探討消防火災調查工作的問題與建議

摘要：消防火災調查與人民群眾生活穩定性有著密切的聯系，火災調查工作的順利開展，也為社會穩定起到積極作用。本文主要針對目前消防火災調查工作所存在的落后問題進行分析，包括專業鑒定成本高、缺乏專業人才、技術落后、責任認定不明確等，并且提出具有針對性的策略，希望能夠提高消防火災調查工作有效性。

關鍵詞：基層消防;火災調查;消防事業;事故現場

根據最新修改的《中華人民共和國消防法》第五十一條規定，消防救援機構有權根據需要封閉火災現場，負責調查火災原因，統計火災損失[1]。通常情況下，在開展火災調查過程中，因為涉及到的調查數量較多、人員復雜，因此在統計過程中具備較大的難度，也會涉及到不同方面。對于誘發火災原因進行確定時，要求調查人員必須具備極強的技術性與專業性。但是在這一過程中就會受到不同方面因素，包括技術水平、經驗、人員素質等，所以就需要對基層火災事故調查原因與對策進行詳細的分析。

1 消防火災調查工作存在主要原因

基層消防火災事故調查中，因為受到缺乏專業人才、裝備落后、鑒定成本較高、責任認定缺乏明確性等多個原因影響，這就導致調查過程中權責劃分缺乏清晰性，統計后發現實際損失與調查損失出入較大、火災原因不明確等多種情況。

1.1技術落后

火災調查過程中，要求調查手段與調查人員必須具備較強的專業性。但是很多時候在開展調查時，未能對火災調查裝備進行完善，在火災事故調查中未能出臺一個明確且統一的要求，這就導致消防救援單位在購置設備時存在盲目性，同時也導致裝備配置缺乏科學性，與實際情況存在較大出入。在具體火災事故調查過程中，現場勘查手段成為明確發生火災實際原因的有效措施。現場勘查手段在應用中的合理性，也成為是否能夠真正找到火災發生原因的關鍵。

1.2缺乏專業性人才

基層消防單位面臨責任大、消防任務重、人員配置少等多項問題，消防救援機構在眾多問題當中，一個最為關鍵的問題，就是缺乏專業性人才。根據2019年最新修改的《中華人民共和國消防法》，消防救援機構的主要職責涉及到火災預防、消防組織、滅火救援、監督檢查等方面的工作[2]。而在火災調查方面，根據第五十一條規定，需要進行火災調查，消防救援機構根據火災現場勘驗、調查情況和有關的檢驗、鑒定意見，及時制作火災事故認定書，作為處理火災事故的證據。在當前階段，消防人員所面臨的工作范圍已經難以滿足實際工作需要，必須抽調專業人員來輔助調查火災發生問題。通常會采用指派形式來對火災事故原因進行調查，隨后消防人員因為個人專業能力和業務能力不足夠，同時也對于具體程序不了解，這就導致調查工作缺乏科學性與權威性。為了改善這一情況，各級消防機構必須開展相應的業務培訓工作。在開展工作同時，因為人員調動、崗位變換等多種原因，最終就會導致缺乏足夠的專業人員。

1.3鑒定成本較高

在對火災現場進行勘查與收集資料過程中，必須依靠專業鑒定機構對其進行鑒定。隨著人們法律意識不斷增強，在物證鑒定過程中，更加傾向于選擇一些具備較高知名度的鑒定機構，以此可以保證結果的準確性。除此之外，人們在對火災原因進行調查時，為了保證資料的科學性、合法性、真實性，就需要依靠一些由國家所認證的專業機構來進行判定，在得到鑒定結果以后必須出具鑒定報告，從而能夠為火災事故調查提供更加可靠與真實的數據支持。目前來看，我國只有少量的專業機構能夠達到鑒定標準，所以基層消防救援機構在完成事故調查后，也難以利用科學手段判斷結果的正誤[3]。

因為我國專業鑒定機構十分稀缺，通常在鑒定火災現場事務時需要花費較長的時間，并且具有較高的成本，這就導致火災事故責任認定不斷被拖延，最終難以取得科學化與專業性的報告結果。基層消防火災調查人員也需要根據自己的主觀意識和工作經驗來評判調查結果，而這一情況的出現就會導致結果缺乏準確性，難以保證火災事故責任主體受到應有的懲罰，同時也會帶來行政訴訟問題。在對火災事故進行調查時，也需要封鎖現場，但是人們在救災的時候，許多人為了規避責任，會選擇破壞現場，這就導致火災物證鑒定具備較大的難度。

1.4缺乏明確責任認定

在對基層火災事故進行認定過程中，需要交由專業人員進行處理。在火災責任認定時，許多人員會從自身利益考慮，想方設法的躲避法律的制裁，隨之出現互相推卸責任的問題，抗拒有關部門所展開的調查工作。在火災調查與責任認定過程中，消防救援機構需要針對各項糾紛、矛盾進行開展。有些責任人員甚至通過上訪、訴訟等多種形式來干擾調查，這就導致調查人員在調查過程中會產生顧慮，最終影響到火災責任認定與原因的評判[4]。

1.5災后詢問不專業

在發生火災之后，調查人員難以在第一時間內就到達現場，難以對發現人進行及時詢問，這就會給事故責任人留有足夠的推卸責任的時間，使得他們留有時間統一口徑，并且對事件不正確做法進行解釋，給后續調查帶來麻煩。另一個問題就是調查人員在了解發生原因后，在開展調查時，因為提問的問題缺乏全面性與針對性，造成了解的事情存在模糊不清情況，這就給事后判定帶來嚴重影響。除此之外，負責調查人員與負責現場的人員因為互相溝通缺乏及時性，造成雙方信息不流通，給雙方工作進行造成嚴重影響，導致調查火災的速度遲緩。

1.6不重視現場物證采集

由于工作疏忽，容易導致工作人員在處理現場物證時出現隨意丟失證物的情況，致使一些重要的證物被遺漏或者丟失。正常情況下，現場工作人員收集到的物證包括收集實物、圖像、照相、筆錄四個方面內容，只有將這四個方面內容全部收集完整，才能算是證據齊全。但是很多時候會少收集一種或者兩種，導致證據缺失嚴重，難以為評定火災原因提供有效法律依據。

2 面對基層消防火災事故調查有效措施

我國基層消防火災調查過程中存在諸多困難，因此需要消防救援機構不斷強化消防隊伍人員建設、提高專業素質與專業能力，更好落實嚴要求、高標準的工作準則，在實踐當中，為了保證消防事業得到更好發展，必須做到下述幾方面內容：

2.1加大資金投入

基層消防作為消防事業面向社會的一項基礎環節，財政部門與各地方政府應當加大對其資金扶持力度，并且從源頭上保證消防事業得到更好發展，要快速落實火災事故調查硬件所需要的相關設備，加大資金投入力度。與此同時，也需要開展設備使用培訓工作，加強勘察設備的維護與保養措施。在設備購進過程中，需要從當地實際情況出發，根據實際消防情況進行購置，不斷提高硬件、消防設備投入力度。同時也需要利用信息技術手段代替傳統的現場勘查筆錄，只有加大資金投入，才能購買更加優異的設備，并且掌握先進方法，以此提高火災調查水平。

2.2提高人員專業素質

在選取火災調查人員過程中，必須選擇具備較強責任心與較強專業知識的工作人員。因為火災調查事故時間較長，所以在人員選擇時，需要該人員具備扎實的工作經驗，同時在面對千變萬化的火災現場狀況后，也能有條不紊進行工作。在培養火災人員過程中，必須保證培養計劃的目的性與計劃性，以此可以保證火災調查人員的有效性。

2.3選定認定機構

在我國，具備良好專業認定水平的火災證物鑒定機構數量十分稀缺。所以國家應當適當的放寬鑒定機構準入門檻，或者與一些國外鑒定機構進行合作，共同建立起具備更高權威性的機構。在保障機構的精準性與全面性同時，也需要加強不同鑒定機構人員交流與合作，可以縮減費用和時間。同時也需要消防中隊利用地方所具備的技術力量，提供更加專業的結果。為了保證鑒定結果的準確性與科學，需要根據情況制定抽查檢查周，保證檢測結果真實性。

對火災調查中所取得的物證進行鑒定過程中，必須制定出與大城市不同的鑒定流程，可以降低鑒定的費用，提高鑒定效率，同時也能夠快速得到火災事故調查結論。

2.4明確責任認定

在對火災進行調查過程中，責任認定具備較大的難度。消防部門通常難以解決這一問題，所以在調查過程中，部門應當相互配合，比如消防應當與刑偵、公安、交警配合起來，最大程度能夠保護好火災現場，并且掌握火災證據，可以更好地明確事故責任。

2.5保護現場

很多火災事故在發生以后，即使有關部門竭盡全力去調查，最終也難以追查到最終責任人。出現這一情況的主要原因是因為火災現場被破壞，導致大量證據遺失或者遭受破壞，以此才難以判定事故的責任人。所以如果火災現場被他人所破壞，在開展現場勘探工作中，也就難以下手，導致工作人員開展工作喪失方向。因此在發生火災險情后，現場指揮人員在指揮滅火工作中，需要控制好現場實際情況，在不影響救人與滅火的同時，必須要保證好現場的完整性，不可以隨便翻動或者改變現場任何物品。

2.6及時趕到現場

現場調查人員也需要盡可能提早趕到事發的現場，對現場情況做好了解，以此才能保證掌握的問題更加真實與全面。在達到現場后必須盡早投入到工作中，對發現火災第一人進行全面咨詢，掌握第一手資料，才能保證對火災了解更加及時。同時現場勘探人員在發現物證以及一些資料時，需要及時上傳到詢問人員受眾，可以為現場詢問人員開展詢問工作指明正確方向，避免在工作中出現遺漏，也能保證調查更加全面，避免證據遺漏在事故現場。

3 結語

綜上所述，火災調查與現場勘探是一項有一定難度的工作，需要工作人員在工作中充滿熱情。通過調查可知，基層消防火災調查作為一項長期的工作，只有找到工作中的限制性和缺陷問題，才能提升消防人員責任意識，并且保證消防事業更好發展。無論是法治建設還是經濟建設，都在火災調查過程中所具備的重要性不斷提升，因此，需要改進調查機制，不斷提高調查水平，才能更好完成火災事故調查工作，降低發生火災的概率。

作者簡介：

吳林潔，本科學歷，中級專業技術職務（專業技術十二級），研究方向：火災事故調查、防火監督管理。

參考文獻：

[1] 于峰.論基層消防大隊火災事故調查工作中存在的問題與對? ? ?策[J].科技創新與應用，2020（05）：125-126.

[2] 張修民.消防火災調查工作存在的問題與處理辦法[J].科技創? ? ?新與應用，2019（31）：118-119.

[3] 周偉.基層消防火災調查工作中存在的問題與應對措施[J].消? ? ?防界（電子版），2018，4（13）：55-56+59.

[4] 張超，李超鵬，蔡其旋.淺談基層消防火災調查工作的問題及? ? ?對策[J].低碳世界，2017（23）：272-273.