鄉村重大動物疫病防控若干問題思考及對策

楊文元

隨著我國經濟水平的快速發展，人民生活水平的提高，促進畜牧業快速增長。此時，重大動物疫病給畜牧業造成很大風險。近年來時有發生的傳染病有禽流感、口蹄疫、豬的圓環病毒病、非洲豬瘟、豬傳染性胃腸炎等等。對畜牧養殖業造成很大影響，同時還危害公共衛生安全。如此布魯氏桿菌病、H7N9流感對人類造成很大危害。因此總結完善重大動物疫病防控中存在的問題，并提出解決建議。

一、分析重大動物疫病防控存在問題

1、動物疫病的源頭

鄉村畜牧養殖業的增加，使動物傳染病也隨之增多，養殖場是傳染病的受害方，又是疾病的源頭，畜牧業的生產擴大使得疾病的種類越多。改革開放初期雞的傳染病有新城疫、禽霍亂兩種，豬傳染病有豬瘟、丹毒、豬肺疫、仔豬副傷寒四大傳染病，牛羊只有口蹄疫。由于畜牧產業化的發展，禽病11種，豬傳染病13種，牛羊傳染病7種。病種多，增加養殖壓力。好的養殖場各種疫苗按著自己程序進行免疫。但是個別散養戶沒有免疫或者免疫不及時。容易引起發病傳染流行。很多養殖戶防疫條件差，沒有及時進行有效防控。有的養殖戶為了減少損失偷摸出售假性健康畜禽造成疾病流行。假性健康畜禽攜帶病原體，還有運輸車輛，人員流動攜帶均可傳播病原體。

2、疫病防控難點

養殖場戶對于疾病防疫政府強制免疫項目不夠重視，防疫難度大。主要表現養殖者思想認識不足，抵制強制免疫項目說政府疫苗質量差;還說注射疫苗后還發病。這些說法多是出售疫苗人員說的。多數養殖戶強調為了防疫不讓鄉村防疫員進入廠區，領取疫苗自己免疫，實際他們沒有免疫。存在監督盲點應該加大管理政策。

3、動物檢疫中漏洞

規定畜禽出欄時要開檢疫證，開檢疫證時看到村防疫員開出免疫卡，確定免疫注射后才能進行畜禽出欄銷售。沒有免疫耳標和免疫卡的不能進行交易流通。收購畜禽的商販拿著村防疫員的免疫卡，到本行政鄉鎮動物衛生監督所開檢疫證，畜禽及其產品才能進行市場流動。現在有部分商販不開檢疫證，或者到異地開檢疫證。如販運肥豬或仔豬商販，由于車輛比較大一個村收購幾頭再到另外村收購，有的跨行政區收購，嚴重跨縣、市、省界收購最后裝滿車后開檢疫證明。并且這樣商販自己攜帶免疫耳標，各個地區的耳標均有。

4、畜禽及其產品流向市場監督不嚴

畜禽及其產品在運輸途中國家禁止上路設卡攔截檢查。因此各類畜禽均敢運輸倒賣，其中不乏有病畜禽及其產品，或者沒有檢疫證。在途中運輸過程中死亡或病死隨便找個沒有人看見的地方丟棄，不作無害化處理。嚴重者商販于屠宰企業熟悉不進行檢疫證查驗，或市場銷售由當地補辦檢疫手續。特別是屠宰場及其畜產品加工企業進入廠區的畜禽和產品加工不要檢疫證，造成檢疫監管不嚴問題。

二、改進對策

1、強化防疫措施，切斷疫病源頭

養殖戶必須執行國家動物強制免疫項目的開展，對于不開展強制免疫養殖場戶限制動物及其產品出售，任何人不得為其開檢疫證明，禁止市場流通。沒有檢疫證的動物及其產品要加重處罰，并對其進行無害化處理。有的養殖場戶自行開展免疫及強制免疫項目，但是必須自覺接受鄉所的監督，要到當地鄉鎮動監所進行備案，每一批次動物開展的免疫項目，疫苗來源、疫苗批號、生產廠家，免疫開展時間，免疫數量，開展免疫時最好有圖片和影視記錄。嚴格管理病死畜禽，及時對病死作無害化處理。不得出售假性健康畜禽及其產品。嚴格管理畜禽場車輛和人員流動，做好消毒，防止病原體隨車輛和人員傳播。

2、狠抓動物及其產品檢疫中的漏洞

畜禽及其產品檢疫漏洞主要動物免疫耳標市面管理混亂，商販手里存量大，各個地區均有。造成原因是出售時免疫耳標沒能及時打在動物身上，屠宰時沒有人查驗免疫耳標。檢疫員開檢疫證時首先查驗免疫耳標，查驗村防疫員開出的免疫卡，對于養殖場戶還要查看免疫備案記錄，三點才能給開檢疫證。對于本管轄區以外動物及其產品不得出具檢疫證。對于違背上述要求開檢疫證屬違法行為應追究刑事責任。

3、加強防疫監督，防止沒經檢疫畜禽及其產品外流

畜禽及其產品從原產地到達銷售地后，都應有專人監督檢查畜禽免疫耳標和檢疫證。進入屠宰企業對于沒有免疫耳標、檢疫證的畜禽不得進場屠宰，違反規定的商販和屠宰企業要加重處罰。還要協調市場管理部門參與監督，公安部門參與監督。市場管理部門和公安部門協同動物衛生監督查處非法運輸畜禽及其動物產品。特別加強畜禽屠宰和畜禽產品加工企業的監督管理，企業必須檢查進場畜禽免疫耳標、檢疫證，并且留有存根和記錄，否則嚴加懲罰企業。

綜上所述，搞好重大動物疾病防控工作，減少畜禽傳染病的發生，降低公共衛生安全風險，做好三個環節，首先做好畜禽養殖場的免疫消毒工作;其二把好畜禽及其產品的檢疫工作;其三加強畜禽及其產品加工檢疫監督工作。

（作者單位：122425遼寧省建平縣羅福溝動物衛生監督所）