園丁的夢想與榮光

錢江源國家公園管理局供稿

自古以來，錢江源頭開化縣就是一個生態(tài)福地。習(xí)近平總書記在浙江工作期間，先后于2003年、2006年來到開化縣視察，鼓勵大家要保護好源頭，走好綠水青山就是金山銀山的道路。2016年2月，習(xí)近平總書記在中央深改組會議上深情點贊：開化是個好地方！

開展國家公園體制試點，是“好地方”生態(tài)文明建設(shè)的又一件大事。為推進錢江源國家公園體制試點，浙江省委省政府高度重視，專門建立了聯(lián)席會議制度，并設(shè)立每年1.1億元的試點專項資金；衢州市委將錢江源國家公園體制試點作為15個專項攻堅任務(wù)之一，開展日常考核與督查；開化縣委常委會定期研究國家公園體制試點工作，縣政府建立兩個月一次的例會制度，解決體制試點中的具體問題。

自上而下，這是一支推動錢江源國家公園體制試點專業(yè)、敬業(yè)、勤業(yè)的園丁隊伍。

有一種情懷，叫熱愛

這是一個專注、執(zhí)著、勤奮的團隊。2018年以來，錢江源國家公園建設(shè)團隊提出了“生態(tài)保護第一、原住居民為本、科研監(jiān)測樹標、環(huán)境教育立園”四大創(chuàng)建理念，謀劃了57項具體工作。圍繞這些工作，他們先后與中科院植物所、中科院動物所、浙江大學(xué)等14家科研院校建立了合作關(guān)系，并用了僅僅一年的時間，在錢江源國家公園全境和周邊區(qū)域共布設(shè)紅外相機546余臺，新劃分174個網(wǎng)格，新建100余處視頻監(jiān)控點、9個高空云臺，實現(xiàn)“天、地、空”一體化監(jiān)測全覆蓋。2019年4月，中國野生動物保護協(xié)會副會長、國家公園及自然保護地委員會主任張希武在錢江源國家公園調(diào)研后，在微信朋友圈中點贊：“他們的工作真的很出色，他們專心研究、思路清晰、干事扎實，有板有眼，試點穩(wěn)步推進，成效明顯。集體林占比達80%以上，成功的試點探索對于南方人口密集、集體林占比高的地方建立國家公園具有重要的實踐指導(dǎo)意義?！碑?dāng)年7月，在國家林業(yè)和草原局（國家公園管理局）委托中科院開展的國家公園體制試點第三方評估中，錢江源國家公園體制試點任務(wù)完成情況得分名列前茅。

有一種品格，叫堅守

在錢江源國家公園，“生態(tài)保護第一”已成為一種品格、一種執(zhí)念，一種堅守。國家公園范圍內(nèi)9座小水電，3座已經(jīng)關(guān)停，3座即將關(guān)停，其余3座正在整改。錢江源礦泉水停產(chǎn)。計劃投資10個多億的水湖楓樓招商引資項目，在4A景區(qū)已經(jīng)通過景觀評估的情況下，緊急叫停，項目已進入后期處置階段。錢江源國家公園還與毗鄰的江西、安徽所轄三鎮(zhèn)七村，以及安徽休寧嶺南省級自然保護區(qū)簽訂合作保護協(xié)議。江西德興、婺源，安徽休寧和開化四地政法系統(tǒng)共同簽署了《開化宣言》，建立了護航國家公園生態(tài)安全五大機制。2019年8月，長虹鄉(xiāng)霞川村與江西省婺源縣東頭村建立了跨省聯(lián)合保護站，配備巡護設(shè)備，共建巡護隊伍，實現(xiàn)更加緊密的合作保護。錢江源國家公園管理局與開化縣政府聯(lián)合開展“清源行動”。2018年6月，清源一號專項行動共發(fā)現(xiàn)問題27個，處罰案件3件，責(zé)令停工4件，其他問題均已完成整治。2019年7月，“‘清源二號暨打擊非法偷盜獵野生動物專項行動”出臺了《野生動物救助舉報獎勵辦法》和《野生動物肇事公眾責(zé)任保險方案》，先后處置野生動物行政案件3起，救助放生國家一、二級保護動物52只，發(fā)放宣傳資料兩萬多份。

有一種努力，叫創(chuàng)新

對錢江源國家公園來說，有一項特別重要的試點任務(wù)：如何實現(xiàn)占比達80%的集體林地的統(tǒng)一管理？2018年2月，錢江源國家公園制定了《集體林地地役權(quán)改革實施方案》，在不改變土地權(quán)屬的基礎(chǔ)上，通過一份政策性文件、三份決議書、兩份格式合同，形成了集體林地地役權(quán)改革的完整鏈條。三份決議書，是村委會充分征求村民代表意見的結(jié)果。在決議書的基礎(chǔ)上，村委會與村民簽訂委托合同，全權(quán)代理地役權(quán)改革相關(guān)事宜，并與錢江源國家公園管理部門簽訂地役權(quán)合同。合同劃定雙方權(quán)利義務(wù)范圍，村民在不妨礙國家公園建設(shè)前提下，享有正常使用土地的權(quán)利，并按照合同約定盡到不損害錢江源國家公園環(huán)境的義務(wù)。當(dāng)年3月至6月，管理局工作人員走遍了試點區(qū)72個自然村，發(fā)放宣傳資料近萬份，國家公園范圍內(nèi)27.5萬畝集體林地全部實行48.2元/畝/年的地役權(quán)生態(tài)補償標準，實現(xiàn)集體林地統(tǒng)一管理的同時，每年為原住民增收近2000萬元。

有一種發(fā)展，叫和諧

錢江源國家公園內(nèi)共有21個行政村，9744位村民。在《錢江源國家公園體制體制試點三年行動計劃》57項具體工作中，9項與社區(qū)發(fā)展直接相關(guān)。長虹鄉(xiāng)高田坑村，江浙滬最“黑”的地方，這里正按照國家公園標準建設(shè)標牌標識系統(tǒng)，打造高品質(zhì)觀星平臺，促進原住民就業(yè)增收；何田鄉(xiāng)是清水魚的發(fā)源地，國家公園管理局在這里謀劃了“清水魚農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)博物館”，為訪客提供更好的文化體驗平臺，為原住民提供更多就業(yè)崗位。2018年，錢江源國家公園管理局還從原住民中招聘了95名專兼職巡護員。同時，每年安排2000萬資金，專項用于村莊環(huán)境提升。國家公園范圍內(nèi)的7所小學(xué)開設(shè)了《錢江源國家公園》校本課程，在齊溪鎮(zhèn)中心學(xué)校建設(shè)了錢江源國家公園展示廳，邀請專家走進校園，開設(shè)環(huán)境教育課程。

有一種決心，叫前行

中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中要求“提升浙江開化錢江源國家公園建設(shè)水平”。錢江源國家公園體制試點面臨的任務(wù)還很多很重：繼續(xù)分步推進承包田和宅基地的地役權(quán)改革；要大力落實環(huán)境教育專項規(guī)劃的各項內(nèi)容，啟動標識標牌、解說體系、人員培訓(xùn)等一系列具體工作；要加快推進特許經(jīng)營、游客預(yù)約、項目準入等制度落地，把“生態(tài)保護第一”的理念落實到細微處，落實到生產(chǎn)生活方式的改變中。接下來，錢江源國家公園將深刻領(lǐng)會《建立國家公園體制總體方案》和《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導(dǎo)意見》，按照國家林草局的要求，圍繞“2020年創(chuàng)成錢江源國家公園”的目標，下定決心，堅定前行！