提升基層公共文化服務水平的策略研究

汪霞

摘 要：隨著我國城市化建設步伐的加快，為了更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，現代公共文化服務體系的建設已成為城鎮化發展的組成部分。由于經費投入不足，導致基層公共文化設施利用率低，公共文化服務效能不高，另外供給和評估機制也存在不足。本文對基層公共文化服務體系建設存在的問題進行了深入的分析，并提出了針對性的提升措施。

關鍵詞：公共文化;服務水平;路徑;分析

在公共文化服務體系的建設中，公共文化服務設施建設和公共文化服務資源提供是重要內容。

一、基層公共文化服務體系建設中存在的問題

1.經費投入不足

城市發展當中，公共文化建設使其核心主體，應該提供基本的公共文化服務，但實際上，經費投入不足已成為影響公共文化服務體系建設的重要因素。我國各級財政部門對文化建設經費的投入在不斷增加，黨中央、國務院也高度重視基層公共文化體系的建設，不斷推出政策來促進我國基層公共文化服務體系的建設。但由于各地發展不平衡，在一些經濟欠發達的地區，很少地方能達到文化部提出的，公共文化設施和服務投入經費的標準。以遵義市為例，雖然各級財政投入逐年增加，圖書館、文化站、農家書屋、農村電影放映等各項公共文化設施和服務在不斷推進，但目前仍有三個區未建圖書館，兩個區未計劃建設文化館;鄉鎮文化站和農家書屋資源匱乏，體育廣場和活動場地不能滿足居民需求等問題也切實存在。

2.供給渠道和方式不完善

我國文化建設起步較晚，在許多方面還有待完善，基層公共文化建設中存在基礎設施老化，服務方式落后等問題尤為明顯。很多情況下基層公共文化服務成為了擺設，內容形式單一，文娛設備落后，很難讓人們真正意義上的陶冶情操，提升生活質量。部分基層文化服務機構自身作用發揮欠佳，對于人民大眾渴望并不了解，文化建設缺乏實地指導，美其名曰是提高百姓生活質量，但實際上與老百姓心中所想并不相符，不僅不能夠改善生活質量，還造成供給結構混亂的現實局面，費錢、費力，百姓心中不滿意。近段時間廣場舞事件不絕于耳，從側面可以看出，群眾的基本文化生活的矛盾問題仍較為突出。

3.缺少完善的監督評價機制

其實，在基層公共文化服務體系建設中，起著主導作用，但就目前而言，各級領導干部對于文化建設重視程度不夠，缺乏工作熱情，對于公共文化服務的監管力度也存在打折扣的現象，不能做到一視同仁，使得文化服務顯得參差不齊，優劣不等。公共文化服務要長遠發展，不能將評估僅涉及相關人員，老百姓也要能夠參與其中，不僅可以真實反映群眾需求，也為糾正和指導基層文化服務建設提供了寶貴的意見。

二、提高基層公共服務文化水平的措施

1.發揮主導作用，保證基層公共文化經費的投入

隨著我國對于人民文化生活水平重視度的提高，基層文化服務體系建設也成為一項重點打造工程。一定要提升相關單位的意識認知，把體系建設與政治責任掛鉤，推進文化服務工作全面開展，讓“號召”不再停留在紙面上，確保群眾文化扶持的紅利能夠落到實處。相關單位作為基層文化建設的總體設計師，起著至關重要的作用。認真落實關于建設基層公共文化服務的相關會議精神，承擔好主體責任，科學統籌，合理布局，解決好現實情況中存在的供給結構異常問題。同時還應制定相應的問責制度，探尋工作落實不好的原因，讓相關從業人員有壓力，進而推動文化建設朝著更加積極美好的方向發展進步，讓文化建設能夠切切實實服務人民，促使基層形成城鄉一體，設施齊全，資源共享的濃厚氛圍。

2.公共多樣化服務供給機制，激發基層公共文化活力

作為面向大眾的公益性文化服務體系，它的設立是以維護人民群眾對公共文化產品和服務應該享有的基本權利為宗旨，而且不論是內容上還是服務上的提供，都要滿足人民群眾的文化需求，因此績效考評也要在滿足群眾需求的前提下作為指導發展。文化廣場、生活公園等設施的良好運用對于培養基層公共文化有著十分重要的意義。但也有個別文化機構做的并不到位。例如，文化活動安排略顯敷衍，個別演出僅是為了完成上級任務，拼湊節目，敷衍了事。公眾服務需要結合群眾喜歡的“口味”送文化下基層，滿足百姓對于了解中國文化的渴望，使提升國民整體素質更具意義。

3.建立完善的監督評價機制

在考評過程中，一定要突出過去績效考評人員的局限性，與此同時新建一個多元化的考評指標。相關機構和人民群眾的滿意度，在多元化的考評指標中，占有重要的地位。這樣有助于滿足人民群眾日益增長的文化需求，保證了群眾基本人權的實施，同時合理調解了公共服務的供給和群眾需求存在不平衡的問題。其次，要構建合理的績效考評指標，這是公共服務體系建設的重要途徑。還要大大推動先進科學技術水平的考評機制，有利于考評指標的有效合理運行，公共文化服務水平得到科學合理的提升。在經過科學有效的考評中，強調考評技術不全面的不足之處，通過明確的管理標準，創建具有針對性的考評指標，優化公共文化服務水平的考評體系。

結語

綜上所述分析討論得出，完善公共文化服務體系，是今后社會經濟發展的一項長期戰略任務。因此，必須要強化公共服務的職能，加大力度履行監督管理，突出公共服務方面的主導地位。同時，還需要提高公共服務支出在財政支出所占的比重，擴大資金保障。另外，國家發展也需要堅持帶動公共投資，加大投入公共文化需求的力度，盡力滿足人民群眾的文化需求，完善公共服務體系，促進社會主義建設和諧發展和經濟繁榮昌盛。

參考文獻

[1]牟紅.縣域視野下提升基層公共文化服務水平路徑分析[J].江蘇科技信息，2019，36（03）：75-77.

[2]陳超賢.提升青島基層公共文化服務水平的路徑探究[J].中共青島市委黨校.青島行政學院學報，2018（06）：124-128.