中國高新技術產業應對貿易摩擦的影響研究

喬龍 任天舒 劉優

[摘 要] 2018年初至2019年底，中美之間發生了較大規模的貿易摩擦，對中美兩國經濟以及世界經濟都造成了不小的影響。貿易摩擦期間，美方重點對中國的高新技術產業進行了打壓，對中國高新技術企業采取禁止美國企業同中國企業合作，禁止進入美國及相關盟國市場，利用國際技術聯盟進行技術封鎖，利用司法手段直接進行干涉，將經貿問題政治化、復雜化等手段。使我國高新技術企業正常生產經營無法開展，錯失產業發展機遇，提出以下對策建議：培養基礎科學人才，完備人才梯隊建設，補足技術短板，提升自我創新研發能力，國家進行戰略層面的頂層設計，合理使用產業扶持基金，進一步拓展國際合作、開拓國際市場。

[關鍵詞]中美貿易摩擦、高新技術產業、5G通信

[中圖分類號] F74? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] 2095-3283（2020）05-0013-03

Abstract： From the beginning of 2018 to the end of 2019， a large-scale trade friction occurred between China and the United States， which had a large impact on the economies of both the United States and the world economy. During the trade friction， the United States focused on suppressing China's high-tech industries， and banned Chinese high-tech enterprises from cooperating with Chinese companies， entering the markets of the United States and related allies， using international technology alliances for technical blockade， and directly using judicial methods. Intervene to politicize and complicate economic and trade issues and other means. As a result， the normal production and operation of high-tech enterprises in China cannot be carried out， missed opportunities for industrial development. The following countermeasures and suggestions are proposed： cultivate basic scientific talents， complete talent echelon construction， complement technical shortcomings， improve self-innovation R & D capabilities， the country carries out strategic top-level design， use industry support funds rationally， and further expand international cooperation ， Open up international markets.

Key Words： China-Us Trade Friction; High-tech Industry; 5G Communications

一、高新技術產業的重要性及我國5G技術發展概況

（一）高新技術產業的含義及重要性

高新技術產業主要指以高新技術為基礎的知識密集、人才密集、資金密集的現代產業，我國目前大力發展的高新技術產業涵蓋了新一代信息技術創新產業、高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、軌道交通裝備、節能與新能源汽車、核能或可再生能源電力裝備、農機信息整合系統、納米高新材料、模塊化建筑、生物化學醫藥及高性能醫療器械等眾多高科技產業[1]。

高新技術產業的發展水平是一個國家綜合國力的集中體現，并在一段時間內直接決定著一個國家在世界舞臺上的競爭力與話語權，早在20世紀80年代，鄧小平同志就提出了“科學技術是第一生產力”，隨著第三次信息工業革命的興起與發展，以美國為代表的高新技術產業發達國家，進一步夯實了其全球經濟、政治、軍事、文化的領導地位。進入21世紀第二個十年，人類社會站在了第四次工業革命的時間窗口，高新技術產業更加凸顯了其對各國未來發展的重要地位。截至2019年4月，我國已累計設立了169個國家級高新區，根據國家高工產業研究院的統計數據，2018年僅我國國家級高新區生產總值（GDP）已占到全國國內生產總值的11.8%[2]。

（二）我國5G技術發展概況

第五代移動通信技術（5G）是新一代信息技術的典型代表產業[3]，目前，信息通訊行業已成為連接社會各行各業的樞紐產業，5G通信技術憑借其大帶寬、低時延、廣連接的技術特點，可直接帶動物聯網、大數據、人工智能等大類產業，涵蓋教育、醫療、制造、汽車、家電等行業，成為助力國家現代化治理、經濟高質量發展、社會智慧運行的有力工具，具中國信息通信研究院預測，2020—2025年我國5G商用帶動的信息消費規模將超過8萬億元[4]。目前，我國工業與信息化部已向四家電信運營商發放了5G正式商用牌照，并在全國100余個城市開始了5G批量建設。

以5G通信技術最核心的標準必要專利為例，據相關數據顯示，截至2019年3月，共有25家企業披露了1.3萬多族5G標準必要專利，其中來自華為的占20%，位居全球企業第一位。近年來，我國已成為全球重要的5G專利申請聚集地之一。截至2019年9月，在5G關鍵技術領域，全球范圍內已公開專利申請總量為7萬多項，其中我國提交的申請量為19334項，約占總數的27%，遠超美國企業所提交的標準專利占比，我國已成為5G通信技術標準的重要參與者與制定者。

二、中美貿易摩擦對中國高新技術企業的影響

從2018年3月開始的中美貿易摩擦，對價值約600億美元的中國輸美商品加征關稅，中國商務部隨即采取反制措施，對包含大豆在內的美國輸華128項商品加征關稅。此后，雙方經過多輪談判，于2019年12月，就第一階段經貿協議文本達成一致。在長達近1年9個月的貿易摩擦及談判當中，以5G為代表的高新技術產業始終是美方談判的重要籌碼與“殺手锏”。

一是禁止美國企業向中國出口關鍵生產部件。美國政府通過對該國本土高新技術產業的直接領導，迫使相關企業停止同中國企業進行正常的商業合作。以中興公司為例，其同美國30家公司存在業務往來，且生產設備、板卡所必需的芯片，主要供應商均為美國公司。2018年4月，美國以違反政府制裁禁令為由，對我國中興通訊公司實施制裁，中興公司被禁止從美國市場上購買零部件產品，期限為7年。中興公司是我國5G通信的龍頭企業之一，實施芯片禁運后，中興公司的正常生產經營活動受到很大沖擊，無法進行正常的設備生產、板件維修，企業運營一度陷入“休克”狀態。美國通過貿易禁令，迫使中興公司停產，無法正常開展經營活動。

二是禁止進入美國及相關盟國市場，利用國際技術聯盟進行技術封鎖。隨著貿易摩擦的持續深入和升級，美國憑借其多年的技術積累和話語權，高科技產業成為其慣用的制裁武器。中美貿易摩擦期間，正是世界各國及其通信運營商嘗試部署5G通訊網絡的關鍵時間點，作為目前5G技術專利與5G設備最為先進的通信設備供應商，中國華為公司被禁止進入美國市場，同時，美國還連同歐盟等主要盟國，對中國企業進入別國市場進行限制甚至是封鎖。

三是利用司法手段直接進行干涉，將經貿問題政治化、復雜化。美國對華為公司、中興公司的各種限制與制裁，也是為了拖慢我國高新技術企業的研發步伐，擠壓我國企業在全球的市場空間。

企業正常生產經營無法開展。美方對中國高新技術企業所施加的制裁措施，直接影響我國高新技術企業的正常經營甚至生存。據估算，中興公司因停產的直接經濟損失超過200億元;華為公司的手機業務也因谷歌公司停止相關系統、軟件合作而影響較大，在歐美等市場面臨進退兩難的境地。錯失產業發展機遇，無法獲得相關產業主導權。直接破壞了數十年來形成的完整的國際供應鏈，在我國高新技術產業突飛猛進式發展時，若被美方限制，也將錯失難得的發展機遇。

三、中國高新技術產業應對貿易摩擦的對策

（一）培養基礎科學人才，完備人才梯隊建設，補足技術短板，提升自我創新研發能力

高新技術產業是典型的人才密集型產業，對數學、化學、物理等基礎學科的人才要求很高，我國需大力倡導基礎科學學科建設，在各高校、研究所中培養人才，在企業中鍛煉人才，形成完備有序的人才梯隊建設;同時，要大力吸引外來人才，爭取在關鍵技術與領域取得突破。

華為擁有超過188000名員工，其中約有76000人從事研發工作;早在1999年，華為就已經在俄羅斯設立了數學研究所，吸引頂尖的俄羅斯數學家來參與華為的基礎性研發。成立于2008年底的加拿大研究所，是5G核心競爭力研究中心，擁有400多名研究人員，大量優秀的研發人員成就了華為公司在5G及其他通信技術領域的行業地位，面對美方的芯片供應封鎖，華為公司于2019年5月正式啟用其國產備用芯片，保證了公司產品的戰略安全與持續供應。

（二）國家進行戰略層面的頂層設計，合理使用產業扶持基金

高新技術產業往往需要長時間的開發與探索，耗資巨大，且各產業間存在相互關聯、相輔相成的關系，例如5G基站的大規模部署，可為物聯網產業、高端制造業、汽車無人駕駛、遠程醫療提供幫助，因此，需要國家有關管理部門做好頂層設計，同時對相關產業提供資金支持。

2014年成立的國家集成電路基金第一期共募集了1387億元人民幣，對23家芯片公司的70個芯片項目進行了投資，面對芯片產業中的半導體材料、設計、制造、封測等上、中、下的多個環節，大大促進了國內芯片產業的發展，縮短了與高通、三星等國際先進芯片廠商的技術差距。另外，國家產業基金在將企業帶入正常生產經營軌道后，逐步有序退出，將培育成熟的企業推向科創板等公眾資本市場，吸引市場資金參與，形成完整、有效的運作機制。目前，第二期國家集成電路基金募資工作已經完成，規模在2000億元左右，相關企業已經開始接洽。

（三）進一步拓展國際合作、開拓國際市場

中美貿易摩擦期間，因我國高新技術企業對美依存度較高，導致美方很容易掌握對高新產業博弈的主動權[5]。應繼續大力推行“一帶一路”倡議，在國際舞臺上尋找更多合作伙伴，積極開拓國際市場，擴大自身的“朋友圈”。

目前，多方聯合開發已成為國際市場與國家間合作的主流方式，作為高新技術產業之一航空業，20世紀70年代，歐洲各國航空企業面對美國波音公司的強勢競爭紛紛退敗，轉而尋求合作，于1975年在法國圖盧茲生產出“空中客車”公司的第一架寬體客機，憑借先進的工藝與優越的性能大獲成功，成為全球現今最大的兩家飛機生產商之一。我國應同“一帶一路”倡議沿線國家大力發展的高新技術產業合作，共同研發、共享成果，同時可達到增進互信開拓國際市場的效用。

四、結語

中美貿易摩擦形勢復雜多變，中美作為全球第一、第二大經濟體，雙方未來的經貿交往必將更加頻繁，經貿摩擦也會不斷[6]，雖然目前貿易保護主義盛行，我國依然在不斷深化改革開放的路上砥礪前行[7]，而作為面向未來的高新技術產業領域，雙方的競合關系會更加凸顯，面對美方常常“咄咄逼人”式的制裁，我方必須做好必要的應對準備，通過政府引導，調動廣大企業積極性，大力吸引人才，努力補足現有高新技術產業短板，在關鍵領域獲取突破，把我國建設成為高新技術強國。

[參考文獻]

[1]國務院關于印發《中國制造2025》的通知.中華人民共和國國務院[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2015-05/19/content_9784.htm.

[2]2019年中國國家級高新技術產業開發區——發展藍皮書[EB/OL].高工機器人網.https：//www.gg-robot.com/art-66631.html.

[3]劉多.5G對經濟發展影響有多大[N].學習時報，2019-07-03（006）.

[4]周濟.智能制造——“中國制造2025”的主攻方向[J].中國機械工程，2015，26（17）：2273-2284.

[5]那振芳.中國制造業競爭力與中美貿易摩擦研究[D].遼寧大學，2019.

[6]吳小丹.中美貿易摩擦以來對我國大豆行業影響及應對策略[J].對外經貿，2019（11）：6-11.

[7]瞿啟平.貿易摩擦背景下提單風險及防范探析[J].對外經貿，2019（10）：23-26.

（責任編輯：張彤彤 藍 亮）