構建四大體系筑牢檔案安全風險防控

李富蓉

摘 要：檔案安全防線構筑，不僅是對檔案實體安全的構筑，還是對檔案信息化在網絡安全中的構筑。構建四大體系，為檔案安全工作筑牢一道安全防線，推進檔案事業的健康發展。

關鍵詞：構建體系;檔案安全

檔案工作是記錄歷史事件、保存社會記憶、傳承傳統文化、服務當今社會、造福人民群眾的事業，是黨和國家事業發展、社會治理過程中不可或缺的一項基礎性、支撐性工作。用有效的安全管理、防范、責任和搭建長效機制，建立健全檔案安全風險管控體系，是保證檔案實體和檔案信息安全生命線和底線。

一、建立健全制度體系，確保有章可循

制定完善的管理制度和文件，從檔案接收、整編、庫房管理、借閱利用等文件制度全方位管控。檔案進館前的收集工作，強調歸檔的全面性和重要性，確保檔案收集的完整。嚴格檔案歸檔工作要求也是提升文書人員的工作能力，同時也是確保檔案收集的完整性和安全起到了關鍵性的作用。加強制度的學習和培訓，也是確保檔案安全的重要舉措。確保在日常工作中形成的文件材料、特別是一些極其重要和保密性高的文件及時歸檔。在每年的上半年就單位檔案的歸檔計劃、范圍、密級等方面的內容發文件，并督促各單位的能在規定時間完成歸檔要求，對逾期不交的單位通報批評，來確保歸檔的及時性。

二、深入強化防范體系，確保防控到位

（一）防盜管理。館里館外相結合的模式。檔案館外，有大樓物業管理機構設立門衛室、閉路監控室，安排物業保安二十四小時值守巡查，初步起到了排查外來可疑人員的職責。檔案館內安排有門衛全天候值守，對非本館人員進行出入時間和辦事內容進行詳細的登記。在底樓庫房外墻的窗戶都安裝有防盜網，并且窗戶都上鎖。各庫房外墻上均設有紅外線報警器，晚上工作人員下班后由館里門衛開啟，同時在館外也安裝了閉路監控。

（二）防火管理。檔案由于其介質的特殊性質，最懼怕的傷害應該為“火”，所以防火管理最為重要。在檔案館明顯位置懸掛禁止煙火的標志，發現有來館辦事人員有吸煙的情況及時制止;在館里固定地點放置干粉滅火器，并且定期對滅火器進行檢查，發現有損壞要及時更換的，確保有效性;館內各庫房里面有與物業中控室連接的熱氣溶膠自動滅火裝置，全天候監控安全，杜絕火災的發生對檔案庫房的傷害。在館里各出口有“安全出口”的明顯標志，為人員及時疏散指引逃生方向。

（三）防塵管理。灰塵是一種帶有棱角固體顆粒的物質，它會對檔案的紙張造成磨損，同時灰塵能吸附空氣中的帶有酸堿性的化學雜質，會加速紙張的老化、褪化字跡。所以要杜絕灰塵對檔案的侵害，需要每2個月對一間庫房、每一年對檔案館里所有庫房的密集架和地面、以及軌道都要進行清潔、吸塵工作，防止灰塵堆積。進出庫房也要更換工作服和拖鞋、鞋套。檔案庫房都設有過度間，進出都應隨手關閉外門，有效的防止灰塵進入庫房里面。

（四）防潮管理。庫房濕度過大會造成檔案紙張中的水分增加，加快紙張中纖維素水解過程，使紙張機械性強度下降，令其變爛、變脆、變黃，更會讓耐水性差的墨水的字跡褪色，字跡無法辨認的情況發生。更會有利于霉菌和有害微生物的繁殖生長，濕度越大，它的生長越快。庫房里掛有溫濕度計，注意觀察數值變化。控制室內的濕度應該保持在45%——60%之間為宜，在濕度比較大的梅雨季節時，及時開關除濕機，保證濕度適宜，確保檔案免受潮化的危害。

（五）防高溫管理。溫度過高會造成含有油溶性字跡出現油滲擴散現象，甚至出現字跡褪色發生。溫度過高更會造成磁帶磁性消失、更會使膠片粘連，片基變硬發脆，使得乳劑層軟化、更是加快了光和有害氣體的傷害，會是紙張變為不平整的狀態。所以要保持庫房適宜的溫度很重要，庫房的溫度應保持在14℃——24℃，±2℃之間，超出范圍后可以通過排風扇和空調來達到理想的溫度。

（六）防光管理。光是一種輻射能，它發出的光能會直接降低紙張中纖維素的機械強度，致使加速了紙張中的木質素氧化速度，加快字跡的褪色，對磁盤和膠片的耐久性也有破壞作用。因此庫房的窗子要少，有窗子的地方一定要注意避光，對有窗子都要配防光雙層窗簾，防止陽光紫外線直射庫房里面，對檔案的傷害。進出庫房是要隨手開關燈，防止燈光對檔案的光污染。

（七）防鼠管理。老鼠無孔不入，其身上帶有各種病菌，一旦進入庫房，啃咬檔案，將會給檔案安全帶來嚴重危害。對各庫房定期進行檢查，如果發現有鼠害，必須投放滅鼠藥進行殺滅。進出庫房時應該隨時關閉庫房門，防止老鼠竄入庫房。

（八）防蟲管理。蟲害包含了對檔案有害的微生物和害蟲。微生物的危害是它能分泌酶來分解檔案不同的材質，增加酸度，霉菌孢子更能分泌色素，遮蓋字跡。蟲害主要為吞食檔案。因此，要保持庫房清潔，嚴格控制溫濕度，各庫房的密集架上應放置殺蟲藥包，并每年進行更換。定期檢查檔案庫房，積極開展病蟲害的防止和滅殺工作。在對新接收入庫的檔案、資料，都要進行低溫冷凍48小時殺菌后，方能入庫。

三、壓緊壓實責任體系，確保檔案安全管理到位

（一）各單位確立董事長、黨委書記為第一責任人，移交人、監交人負責任，接收人、監收人擔責任的機制，保證單位移交檔案的真實性和完整性。領導負責，層層擔責，努力把好檔案歸檔的第一關，也是檔案工作安全的第一關。

（二）檔案館以處長（館長）為檔案庫房管理第一責任人，檔案處分管負責人和檔案管理科科長為檔案庫房管理主要責任人，檔案庫房管理人員為檔案庫房管理直接責任人。建立以第一責任人和主要責任人的安全巡查小組，定期對館內的每間檔案庫房、辦公室和館外周邊安全進行檢查，排查隱患，防微杜漸。

（三）庫房的直接責任人（庫房管理員）每天下班前和遇國家法定節假日、出現高溫嚴寒暴雨等極端天氣發生前后，更要加強對庫房門窗是否關好、鎖好，墻體有無漏水和開裂，電氣設備是否關閉，線路有無故障、報警器是否靈敏的安全檢查。在發現問題時要及時反映解決，在長假前庫房經過安全檢查后要對門窗加封，并做好《檔案庫房檢查》記錄。

抓好檔案的安全管理是落實習總書記要求的重要工作，我們必須毫不動搖的把檔案的安全工作放在首位。重鋼檔案館“構建四大體系，筑牢檔案安全風險防控”是檔案安全管理的有效實踐，也是有力做好發展檔案事業的基礎工作。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，貫徹落實新發展理念，銳意進取，不斷開創檔案工作新局面，為奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利做出應有的貢獻！