新疆將推廣應用農產品質量安全追溯管理平臺

伊犁哈薩克自治州，各地、州、市農業農村局：

新疆農產品質量安全追溯管理平臺（以下簡稱“自治區追溯平臺”）已基本建成并投入試運行，為進一步完善我區農產品質量安全追溯體系建設，充分發揮自治區追溯平臺在提高全區農產品質量安全監管水平中的重要作用，農業農村廳決定在全區范圍推廣應用自治區追溯平臺。現將有關事項通知如下。

一、工作目標

（一）實現數據互聯互通。在全疆范圍推廣應用自治區追溯平臺，健全數據規范，并將自治區追溯平臺與國家追溯平臺和各地州、縣市已有平臺無縫對接，實現數據互聯互通，實施規范運行，確保平臺穩定，扎實推進農產品質量安全追溯體系建設，推動實現全國追溯“一張網”。

（二）實現用戶注冊全覆蓋。自治區追溯平臺包括種植業產品監管、畜產品監管、水產品監管、農業投入品監管、檢驗檢測管理、合格證（追溯二維碼）管理、“三品一標”管理、執法檢查和投訴受理、黑紅名單等9大主體功能模塊，適用于對食用農產品從種植、養殖環節到進入批發市場、零售市場或生產加工單位前的質量安全追溯;適用于各農業投入品經營主體對投入品進銷存數據的上報工作;適用于各地州、縣市農產品質量安全檢測中心、鄉鎮農產品質量安全監管站對種植產品、畜禽產品、水產品質量安全檢測數據管理和數據上傳工作;適用于各級農產品質量安全執法監管機構對執法檢查數據管理和上報工作。凡涉及以上內容的食用農產品生產經營主體、農資經營主體、檢測機構、監管機構均須納入自治區追溯平臺管理。各地州、縣市農業農村部門負責宣傳引導和平臺用戶審核、賬號發放、監督管理等工作，做到符合規定的各類主體全部在追溯平臺注冊管理。

（三）認證產品和規模生產主體先行先試。結合食用農產品合格證制度試行，農業系統認定的綠色食品、有機農產品和地理標志農產品100%納入追溯管理，實現“帶證上網、帶碼上線、帶標上市”。從事食用農產品生產的農業企業、農民專業合作社和家庭農場于2020年3月30日前全部注冊完畢，各縣市建立起轄區內監管主體名錄庫。農產品質量安全創建縣和追溯試點（示范）縣在2020年6月底前、其它縣市在2020年12月底前，對轄區內生產的蔬菜、水果、畜禽、禽蛋和養殖水產品實現實現100%追溯，產品全部實現附貼追溯二維碼（電子合格證）銷售。農業農村廳對自治區追溯平臺將進行進一步完善，待條件成熟時將適時擴大追溯主體范圍和產品種類。鼓勵有條件的小農戶和其它食用農產品生產者積極參與。

二、主要任務

（一）開展業務培訓和應用管理。自治區農業農村廳將繼續采取現場培訓與遠程培訓相結合的方式對各地州、縣市進行自治區追溯平臺應用培訓，指導追溯、監管、監測、執法檢查、電子合格證（追溯二維碼）業務在自治區追溯平臺上規范開展。各地州、縣市農業農村局要配備專門業務人員和信息員，按照《新疆農產品質量安全追溯管理平臺試運行操作指南》（見附件2），組織開展轄區內用戶培訓、賬號分配、登陸管理、操作指導等，開展好自治區追溯平臺各項業務應用。

（二）實現已有追溯平臺相互對接。在積極推進自治區追溯平臺與國家追溯平臺實現無縫對接的同時，自治區農業農村廳已組織制定各地平臺對接所需的《新疆農產品質量安全追溯管理平臺對接指南》、《新疆農產品質量安全追溯管理平臺接口規范》、《新疆農產品質量安全追溯管理平臺基礎代碼集》、《新疆農產品質量安全追溯管理平臺產品分類與代碼》。已開展追溯平臺建設并有效建立監管名錄庫的地州、縣市農業農村局要積極組織，盡快協調平臺承建技術單位，共同制定平臺對接實施方案和技術方案，開展系統對接工作。請各地州市農業農村局在各平臺建設單位制定對接方案并填報《新疆農產品質量安全追溯管理平臺對接申請表》的基礎上，以地州為單位匯總形成《新疆農產品質量安全追溯管理平臺對接申請匯總表》，與各單位申報材料一并，于2020年3月20日前申報農業農村廳農產品質量安全監管處，力爭2020年5月10日前完成對接任務。今后不再支持各地新建農產品質量安全追溯平臺。

（三）建立產品追溯激勵機制。各地要認真落實農產品質量安全追溯“四掛鉤”要求，在項目審批、品牌推選、農產品認證、確定參展單位時，要把農產品生產經營主體是否開展產品追溯作為前置條件。要充分借助區域性博覽會、推介會等展銷活動，宣傳展示追溯產品，提高公眾對追溯產品的認知度。支持食用農產品生產經營主體加強與線上線下銷售平臺、商超的合作，推動追溯產品進入大型商超、電商，推進產銷對接，促進優質優價，提高農產品生產經營主體參與追溯的積極性。

（四）加快推進全程追溯管理。各地要緊密結合試行合格證制度，積極創新工作方法，延伸追溯鏈條，支持生產經營者以電子追溯等信息化方式開展追溯管理，推動農產品從生產到“三前”環節的全程可追溯管理。加強與市場監督管理等部門的工作銜接和溝通協調，推動建立部門協作機制，以入市索取附帶追溯二維碼的電子合格證為手段，建立倒逼機制，推動追溯管理與市場準入相銜接。各食用農產品生產主體要通過自治區追溯平臺記錄品種信息、產地環境信息、用藥施肥信息、檢測信息、加工信息等，努力做到產品追溯內容全面、產銷過程可追溯。

三、有關要求

（一）加強組織領導。自治區農業農村廳負責自治區追溯平臺推廣應用總體部署，制定追溯平臺管理辦法，完善制度規范和技術標準，組織開展平臺上下對接和維護工作。各地州、縣市負責組織落實推廣應用各項任務，要明確地、縣、鄉鎮各級職責，配備專門的業務人員和信息員，加強人員培訓和操作指導，提高組織保障水平。

（二）做好宣傳引導。結合食用農產品合格證制度試行，統籌謀劃，把規模化生產經營主體、農資經營店和消費群體為重點對象，采取集中培訓和線上線下宣傳等多種形式，廣泛宣傳追溯平臺推廣應用進展及成效，大力普及追溯知識，引導生產者和消費者正確使用自治區追溯平臺，調動各方參與積極性，快速提升農產品質量安全追溯社會認知度。

（三）開展績效考核。各地追溯工作開展情況納入年底自治區食品安全考核評議、農產品質量安全工作考核指標和評價體系。各地州、縣市農業農村局要把自治區追溯平臺推廣應用工作作為落實生產經營主體責任、提升農產品質量安全監管能力的一項重要工作來抓，主動向當地黨委政府領導匯報，爭取工作支持，與試行合格證制度同謀化、同部署，切實強化責任擔當，做到措施落實到位、責任落實到人，保障推廣應用工作順利開展。