政府采購招標評標問題及完善對策的相關研究

薄文靜

摘 要 現階段，我國政府采購工作開展的時間相對較短，所以目前的政府采購工作，不管是體制管理還是運行方式，都存在很多的問題。這些問題在一定意義上影響著政府招標評標工作的有效開展。現階段，我國政府在開展招標評標工作的過程中出現的問題是十分多樣性的。本文針對這些問題制定相應合理的招標評標管理對策，促使政府的采購工作能夠更加公開、透明、有序地開展，推進市場平穩發展。

關鍵詞 政府采購 招標評標 問題 對策

一、政府采購招標呈現的特點

我國政府在采購的過程中有著相對獨特的招標流程，與日常生活當中普通的企業采購有著很多不同。這些不同主要體現在以下幾點問題上：第一，政府采購招標工作有指導性。我國政府通常的采購工作都是較大資金數額的，通常情況下，采購的物資對區域資源配置和當地的財政情況都有很大的指導性。政府的采購招標工作可以使當地的經濟更加均衡發展，除此之外還可以起到一定的保護環境的作用。第二，政府采購招標工作體現出了市場性與程序性的特點。政府采購招標工作與企業或者是其他采購人的采購形式一樣，是通過開展商業活動來進行的，所以政府的采購招標工作也帶有一定的市場性。這就意味著在政府采購招標工作過程當中，要嚴格遵守市場的規則，尊重市場的競爭性。除此之外，政府采購招標工作能夠體現出明顯的程序性，因為在采購的過程當中，通常都需要運用法律對整個采購的流程進行監督。

二、政府在采購招標中存在的問題

出現規避招標的現象。政府在開展采購招標工作的過程當中，規避招標是出現較為頻繁的一個問題。在開展工作的過程當中，一些單位由于追求利益最大化，會盡可能地逃避法律的監督管理。更為湊巧的是，政府采購單位規避招標的理由并不少。比如，對外宣稱公開招標會更大限度地增加政府因為采購工作支付的費用，造成不必要的財務浪費。不僅如此，一些采購單位有時可能會直接發包，在整個工程項目實施完工之后再對政府采購的環節進行公開申報，推卸責任。

投標人存在虛假招標問題。這也是政府在開展采購招標工作過程中比較容易出現的一項問題。在政府開展采購招標工作的過程當中，一些投標人并不提供真實的投資信息，而且為了更大限度地追求利益。部分投標人會在投標工作的過程中提出各項自己并不能滿足的承諾，但在后期工程開展實施的過程中并不履行，這樣一來就會給政府的采購工作帶來很大的財務損失。不僅如此，這樣的虛假行為還會阻礙他人參與投標，是一種惡意的投標行為，對政府的采購招標工作有很大的不利影響。

監督體制不健全。這一問題很大程度上直接造成了上文兩種問題的出現。我國政府在開展招標的過程當中，相關的監督體制十分不健全。當然，這一問題也與國內政府開展采購招標評標工作時間不久有關系。在這段時間內，我國并沒有形成相對成熟的監管體系來面對招標評標市場當中可能出現的一系列問題。首先，采購工作當中存在多頭管理的情況，政府的招標部門并沒有科學的協調機制，多個部門同時制定多種不同的招標投標規定。這就直接造成了政府采購招標評標工作的混亂和程序煩瑣等問題。其次，我國的監督部門對監督工作的執行情況關注度不夠，在整個政府采購招標評標的過程中沒有及時關注工作的開展情況，沒有對項目各個流程進行合理的審查，針對相關法律法規開展監督工作。這就直接導致部分投標人虛假承諾，部分采購部門為追求利益工作過程不公開、透明等問題。

三、評標過程當中存在的問題

部分評標專家在評標工作當中的工作分工并不合理。對于政府采購的評標工作來說，選取的評標專家都是根據要求隨機抽取組成的。他們可能是各個領域的專家，在自己的專業領域有著很高的建樹和豐富的經驗。但是，如果他們在評標過程中，對不是本專業的領域進行評價的話，可能會出現一系列的問題。

評標過程監管不夠嚴格。針對我國的部分地區，在開展評標工作的過程當中會安排相應的監管人員，但是這些監管人員主要是為了監督評標工作的紀律，或者解決在評標工作開展過程當中出現的一系列突發事件，并沒有對評標現場進行相應的監管。打斷評標的現象，或者干擾評標的情況，也經常會發生，干擾一旦發生，就會很大程度上影響政府采購的評標工作順利展開。

四、關于政府采購招標評標工作的建議

重視對招標評標工作人員的合理監督，避免招標評標的過程中，因為個人情況導致一系列干擾行為出現。加強科學的監管，完善相關法律法規，對招標人的能力進行審核，如果招標人不具備自主招標的能力，及時對其進行制止。公開透明化招標投標工作，對投標人的信用進行審核，杜絕虛假招標行為。強化評標專家選取的專業性要求，針對評標工作選取最為專業的專家組成評標團，杜絕在評標過程中可能出現專業不對口而產生的問題。

五、結語

政府部門采購招標評標的工作，對一個地區的發展有著至關重要的影響。因此，政府應當盡量公開透明招標投標過程，完善相應的法律法規，通過專業化的建議，選擇相應的投標人合作，規范市場的發展。

（作者單位為東營市河口區國有資產運營管理中心）

參考文獻

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