“自貿區+綜試區”疊加優勢下 武漢市發展跨境電商產業的挑戰與對策

白曉花

摘 要：湖北自貿區的成立和武漢市跨境電子商務綜合試驗區的設立為武漢市跨境電商產業的發展帶來了極大的推動力，武漢市跨境電商迎來了前所未有的發展機遇。然而，當前武漢市依然面臨自貿區與綜試區的相關政策有待對接，缺乏領頭型的跨境電商企業，跨境電商專業性人才嚴重不足等挑戰。今后武漢市要做好自貿區與綜試區相關政策的互聯互通，利用“自貿區+綜試區”政策優勢培育一批跨境電商領頭型企業，加快培養與引進跨境電商專業人才，結合武漢市實際和特色來學習、運用其它綜試區經驗和做法，應用區塊鏈技術來突破跨境電商的質量、信用和交易問題。

關鍵詞：跨境電子商務綜合試驗區;湖北自貿區;武漢市;挑戰

2017年，經國家有關部門批準，中國（湖北）自由貿易試驗區正式成立，該自貿區的成立為實現產業轉移提供了重要的國家級平臺，同時也進一步拉動新興產業集群的產生和融合。湖北自貿區分為武漢、襄陽、宜昌三個片區，湖北省關于互聯網的跨境電商資源有 80% 都集中在武漢片區。2018年7月24日，國務院同意在武漢市等22個城市設立跨境電子商務綜合試驗區。因此，在2018年12月29日，湖北省政府也下發了《中國（武漢）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》（以下簡稱《方案》），引導創建具有當地特色的跨境電商品牌，力爭在2020年武漢綜試區跨境電子商務交易額突破5億美元。在湖北自貿區和跨境電商綜合試驗區雙重政策的疊加下，未來武漢跨境電商發展必將迎來進一步的發展。本文探討了武漢市跨境電商產業的發展現狀，分析了在“自貿區+綜試區”疊加（以下簡稱雙區）背景下武漢跨境電商發展面臨的挑戰，提出了相應的對策。

一、武漢市跨境電商產業的發展現狀

近年來，武漢市跨境電商產業發展迅速，交易規模明顯擴大。據武漢市商務局權威數據顯示，截止到2018年底，武漢市累計引進的跨境電商項目已達65個，總投資365億元。武漢片區跨境電商進出口總額 39.8 億元人民幣，進口規模以及出口規模分別達到了19.8億元以及20.0億元，交易額增速達到了80%。從跨境電商企業發展來看，目前武漢自貿區試驗區跨境電商企業數量增長迅速，其累計引進或者孵化的跨境電商龍頭企業已經超過16個，多達3000余家跨境電商企業匯集在該自貿區內，被評為優質特色跨境電商產業園區的個數達到5家。從跨境電商項目規模來看，武漢自貿區中跨境電商項目規模超過5億的數量為15個，超過50億元的項目達到14個，在10至50億以及5至10億元的項目分別達到20個以及16個。例如華洋堂百貨“全球購”、武商百貨進口商品專柜等本地跨境電商項目不斷涌現。

二、雙區背景下武漢市發展跨境電商產業面臨的挑戰

雖然武漢市迎來了湖北自貿區的成立和武漢市跨境電子商務綜合試驗區的設立的雙重機遇，但是從目前武漢市跨境電商發展來看，依然面臨不少挑戰：

（一）自貿區與綜試區的相關政策有待對接

2017年10月，武漢自貿區發布了《武漢自貿區關于促進跨境電子商務的支持辦法》（以下簡稱《辦法》）。這是武漢第一個支持跨境電商產業發展的專項政策。根據這一政策，武漢市提出了一系列促進跨境電商產業發展的具體措施，例如：武漢市設立了跨境電子商務產業發展專項支持資金，每年安排預算不少于3000萬元，推動區域跨境電子商務常態化、可持續發展。又如，武漢市鼓勵跨境電商企業設立公共海外倉，按其服務客戶數量，給予相應獎勵，單個企業不超過200萬元。雖然這一專項政策具有針對性強、受眾面廣、操作性強等特點，但這一政策并沒有明確武漢跨境電商產業發展的目標、定位和任務，無法給武漢市跨境電商產業發展指明方向。隨著《方案》的實施，武漢市量化了當地跨境電商產業的具體發展目標，對武漢市跨境電商產業進行了明確的定位，也建立了武漢市發展跨境電商的主要任務。因此，從這個角度來看，對于武漢市來說，今后如何把武漢自貿區先行先試的促進跨境電商產業發展的《辦法》措施融入到《方案》規劃之中，是武漢市發展跨境電商面臨的挑戰。

（二）其它綜試區的成功經驗與本地特色有待融合

2018年11月8日，湖北省為了全力推進武漢綜試區建設，發布了《湖北關于復制推廣跨境電子商務綜合試驗區成熟經驗做法的實施意見》（以下簡稱《意見》），希望武漢市充分發揮自貿區和綜試區的“疊加”優勢，學習和借鑒其它綜試區發展跨境電商產業的成熟經驗做法。但是，與一些東部發達地區不同的是，武漢市不僅缺乏跨境電商人才，而且也缺乏領頭型的跨境電商企業，這都是目前武漢市發展跨境電商產業的制約。因此，武漢市必須思考的是，在學習和借鑒其它綜試區經驗時，如何結合自身跨境電商產業的發展特色以及所存在的欠缺來做好相應的配套平臺和體系建設，在學習和運用其它綜試區經驗時，必須充分考慮本地區跨境電商產業的發展實際，力爭打造武漢當地品牌。

（三）頭雁型跨境電商企業匱乏

雖然武漢前期已經獲批第三批自貿區，各項自貿區建設正在有條不紊的展開，而在這其中，跨境電商產業尤為引人矚目。長期以來，很多人一直對于武漢乃至中部地區的跨境電商發展表示懷疑，其質疑的重要原因就是武漢沒有頭雁型的跨境電商企業。這也導致武漢跨境電商始終沒有足夠齊全的產業鏈，在我國各地區跨境電商產業中的地位不高。在《方案》中，武漢市也提出要累計引進、培育30個以上跨境電子商務龍頭企業，但從目前武漢市跨境電商產業發展實際來看，距離這一目標還有較多的距離。

（四）跨境電商產品的質量溯源和跨境支付的制約

武漢市在發展跨境電商產業過程中，也同樣遭遇其它跨境電商綜合試驗區的問題。假貨問題、跨境信用以及跨境支付都制約著當地跨境電商產業的發展，這些問題也是跨境電商產業的“痼疾”。首先，假貨問題。近年來，我國跨境電商領域假貨問題日益嚴重，根據2018年我國中消協發布的報告，在跨境電商平臺買到假貨經歷的消費者比重達到了70.6%，這說明跨境電商平臺產品質量不容樂觀，由于跨境購買導致產品難以溯源。第二，跨境支付困難。不少跨境電商企業，尤其是從海外進口商品的中小企業，缺少信用好、效率高、成本低的跨境支付渠道。

（五）跨境電商專業型人才嚴重不足

從湖北自貿區（試驗區）跨境電商人才需求量來看，跨境電商專業型人才的嚴重不足，這會限制未來湖北自貿區跨境電商產業的發展。具體而言，第一，當前跨境電商專業人才嚴重落后于市場需求。根據艾瑞咨詢2018年的一項調查發現，武漢存在巨大的跨境電商人才缺口。而導致這一問題的重要原因是武漢跨境電商行業薪資水平較低，難以吸引跨境電商人才前來發展。第二，跨境電商專業人才的培養缺乏高校的參與以及推動。目前，在湖北省境內，設置有電子商務專業的高校超過80所，然而針對跨境電子商務設立相關專業的高校極少，同時高校也沒有計劃對此開展相應的人才培養。當前跨境電商人才主要源于國際經濟與貿易專業以及電子商務專業等，由于各個高校在師資結構、實訓條件以及專業培養方面存在明顯差異，往往結合本校實際情況來設計與跨境電商相關的課程體系以及實訓項目，選擇校企合作途徑，圍繞自貿區發展建立專門的跨境電商人才培養體系的情形極為少見。

三、雙區背景下武漢市發展跨境電商產業的對策和建議

在“自貿區+綜試區” 政策疊加優勢背景下，武漢市要大力發展跨境電商產業，應充分利用雙區政策疊加優勢來彌補自己發展的欠缺，通過各種新技術的運用來突破跨境電商產業發展的制約，努力形成武漢市跨境電商產業的特色品牌。

（一）做好自貿區與綜試區相關政策的互聯互通

從前文分析可知，武漢自貿區在綜試區《方案》實施之前，已經出臺了專門的《辦法》來促進武漢市跨境電商產業的發展。在武漢綜試區的《方案》實施之后，進一步明確了武漢市跨境電商產業發展的具體目標和任務。因此，武漢市要充分做好自貿區與綜試區相關政策的銜接與互聯互通。具體來說：

第一，將《辦法》作為《方案》的補充。《方案》作為武漢市跨境電商產業發展的綱領性文件，對于武漢市跨境電商產業發展起到了方向引領的作用，而《辦法》中的各項措施則是在各種促進武漢市跨境電商產業發展的具體優惠政策，兩者在內容和方向方面并沒有沖突和矛盾。因此，筆者認為武漢市可將《方案》作為引領，并把先行先試的《辦法》作為《方案》的補充條款，用于今后《方案》中各項任務細則制定時的內容。

第二，將《辦法》中的具體措施融入到《方案》各項任務建設方案的細則之中。例如，在智慧物流體系建設方案的細則制定時，武漢市可以將《辦法》中的第七條直接用到細則條款中，也就是鼓勵企業對保稅倉儲場地進行智能化改造升級，按照實際投入的10%給予最高不超過200萬元獎勵。在金融服務體系建設的方案細則制定時，可以將《辦法》中的第九條直接運用到細則條款中，也就是武漢市對企業跨境電商貿易項下的銀行貸款，按同期基準貸款利率的25%給予企業相應補貼，對企業股權融資后，顯著擴大業務規模的，一次性給予總額不超過100萬元的資助，鼓勵企業應用信用保險產品，按當年實際支付保費的10%給予獎勵。

（二）利用雙區政策優勢培育一批跨境電商領頭型企業

針對目前武漢缺乏領頭的跨境電商平臺型企業導致的產業鏈不全的問題，筆者認為武漢應充分利用雙區政策優勢培育一批跨境電商領頭型企業。例如，隨著武漢市成為第三批跨境電商綜合試驗區之后，武漢本土的跨境電商綜合服務平臺網來云商獲得了較快的發展。網來云商是一家服務于零售終端的跨境電商綜合服務商，其跨境云平臺一端鏈接全球各國本地知名電商的平臺和分銷渠道，另一端通過自主研發的跨境云SaaS平臺連接中國原廠原址的賣家（制造商M），以全新的R2M模式，助力全球企業更好地達成貿易合作。網來云商已與國內80多個城市達成跨境電商項目合作，幫助武漢、湖北乃至全國的成千上萬家企業實現轉型跨境電商;在海外，網來云商積極致力于拓展全球渠道，目前已與全球180個國家市場的200多家電商平臺建立合作關系，覆蓋全球絕大部分特別是新興國家等藍海市場業務，用母語幫助企業做全球生意。此外，借助政策優勢，武漢跨境電商企業“海外U”在近年來也獲得了巨大的發展，2017年，“海外U”平臺上的交易額突破3.5億元，并獲得“洪泰創新空間”領投的3500萬元。公司的核心競爭力是跨境商品采購渠道。“海外U”的商品七成從廠家直接采購，并在海外建有倉庫。國內市場上相同的商品，“海外U”的價格要便宜約20%，且品質上有原廠保證。目前這些跨境電商領頭型企業在武漢正致力于建立武漢跨境電商產業聯盟，打造武漢跨境電商產業孵化基地，努力把湖北自貿區武漢片區的優勢發揮出來。

（三）結合武漢市實際和特色來學習、運用其它綜試區經驗和做法

根據《意見》，武漢市加快復制推廣我國其它跨境電子商務綜合試驗區成熟經驗做法，全力推進武漢綜試區跨境電商產業發展。在這里，武漢市在學習運用其它地區成熟經驗時，必須結合武漢市跨境電商產業發展實際。例如，目前大部分綜試區在發展跨境電商產業時，在當地推行“六體系”和“兩平臺”，六體系包括信息共享、金融服務、智能物流、電商誠信、統計監測和風險防控體系，提供了涵蓋跨境電商全流程、各主體的管理和服務。兩平臺包括線上綜合服務平臺和線下產業園區平臺，提供了綜試區建設的軟件和硬件條件。但是，從武漢實際發展來看，除了要推進上述“六體系”和“兩平臺”的建設，還要進一步打造人才綜合服務平臺，這也是結合目前武漢市在跨境電商人才方面匱乏所提出的武漢市特色平臺。此外，武漢市在《意見》中還提出大力拓展B2B2C（企業-企業-個人）、M2C（生產廠家-個人）、C2B（個人-企業）等跨境電子商務新模式，探索形成具有武漢特色的“賣家+平臺+外貿工廠”跨境電商發展模式。因此，武漢市在發展跨境電商產業時，必須充分考慮自身實際和當地特色，努力形成武漢地區跨境電商品牌。

（四）應用區塊鏈技術來突破跨境電商的質量、信用和交易問題

針對跨境電商發展中的產品質量溯源和跨境支付的制約，區塊鏈技術是武漢市治愈跨境電商產業痼疾和實現良性發展的一劑良藥。區塊鏈技術是一種全新的互聯網數據庫技術，也被叫做分布式記賬技術。這個技術的主要特點公開、透明、分散和去中心化，也就是說在區塊鏈中每個用戶都可以記錄獲取數據庫信息。信息只要一進入區塊鏈中，就能夠立刻被區塊鏈中所有人知曉并轉發。區塊鏈技術使得每一個區塊鏈中的參與者都能夠保存所有的數據副本，實現區塊鏈中所有數據的實時共享，而且不需要再單獨添加第三方。這樣一來，區塊鏈技術就使得數據庫中的信息不僅全面、真實，而且還能夠實時更新，透明、公開。區塊鏈技術的去中心化特點能夠去除跨境支付過程中的層級代理結構。區塊鏈技術中的信息不可修改性能夠實現跨境溯源，能夠實現對跨境物流的有效監管，能夠保證跨境商品的質量和商品信息的真實性。對于武漢市來說，圍繞跨境電商產業發展的趨勢，將區塊鏈技術融入跨境電商產業發展的各個環節能夠有效解決其質量、信用和交易問題。具體來說：第一，借助區塊鏈技術打造跨境電商全球質量溯源平臺，利用該平臺能夠實現對上下供應鏈、實時或者歷史物流狀態追蹤、線上交易信息以及質量監管展開全鏈條回溯，為進行無縫監督提供了平臺以及技術支持。第二，探索建立基于區塊鏈技術跨境電子商務歷史信用數據資源庫，并結合特定維度施行信用分級，推動信息分級互認，讓誠信企業能夠獲得更多資源支持。第三，采用基于區塊鏈技術跨境支付工具，例如，大力推廣隨行付等基于區塊鏈技術的第三方支付平臺。

（五）加快培養與引進跨境電商專業人才

根據《方案》中提出的發展目標，在2021年，武漢市要引進培養跨境電子商務專業人才5萬人以上。面對當前武漢市跨境電商專業人才的缺乏，今后武漢市要加快培養與引進跨境電商專業人才。一方面，培養適合湖北自貿區發展需求的跨境電商人才。自貿區定位的差異性直接導致了跨境電商人才培訓需求的不同。對于湖北高校而言，應組建課程設置領導小組，將部分跨境企業領導作為其成員，讓課程設置與跨境企業實際業務相匹配。另外還可通過聯合培養的方式，利用“訂單培養”的方式，為學生匹配相應的企業一線業務人員或者管理人員作為導師，并進入階段性、層次性的實訓教學，此外，企業導師也可以駐校，以此來增加理論或者實踐課程的實務色彩，通過訓戰結合的方式，全面提升學生的專業素養以及職業素養。借助這種方式，一方面打通校企合作路徑，另一方面最大限度緩解跨境電商人才不足的問題。另一方面，大力引進跨境電商專業人才。現階段，武漢市在《中國（武漢）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》的框架下，不斷優化與吸引跨境人才相關的舉措，其中包括人才落戶政策。通過跨境人才的集聚效應，謀求讓武漢成為中西部跨境電商創新基地，在未來一定時間，武漢未來培養以及引進的跨境電商人才總規模將至少達到5萬人，同時還為跨境電商企業提供諸多稅收以及融資政策優惠。因此，在此過程中，武漢市跨境電商企業也要注意提升相關崗位的薪資待遇，留住人才。

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