新形勢下基層央行開展平安建設工作的思考與對策

衛改梅

新時代的平安中國建設強調有效防范、化解、管控各類風險，作為平安中國建設的組成部分，基層央行在金融平安建設領域也要實現科學化、制度化、常態化。特別是面對我國現代金融安全穩定與社會經濟快速發展之間的矛盾日趨突出的形勢下，如何深入開展平安建設，使其適應社會、經濟、金融的快速發展，是需要我們認真思考的課題。

一、平安建設面臨的新形勢及重要性

在深化經濟、金融改革的大環境下，一方面少數領導干部仍滿足于一時平安或階段性平安，防范風險意識和責任意識有所談化，安全防范有所松懈。另一方面，隨著經濟社會環境的日益復雜，基層央行在防范化解金融風險、打擊金融犯罪、內控管理、意識形態工作、金融消費者權益保護等方面也不斷面臨著新情況、新問題。因此，潛在的金融風險還未能從根本上得到防治，金融安全形勢還十分嚴峻。

對于基層央行來講，平安建設是“天”字號工程，是保障所有業務工作正常運轉，有效防范和化解區域性金融風險，維護良好的金融秩序，促進金融業穩健、快速發展的“基石”。安全工作一旦抓的不“嚴”、不“實”、不“細”，就容易出現金融風險、影響社會穩定，其他任何工作成績也就無從談起。因此，開展平安建設是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的必然要求，是有效履行基層央行職責的需要，是打造平安央行的需要，是構建良性金融環境的需要。

? 二、進一步做好平安建設工作的幾點措施

平安建設既長期艱巨，又十分復雜。只有充分調動和發揮廣大干部職工的積極性、主動性，依靠各級領導和各部門的共同努力，各司其職，各負其責，形成良好氛圍，把各項防范管理制度和工作措施落實到位，工作做深、做細、做實了，才能有效杜絕各類案件、事故的發生，使平安建設收到實效。

1.要沉穩扎實地做好各項基礎工作，夯實平安建設根基。

一是認真做好維護金融穩定的監測預警工作，重視解決平安建設中出現的新情況、新問題，不斷滿足新形勢下人民群眾對金融安全穩定的要求。二是著力加強對“三庫一房一保一運”等要害崗位、重點部位的風險防控管理，保障防控設施建設的資金投入，堅持重心下移、力量下沉的工作作風，落實好政務值班、巡查、登記等各項制度，及時消除安全隱患，將問題解決在萌芽狀態。三是認真落實安全責任制，將防范和化解金融風險的各項制度、措施，貫穿于平安建設中的每一個環節，定期分析研究安全形勢，做好日常安全監督檢查，及時處理、整改安全問題，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，做好對外安全協調聯絡，隨時掌握當地社情，將內部科學機制與外部安全資源有效整合，形成整體合力。四是抓好安全知識的宣傳教育和應急培訓。利用重要時間節點大力開展反假幣、反洗錢、反電信詐騙等宣傳教育活動，大力推廣安全防衛、保密工作科普知識，使平安建設深入人心。

2.要積極主動地探索科學管理模式，強化平安建設抓手。

基層央行的安全管理模式，往往是在案件、事故發生以后，汲取教訓、完善措施、改進方法。因而，缺乏更為積極有效、超前的預防措施。因此，平安建設應該“預防為主，防范在先”，將“亡羊補牢”變為“未雨綢繆”，真正做到積極主動，高瞻遠矚，從而達到防微杜漸、防患于未然的目的。一是以機制創新為動力，有效破解平安建設難題。研究建立適合金融工作“督查有力、考核嚴格、賞罰分明、獎懲到位”的檢查考核和獎懲激勵機制。二是創新黨、政、工、青、婦組織齊抓共建的平安建設工作機制，建立健全單位、職工、家庭三位一體的關懷幫扶體系。三是創新矛盾糾紛排查化解機制，完善“大調解”工作體系，暢通信訪渠道，以尊重、理解的態度，溝通、協作的方法解決好各類矛盾糾紛，努力從源頭上預防和化解矛盾，切實解決好信“訪”不信“法”、迷信炒作鬧事等不良心態和不健康心理。四是創新重大決策的社會穩定風險評估，堅持關口前移、源頭預防，促進依法行政和科學民主決策。五是積極探索應用科技引領、信息支撐的平安建設途徑，將平安建設與智慧金融深度融合，提高對金融穩定局勢的控制力。大力推廣信息科技運用，整合信息資源，實現信息資源共享共用。

3.持之以恒地加強干部隊伍管理，筑牢平安建設防線。

干部職工是履行各項職能的主體，因此，抓好平安建設的本質是要抓好職工隊伍的建設，人員思想的建設。一是要以習近平總書記新時代中國特色社會主義和系列重要講話精神為指導，以正反典型為鏡子，時刻對照檢查自己的思想和言行，使每名干部職工都練好自身內功，努力爭當踐行“社會主義核心價值觀”的楷模。二是積極開展安全文化建設和廉政文化建設，以文化建設傳遞正能量，用先進的思想文化武裝頭腦，在干部員工中樹立愛崗敬業、無私奉獻的精神境界，增強榮譽感和責任感;倡導兢兢業業、一絲不茍、精益求精的工作作風，形成積極向上的良好風氣。三是樹立“以人為本”的工作理念。對因工作、生活、社交、家庭等因素，導致思想波動大的員工，及時進行心理疏導。四是要加強對干部職工“8小時以外”的社交圈、朋友圈、生活圈、家庭圈，以及遵紀守法、道德修養、言行舉止等方面的監督管理，杜絕涉賭涉毒、違規擔保借貸、酒后駕車等危害的發生。五是要認真貫徹落實好黨風廉政建設的各項制度和紀律，嚴以律己，自覺接受監督，樹立廉潔奉公、艱苦奮斗的意識，在拜金主義、享樂主義、極端個人主義和酒綠燈紅的黃、賭、毒誘惑面前，拒腐蝕，永不沾，始終保持清醒的政治頭腦。繼續落實好中央紀委“六項禁令、八項規定”，以及上級行“九個不準”“四個嚴禁”的規定，將黨風廉政建設和平安建設有機結合起來，并貫穿到平安建設的全過程中去，為平安建設保駕護航。

（作者單位：中國人民銀行五臺縣支行）