從改革開放40年來華留學數據談助力構建“人類命運共同體”

劉楓

【摘要】隨著“推動構建人類命運共同體”寫入新黨章和新憲法，新時代中國特色社會主義理論，為解決許多人類共同關注的問題提供了中國智慧和中國方案。改革開放40年來華留學生規模擴大百倍，生源結構不斷優化，吸引力不斷增強，中國已成為亞洲最大的留學目的國。回顧40年來來華留學數據，審視《留學中國計劃》進展，展望新時代來華留學生工作，一抓增量擴容，二抓提升品質，三抓共同需求，以助力構建“人類命運共同體”。

【關鍵詞】來華留學 改革開放40年 人類命運共同體

一、回顧改革開放40年我國來華留學生教育的發展

改革開放40年來，中國的社會面貌、經濟實力和人民生活都發生了翻天覆地的變化，這也為來華留學生教育事業的快速發展創造了機遇。回顧1978年以來的來華留學生統計數據，近40年來我國來華留學生規模擴大百倍，生源結構不斷優化，吸引力不斷增強，已成為亞洲最大的留學目的國。發展變化具體體現在，來華留學生總體規模、自費生人數、接受留學生院校數、生源國家和地區、學歷生人數、獎學金生人數的增長和學科專業的變化等七個方面。

1.來華留學生規模擴大百倍

從表1可見，來華留學生總人數從1978年的1236人到1988年的5835人，第一個10年間增長了3.7倍;到1998年的43084人，20年間增長了33.8倍;再到2008年的223499人，30年間增長了近180倍;到2018年最新公布的統計數據，2017年來華留學生總人數達到48.92萬人，近40年間增長了394倍。

2.來華自費留學生人數趕上并大大超過獎學金生

“1978年7月，法國第三巴黎大學東方語言學院的29名學習漢語的學生，來北京語言學院參加為期一個月的漢語學習。這是改革開放初期第一批自費來華留學生。”當年這29名自費來華留學生只占來華留學生總人數的2%，1998年自費留學生占來華留學生總人數的88%，2008年自費留學生占來華留學生總人數的94%，2017年自費留學生占來華留學生總人數的88%。從1981年開始自費生就趕上并超過獎學金生，此后來華自費留學生的比例不斷提升，由于國家獎學金的資助力度也逐年加大，因此2008年以來來華自費生比例一直穩定在88%～92%之間。

3.接收留學生院校數的逐年遞增

改革開放后，經教育部批準招收外國留學生院校的數量不斷增加，從1979年的23所增加到1984年的55所，1989年國家教委發布了《關于招收自費外國來華留學生的有關規定》，此后招收外國來華留學生的院校增長迅猛，到1997年增加到335所，到2007年增加到544所，2017年增加到935所，近40年增長了近40倍。

4.生源國家和地區不斷增多，遍布全球

1978年我國接收了來自72個國家和地區的留學生，1989年生源國增加到124個，1997年生源國增加到160個，2007年生源國增加到188個，2012年生源國突破200個，2017年生源國增加到204個，其中前10位生源國依次為韓國、泰國、巴基斯坦、美國、印度、俄羅斯、日本、印度尼西亞、哈薩克斯坦和老撾。其中“一帶一路”沿線國家留學生占總人數的64.85%，增幅達11.58%，高于各國平均增速。

5.近20年來華留學學歷生人數逐漸追平非學歷生

近20年來中國學歷教育的吸引力不斷增強，來華學歷生人數從1998年的約占來華留學總人數的四分之一，增長到2017年的49.38%，逐漸追平非學歷生人數。從數據發展趨勢來看，學歷生有望在近幾年趕上并超過非學歷生人數。

6.1999年以來中國政府獎學金吸引力不斷提升，引領來華留學教育向高層次、高質量發展。

1999年共有來自164個國家的5211名中國政府獎學金生在華學習，其中學歷生2842名，占獎學金生總數的55%。

2017年共有來自180個國家的5.86萬名中國政府獎學金生在華學習，占總數的11.97%。其中學歷生5.16萬人，占獎學金生總數的88.02%，碩博研究生合計4.08萬人，占獎學金生總數的69.57%，比2016年增加了20.06%。

7.2000年～2015年來華留學生學科的變化

從表4可見，從2000年～2015年來華留學生選擇的熱門專業主要為文科專業，其中漢語一直是留學生的首選，其次是醫學，特別是西醫逐漸超過中醫專業，越來越受留學生歡迎。2004年以前來華就讀中醫專業的留學生比例一直高于西醫專業，自2005年起攻讀西醫專業的留學生開始超過中醫。而2008年就讀中醫的留學生人數為9418人，而西醫專業人數達到了19233人，為學習中醫專業留學生人數的2倍。

2017年來華留學生的學科分布則更加合理，學習文科類專業的學生數量仍排名首位，占總人數的48.45%;學習工科、管理、理科、藝術、農學的學生數量增長明顯，同比增幅均超過20%。

二、“推動構建人類命運共同體”理念的提出

2013年3月23日，習近平主席在莫斯科國際關系學院發表演講時，提出了“建設人類命運共同體”這一理念。他指出：“這個世界，各國相互聯系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個地球村里，生活在歷史與現實交匯的同一個時空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體”。

5年來，從莫斯科到博鰲，從聯合國總部到日內瓦萬國宮，從“一帶一路”國際合作高峰論壇到世界政黨高層對話會，這一理念不斷在世界舞臺上唱響和傳播。2017年“推動構建人類命運共同體”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一，被寫入了新黨章。2018年3月“推動構建人類命運共同體”又被寫入了新修訂的憲法序言。“構建人類命運共同體”向全世界宣告了在全球化時代建設美好世界的“中國方案”，它最大程度展現了全人類最大的共同利益，也為人類美好未來描繪了宏偉藍圖。與此同時，它向世界展現了中國發展的世界訴求，更體現了中國發展中的世界擔當和人類責任。

三、審視《留學中國計劃》進展，展望新時代來華留學生工作

來華留學生教育是一項關乎中外各國經濟、文化、教育發展的長遠事業，關乎多邊長期合作與交流的人才儲備，關乎子孫后代的和平安寧與合作共贏。教育國際交流是“推進中國與各國平等合作、互利共贏的合作平臺”，是“促進世界和平與人類共同繁榮發展的有效途徑”。在新時代背景下，大力發展來華留學生教育，也符合我國建設世界一流大學、世界一流學科和構建人類命運共同體的新要求。

2010年教育部發布了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》以及《留學中國計劃》，對我國教育對外開放和來華留學生教育事業做出了新的重要戰略部署。其中《留學中國計劃》明確指出，到2020年全年在內地高校及中小學校就讀的外國留學人員將達到50萬人次，并制定了詳細的《留學中國計劃分項目進程規劃表》。距離計劃完成截止時間還有一年多，從全年留學人員人數、學歷留學生人數以及國家獎學金人數這三個指標來看，2010年以來每年都超額完成了任務，具體推進情況見表5。

2010年至2017年，來華留學生總人數增長最快的一年是2012年，增長了12%;其次是2010年和2016年，均增長了11%;增長較慢的是2015年（增長率為5%）和2014年（增長率為6%），略低于6.94%的預期年增長率。學歷留學生人數的增加則大大超出預期4.66%的年增長率，各年增長率均不低于11%。獎學金生增加最少的一年是2015年，也未低于10%，增長最快的年份是2010年和2016年，比上年分別增長了23%和21%。由此可見，《留學中國計劃》中涉及的來華留學生人數等項目工作進程推進較快，來華留學生總人數離2020年50萬人的目標相差不遠，學歷留學生人數在2014年就已經提前超過15萬的目標。

1.抓增量擴容

改革開放40年來持續增長的來華留學生人數，已成為我國建設世界一流大學和提高教育國際競爭力的有力支撐。據有關資料表明，2002年來華留學生只占高校總人數的0.5%左右。時隔十多年，留學生在我國高校在校生中的比例是否大幅上升了呢？

根據北京大學官網消息，據2013年10月的統計數據，北京大學有本科學生14116人，碩士研究生13665人，博士研究生8134人，有來自116個國家的長期外國留學生3574人，其中攻讀學位的留學生2540人。可見，2013年北京大學的留學生占在校生的比例為9.95%。截至2017年12月31日清華大學官網數據，清華大學在校生人數47762名，其中國際學生2865名，國際學生占在校生的6%。從這兩所名校來看，留學生占在校生的比例的確上升了不少。

截至2018年8月22日牛津大學官網上公布的數據，目前牛津大學在校生約23000名，其中9900多名為國際學生，留學生占在校生比例超過40%。

與牛津大學相比，我國高校特別是知名院校留學生比例還很低，仍有很大增量擴容的空間。按照《留學中國計劃》的推進，來華留學生的人數和規模需要保持持續增長趨勢，但也要預防因特殊情況出現的大幅回落（如2003年非典導致的來華留學生人數回落。同時要做好國際學生（特別是自費學歷生）的流動分析，及時調整和出臺符合當前國際形勢的教育政策和措施，進一步優化來華留學環境和條件，確保來華留學生教育事業的可持續發展。

2.抓提升品質

在保持規模的基礎上，擴大來華留學生教育的海外宣傳力度，特別是針對優秀生源國家、地區和學校的精準對口宣傳，以吸引更多的學歷生和優秀生源來華就讀。發揮國家獎學金的引導作用，提高國內各高校的國際學生教育質量，推動各高校國際化辦學向縱深發展，發揮中外學生趨同化培養模式的優勢，大力培養知華、親華和深受中國文化沁潤的留學生，同時開始加強來華留學生的就業和職業發展研究。

3.抓共同需求

在接受來華留學生專業的設置和調整上，要考慮主要生源國的經濟和社會發展需求，以及留學生的個人職業發展需要。西醫和工科類專業，可高校嘗試聯合就業單位為中外大型醫療機構、駐外工程建設單位、中外合資公司等定向培養專門人才。只有抓共同需求，才能保證我們培養的來華留學生畢業生的就業前景和職業發展前景，才能真正提升來華留學生教育的品質，為構建“人類命運共同體”建立長期合作與交流的人才儲備，促進中外各國經濟、文化、教育等事業的長遠發展。

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基金項目：2017年重慶市社科聯外語專項項目：“一帶一路”背景下醫學院校對外傳播中國文化路徑及效果研究（項目號2017WYZX0）的階段性成果;重慶醫科大學2017年校級哲學社會科學專項科研重點項目：“一帶一路”背景下的游學重慶指南研究（項目號201706），以及重慶醫科大學院級項目：改革開放40周年重慶來華留學生教育發展成就與新時代來華留學生教育發展前瞻研究（項目號2019YKT05）的研究成果之一。