、電費、材料費用、保養費用、修理費用等資金需求無法得到有效滿足。

4、沒有給予足夠重視

我市大部分政府管理人員，對機電提灌站建設工作沒有給予足夠的重視，無法深刻認識到在抵抗災害工作中機電提灌站具有的作用和價值。使的本市機電提灌站建設工作在風調雨順的年月遭到嚴重忽略，一旦遇到干旱情況，無法及時采取對應措施，使抗旱工作始終處于落后狀態。與此同時，當地農民對自然給水的依賴程度十分嚴重，不具備現代化社會使用商品水的意識，始終將抽水灌溉相關工作的開展交給政府。

二、機電提灌站建設措施

1、加強對機電提灌建設工作重視度

到2020年我市耕地保灌率要達到85%，這是市委市府提出的“十三五”期間基本實現水利化的戰略目標。2019年全市耕地保灌率為75%，也就是說2020年必須遞增10個百分點才能實現。從目前情況看，任務是十分艱巨的，但通過努力，目標也是可以實現的。要實現85%的目標，必須堅持自流灌溉與機電提灌建設平衡發展的方針。市內人民渠設計灌面16萬畝（實際11萬畝），前鋒渠設計灌面11萬畝（實際4萬畝），天仙、洋溪兩泵站實際灌面5萬畝，而機電提灌就達30萬畝。因此，作為實現我國農村水利化建設的重要環節，各地方政府部門必須對機電提灌站的建設工作給予足夠重視和大力支持。在重要議事日程工作計劃中，將機電提灌站相關設備的建設、技術改革、維修保養等工作結合其中，層層落實目標責任制，抓重點，攻難點，確保農民生產生活用水需要，從而有效實現提高農民經濟收入、促進農村經濟穩定發展目標的有效實現。

2、對水費繳納方式進行改革

為使機電提灌機械維修、技改資金投入有保障，繼續鞏固基本水費和計量水費相結合的收取辦法，市委、市府出臺建立機電提灌機械維修、技改投入基金的政策措施，保障提灌站正常運營。

3、建立多元化投資體制

機電提灌事業在很大程度上屬于公益事業性質，具有社會效益大，經濟效益差的特點。因此，必須在深化經營體制改革的基礎上，建立多元化的投資體制，主要從以下幾個方面入手。第一，要堅持"誰所有，誰投資，誰受益，誰負責"的原則。第二，政府應將機電提灌機械維修、技改、新建、改造納入高標準農田建設等項目一并安排，并在支農資金總盤子切塊予以考慮。第三，鼓勵民間資本投入，可將現有設備設施實行零價轉讓。第四，把機電提灌機械的維修、技改、新建、渠系整治納入村民"一事一議"統籌解決。

4、改革管理體制

想要進一步提高我市機電提灌站建設水平，必須對原有的管理制度結合實際發展需求進行全面改革，主要從以下幾個方面入手。第一，始終將“誰投資、誰經營、誰受益、誰負擔，地域管轄，分級負責”的原則真正落實到實際工作中，各級機電提灌設施的新建、技改、維修、管護、農業服務均按這一原則實行分級管理。第二，對國有、集體經營的機電提灌站，按事業性質，企業化管理，實行站長負責制，獨立核算，自負盈虧。第三、對私營提灌站和微型提灌設施，實行自投、自建、自管、自用，所有權和經營權歸投資者，農業主管部門負責規劃和行業監管。

綜上所述，通過上文針對機電提灌站發展現狀以及有效建設措施，展開分析能夠明確了解，在國有企業整體改革的環境下，機電提灌站管理體制和經營體制的改革已經得到了相關人士的重視。雖然在政策操作和配套設施建設等方面還存在一定問題，但是相信在人們不斷的努力下，必然能夠采取對應的有效措施將相關問題逐一解決。從而使我國機電提灌站建設具有的科技化水平不斷提高，為我國農村經濟建設發展整體實力的提升貢獻積極的力量。

（作者單位：629200四川省射洪市農業機械化學校）