無人機在警務應用中的法律思考

摘要：無人機用途廣泛、生存能力強、機動性能好、在警務工作中應用使用方便，具有使用成本低、安全系數(shù) 高、曝光率低、適應能力強的優(yōu)勢。目前我國針對無人機在警務應用中的法律還不夠完善，存在警務工作中使用 無人機侵犯個人隱私、侵犯人身財產(chǎn)安全引起法律糾紛的可能。對此，建議完善無人機使用相關法律規(guī)范，加大 無人機警務應用監(jiān)管力度，培養(yǎng)警務無人機操作專業(yè)人才，做好無人機執(zhí)行任務保密工作，以確保無人機在警務 工作中發(fā)揮更大作用。

關鍵詞：無人機;警務應用;法律

中圖分類號：D631? ??文獻標識碼：A? ??文章編號：CN61-1487-（2020）07-0118-03

無人駕駛飛機簡稱“無人機”，是利用無線電遙控設備和自備的程序控制裝置操縱的不載人飛行器。無人機 于 1917 年誕生于英國，經(jīng)過多年的實踐應用與技術進 步，無人機的性能更加穩(wěn)定，安全性、機動性、便捷性等優(yōu) 勢在執(zhí)行任務應用中日益凸顯，在全球范圍內得以快速 推廣。現(xiàn)如今，美國、英國、德國等發(fā)達國家已有的無人 機型號已經(jīng)多達數(shù)百種。為了提高警務工作的效率和安 全性，我國治安、刑偵、交通管理等多個警務部門已開始 配發(fā)無人機，用于開展勘察、搜尋等工作。本文現(xiàn)就無人 機在警務應用中的法律問題作一探討。

一、無人機應用于警務工作的優(yōu)勢

（一）使用成本低，安全系數(shù)高

無人機是由遙控器操作的小型飛行物，具備尺寸小、 重量輕、偵測范圍大、用途多等特點，隨著科學技術的進 步，無人機在研發(fā)、制造方面已不再是難題，且無人機機 身構造設計相對簡單，因此在研發(fā)、維護維修方面省時省 費用。無人機沒有場地和空氣凈化度要求，任意場地都 可以操作起飛，不需要場地鋪設修整費用。此外，無人機 對遙控操作人員專業(yè)知識水平要求不高，只需對警務人 員進行選拔培訓即可，同時也避免了因操作失誤或機械 故障帶來的人員傷亡，安全系數(shù)高。

（二）曝光率低，適應能力強

警務工作在一些情形下要求隱蔽性，如追蹤罪犯、防 恐防暴等，無人機機身小巧、功能多樣等特點恰好能降低 警務暗查暗訪的曝光率。且無人機機身重量輕，可在空中快速飛行旋轉，即便被工作對象發(fā)現(xiàn)，除非有專用設備難以對無人機進行干擾破壞，無人機在被發(fā)現(xiàn)后也可迅 速離開、隱藏。無人機適用于各種氣象環(huán)境，即便在惡劣 的雨雪大霧飛行條件下也能平穩(wěn)飛行，而且能夠將監(jiān)察 視頻及圖像清晰地傳給地面警務人員。

二、無人機在警務工作中的應用范圍

（一）巡邏監(jiān)控

無人機可以實現(xiàn)空中遠程巡邏監(jiān)控，在邊界監(jiān)控、交 通監(jiān)控、景區(qū)治安監(jiān)控等方面應用無人機替代人工監(jiān)控， 既能節(jié)省人力，又擴大監(jiān)控范圍，提高巡邏監(jiān)控的質量、 效率。首先是邊界的巡邏與監(jiān)控，我國的邊界線較長，且 多數(shù)邊界處于自然環(huán)境惡劣的叢林、高原等地區(qū)，不利于 邊境警務人員開展工作，而無人機監(jiān)控則可以取代人工 警力，讓警務人員在安全環(huán)境中通過機器勘察邊境動態(tài)， 有情況發(fā)生時及時出警。其次是城市交通巡邏監(jiān)控，隨 著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，私家車數(shù)量直線遞增，城市交通 也因此變得擁堵，通過人力尋找疏通擁堵路段費時費力， 而應用無人機來搜集交通數(shù)據(jù)，尋找擁堵路段，巡邏監(jiān)控 和疏導效率則會大大提高;再次，無人機也越來越多地被 應用于景區(qū)治安巡邏，實時監(jiān)控景區(qū)人流量和動向，為游 客安全暢游景區(qū)提供保障。

（二）搜救搜捕

當前，無人機被廣泛應用于搜救搜捕警務工作中，它 可以通過追蹤失蹤或逃逸者發(fā)出的熱信號幫助警務人員 快速確定其位置。一些型號的無人機甚至可以負重搜尋，例如在搜救野外復雜環(huán)境中走失的“游客”時，無人機可承載干糧和水，當發(fā)現(xiàn)失蹤人員時，由警務人員控制 無人機降落，將水和食物投遞給失蹤者補充體力等待救 援。在追捕逃逸人員時，無人機的搜捕功能發(fā)揮得淋漓 盡致，使用無人機進行空中監(jiān)控，可以及時確定逃逸人員 的逃跑方式、路線、實時位置、環(huán)境，為警務人員提供搜捕 線索;有些型號的無人機裝備的有紅外設備，可用于夜間 搜捕，即使逃逸人員藏匿于深夜叢林，也無法逃避無人機 的紅外線掃描搜索，警務人員可通過無人機報告的確切 位置迅速實施抓捕。

（三）社會安保

無人機可有效應用于社會安保工作。例如某地發(fā)生 群體性事件時，警務人員難以進入現(xiàn)場偵察情況，則可以 利用無人機飛行進行勘查監(jiān)控，在拍攝現(xiàn)場方位圖的時 候使用無人機在現(xiàn)場上方進行方位攝影，并將所采集的視頻信息傳輸?shù)降孛妫瘎杖藛T便能及時掌控現(xiàn)場動態(tài)，而這些視頻資料也能作為執(zhí)法依據(jù)。再如某地發(fā)生泥石流、建筑物坍塌事件，可以利用無人機觀察現(xiàn)場情況，向 指揮人員反饋信息，指揮人員則可將信息快速傳遞給搜 救者，提高搜救效率。同時，也可利用無人機向被困人員 投遞食物、水、藥品。此外，可以給無人機加裝高音喇叭， 向地面人員傳遞政府政策信息，在安保活動中也可進行 高空廣播管控，例如在本次新冠肺炎疫情防控中，一些地 區(qū)和高速公路管理部門均出動了無人機，取得了預期的 成效。可以說，無人機在社會安保工作上發(fā)揮了重要作 用，是安保警務人員的得力助手。

五、結語

社會不斷地向前發(fā)展，科技也會隨之進步，無人機已 然成為警務工作中必不可少的工具，擁有廣闊的發(fā)展應 用空間。隨著光學設備的小型化與傳感器的模塊化，以 及電池技術的突破，未來無人機會向體積與質量更小、更 智能、集成度更高的方向發(fā)展。通過公安部門與無人機 廠商的緊密合作，相信無人機在警務現(xiàn)場勘查中會有越來越大的作用。然而，任何人、任何事的發(fā)展都要受到法

律的制約，無人機的應用不是隨意而為，也要在法律管控 范圍之內發(fā)揮其作用，因此無人機的應用既是社會科技 發(fā)展的必然產(chǎn)物，同時也會帶來新的挑戰(zhàn)。只有不斷完 善無人機相關法律法規(guī)并嚴格執(zhí)行，才能確保無人機在 警務工作中發(fā)揮更大的作用。

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作者簡介：薛浩然（1990—），男，漢族，河北霸州人，中國人民警察大學（廣州校區(qū)）助教，研究方向為 警務指揮與戰(zhàn)術。

（責任編輯：朱希良）