自貿區建設對城市經濟的影響

馬開會

摘 要 隨著經濟全球化的進展，自貿區建設是中國改革開放的戰略需要，是未來中國經濟發展的新常態，是區域協同發展的必然要求，同時也是我國在國內外新的經濟形勢下的重要戰略決策。中國自貿區建設注重對接國家戰略決策，重視制度創新，近年來取得顯著成績。2019年，中國山東自由貿易區正式獲得國家批復，青島片區作為山東自貿區承擔任務最重的區域備受關注，而作為重要載體之一的西海岸新區必然是此次自貿區規劃建設的受益者。本文從自貿區建設的背景意義入手，以青島西海岸新區為例，結合當地實際情況，探討自貿區建設對城市經濟的影響，以期為新時代自貿區建設發展及區域輻射協同發展起到拋磚引玉的作用。

關鍵詞 自貿區建設 城市經濟 青島西海岸

一、中國自由貿易區建設回顧及意義

（一）自貿區建設回顧

回顧中國改革開放40多年來的歷程，中國經濟由高速增長向中高速增長轉變，增長要素也開始向創新驅動升級，更加強調經濟增長要依靠經濟結構的優化來實現，此為國內形勢。從國際形勢來看，在這個時期，國際貿易形勢也在發生改變：貿易保護主義開始出現，以美國為代表的西方勢力正在主推逆全球化。比較典型的例子如：美國根據“301條款”對中國發起貿易摩擦、TPP、TISA等新多變制度抬頭，這些都對全球原有的多邊貿易制度發起挑戰。[1]為了應對國際貿易形勢，推動中國經濟更好發展，中國政府開始探索新的國際貿易形式和投資機制。而中國設立自由貿易區正是為了迎接國際新形勢和國內經濟增長需求下的產物，也是中國促進經濟高質量發展的重要舉措，這一舉措對中國經濟產生了深遠影響。

（二）自貿區建設的意義

建設自由貿易區對中國經濟到底有什么樣的積極影響呢？總結如下：

第一，自由貿易區建設使貿易變得更加便利，貿易區內通過對關稅、交易、外匯、準入等機制的創新，更有利于引進投資和技術，盤活中國貿易經濟，促進經濟高質量發展。

第二，通過貿易區內對關稅、交易、外匯、準入等機制的創新，降低企業運營成本和市場準入門檻，促進貿易區內商品和服務的多樣性和多元化，更能滿足消費者多元化的需求，縮短購置時間，改善消費者消費體驗。

二、青島西海岸新區區域概況

2019年，山東自由貿易試驗區（以下簡稱“山東自貿區”）正式獲得國家批復，這意味著山東繼半島藍色經濟區進入國家戰略后再次成為國家經濟戰略中的重要一環。山東自貿區共分為3個片區，分別為濟南、青島和煙臺，青島和煙臺都為沿海城市，這又為山東做強海洋經濟創造了契機。青島片區占山東自貿區實驗范圍的43.3%，是其中的重要一環。本次自貿區青島片區的具體實施范圍全部位于國家級新區——青島西海岸新區范圍內，總占地52平方公里。[2]其中包括青島前灣保稅港區、西海岸綜合保稅區、國際經濟合作區（中德生態園）、青島經濟技術開發區4個功能區。青島西海岸新區位于膠州灣西側，其獨特的地理位置使其成為青島經濟發展新星。2014年6月份，青島西海岸新區獲得國務院批準，正式成為中國第9個國家級新區。從2015年至今，青島西海岸新區從國家級新區到首批國家級生態保護與建設示范區再到國家自由貿易區，這些年的發展是有目共睹的。隨著青島老城區的飽和，青島西海岸新區必然成為青島未來發展的重要陣地，實現與老城區的雙向互動、相互依托。西海岸新區的建設遵循科學化的發展理念，逐步構建了以北部城區和董家口港城為關鍵節點的城市發展框架，以提高人民生活質量為己任，與老城區雙向互動，是一個極具發展潛力的巨大平臺。

三、自貿區建設對青島西海岸新區的影響

（一）為青島海岸新區經濟發展創造活力

青島西海岸2014年開始成為國家級新區到2019年成為山東自由貿易區三大片區之一，一直是青島市政府重點關注的區域，也是青島西海岸新區的經濟增長極和產業聚居地。西海岸除了是國家級新區之外，還有西海岸綜合保稅區、國際經濟合作區等多個經濟增長功能區匯聚于此。而山東自貿區的批復，更有利于各大功能區的效能發揮。西海岸獨特的地理優勢，更有利于發揮海洋經濟特色，打造藍色經濟，這與青島西海岸新區未來經濟發展大格局相輔相成。自貿區的建設還有利于西海岸新區同日本、韓國的旅游文化交流。[2]隨著青島西海岸國家新區等諸多頂層設計的貫徹和實施，青島西海岸的戰略優勢將更加突出。

（二）促進產業聚集，助推西海岸產業發展

青島作為我國較早對外開放的城市，擁有較為成熟的產業基礎，主要分為制造業、現代海洋、航運物流、國際貿易和現代金融5個方面。這五大產業不但是青島過去的經濟增長點，在未來的發展中也會繼續成為青島經濟發展的重要支撐點和爆發點。那么自貿區建設給這五大產業又能帶來什么積極影響呢？自貿區建設直接帶動了一批高端產品的進出口貿易，進一步優化了先進制造業的格局，發揮航運物流優勢，為打造先進制造業的核心競爭力提供源泉和動力。

（三）助力樣板城市示范區

將城市打造成全國樣板城市對青島來說既是一個夢想也是一個挑戰。這不但需要提升改造老城區，更需要在西海岸這個經濟活躍區域下功夫。一個樣板城市不單單需要框架、格局，更需要諸如基礎設施、政府服務、文化旅游和產業建設等內容的充實。自貿區建設將進一步推動這些內容的落地和充實，在促進城市發展上形成強勁推力。

（作者單位為山東省農村信用社聯合社）

參考文獻

[1] 胡晨光，厲英珍.中國自貿區建設回顧、問題與展望[J].中國發展，2019.

[2] 喬建.論山東自貿區建設對青島西海岸區域經濟發展的影響[J].商訊，2019