淺談EPC總承包模式下的造價控制

周赤平

【摘要】本文淺談EPC工程總承包模式下工程建設各個階段工程造價管控的內容要點。工程造價的確定與控制是建設工程的核心問題，通過對項目各個階段進行的逐項及層層控制，最終確定合理的工程造價，平衡有關各方的經濟利益，維護最終投資收益的目的。因此，探討項目工程的各個建設階段工程造價的合理有效控制具有重要意義。

【關鍵詞】工程總承包;EPC模式;造價控制

EPC工程總承包模式是指受業主單位委托，對項目的設計、材料設備采購、工程施工等統一由一家單位承包完成。包含整個項目建設工程全部內容的總體策劃以及工程建設實施的組織管理和具體工作、專業設備、材料的選用以及施工中設備的安裝、試車實驗、技術培訓等全部內容。

工程造價控制是對工程造價確定的組織管理，貫穿于工程造價確定的全過程。確定造價是控制造價的最終目的，造價的確定過程也就是造價的控制過程。

1、EPC模式的優勢

EPC模式是建設項目組織實施的方法，此模式下承包商可以充分發揮自己的技術和管理優勢，追求最大經濟效益;而業主能夠提高項目管理的效率、節約管理精力，得到最優的最終項目價格，并使工期具有更大程度的確定性。

EPC模式下業主一次發包解決了項目設計工作和工程的實施、材料設施裝備的采購、檢驗試驗，業主在工程實施過程中的合同管理都由承包商承擔，極大地減少了對項目的管理工作量。同時，建設期間業主承擔的項目風險很大程度上轉移到EPC承包商，最大程度的保證了項目的最終價格和要求的工期。

該模式能夠有效克服設計、采購、施工相互制約和相互脫節的矛盾。因項目多階段工作均由同一承包商組織實施和統一管理，可以充分發揮設計和施工的結合優勢，加快工程進度，同時便于進度控制和投資控制。能促使進度、成本和質量控制更好的符合建設工程承包合同約定，達到理想的效果，確保獲得預期投資效益。

總承包模式下，采取全面負責和統一協調，建設項目工程范圍和責任界限清晰，有利于明確工程過程中量和價的責任歸屬，明確質量主責和確定工程質量責任的承擔人，避免扯皮現象的發生。

總承包模式獨有的一體施工能夠有效省去中間環節，只要嚴格控制項目工程的關鍵節點，就可以確保整個項目的質量和進度，同時促進設計、采購、施工人員之間的協調及溝通，克服各階段進行中相互制約脫節的矛盾，提高效率，節省工期。有效控制工程建設總成本，提高企業經濟效益，保證項目的有序進行，最終達到項目預期完成效果。

2、工程造價的各個控制階段

2.1項目前期策劃階段

投資控制是業主在項目前期策劃的重點。投資估算決定項目的總建設費用，對建筑工程全過程起著縱覽全局的決定性作用，其準確性不僅能影響到建設前期的投資決策、工程的建設規模、建筑性能和標準，還會影響到后續設計概算、施工圖預算以及竣工結算的合理性。為了控制前期階段的造價，首先須對項目環境進行充分研究、調查和對目標進行充分優化，正確選擇整體最優目標。對達到項目目標所需要的要素構成、獲取渠道以及這些要素的優化組合進行分析。并依據資源計劃、資源單價、項目相關數據庫以及建設時間的估計完成項目估算。對項目進行初步投資概算，嚴格把好項目投資關，為項目后續階段造價控制打下良好基礎。

2.2招投標階段

由于EPC總承包模式下的承包商要按照合同約定承擔工程設計、采購、施工、試運行服務等全過程管理，并對承包工程設計、質量、安全、工期、造價等全權負責，使得業主選擇承包商的難度加大，因此招投標階段的造價控制，在EPC總承包的條件下顯得更加重要。

EPC總承包既然同時包括設計及施工，那么EPC總承包商就應依法具備相應的設計和施工資質。同時EPC總承包項目相對于傳統模式，業主在招投標階段對項目并沒有具體的認識，僅僅是了解一些大體的概念、形式、技術要求和標準等原則性的內容。 EPC總承包合同中簽訂的施工合同并沒有相應的設計圖紙和規范，取而代之的是以業主的各項要求來確定EPC總承包項目的標準。因此，在EPC總承包模式下簽訂合同階段需要注意以下幾點內容：

a.總承包商需要全面、充分的理解所承包項目的建設意圖，并依據業主提出的設計準則、項目功能等基本要求，承包前勘測考察現場情況的基本數據資料來完成設計任務。待業主批準認可設計任務后，總承包商依據任務要求確定相應工程項目實施細則，編制施工計劃及方案進而完成整個工程項目。

b.EPC總承包的特點決定了業主經常采用固定總價合同的承包形式。由于承包具體內容的寬泛性，易導致后期產生糾紛的情況發生，為此發承包雙方需對項目功能要求進行詳細規定并以此作為判定合同價款能否調整的參照依據，采用先概括后具體的方式，明確工程項目進入竣工驗收階段時所達到的相應要求和功能，包括確定項目范圍、工程質量以及要求承包人提供的材料、設備等。以減少由于業主對項目的修改批復造成承包商合同價款變化的影響。

c.同時，在擬定工程項目的總承包合同條款時，要特別注意完善承發包雙方的履約擔保措施、設定承包商的履約保證、出具預付款和進度款保函;也應設定發包商的支付保函條款。注重要求承包商的同業擔保，即承包商在提供各種保證、保函的同時，還應設定具有相同資質、相同履約能力的承包商作為出現違約情況下承包方合同被解除時隨時可替代的備選的承包商。同業擔保實質上就是預先設定替代履行人，在發生解約的情況下，替代履行人代為履行被解約的承包商沒有完成的工程承包任務。同業擔保人一般由投標入圍的未中標人承諾設定，以確保建設項目按合同約定的期限和質量要求順利完工。

2.3項目設計階段

工程造價管理與控制是整個項目建設過程中的重要環節，實施有效的工程造價管理應遵循以設計為重點的造價控制原則，將設計階段的造價控制擺在重中之重的位置，結合實際情況，有以下幾點建議