微博在突發公共衛生事件中的媒介角色研究

陳朝陽 蘇可兒

摘 要：新媒體時代打破了不平等的信息傳受關系格局，網絡賦權給予了公共話語更多的表達空間，在此背景下網絡輿情也隨之呈現出新的規律和特點。作為公共輿論的集中場域、社會結構性暴力的減壓器、輿論監督的重要渠道和網民的主要求助平臺，承擔多元化媒介身份的微博躋身成為信息傳播系統中的重要一環，成為輿論形成、發酵、撕裂、次生分化與重組的重要陣地。本文以“新型冠狀病毒肺炎疫情事件”（以下簡稱“新冠”肺炎）為例，依據微博的媒介屬性和公共文化屬性對突發公共衛生事件中微博的媒介角色進行全面分析，旨在對微博輿論場域的輿情引導提出合理有效的對策，構建多元包容的話語語境和健康的輿情生態，緩和官方輿論場與民間輿論場的二元對立。

關鍵詞：微博;輿論場域;突發公共衛生事件;“新型冠狀病毒肺炎事件”;網絡賦權

中圖分類號：G20

文獻標識碼：A

文章編號：1672-8122（2020）05-0012-04

2019年12月，新型冠狀病毒（COVID-19）肺炎疫情在武漢爆發，截至2020年5月13日已造成國內八萬余人感染，4 633人死亡。在疫情期間，疫情動向、疾病防控、捐贈品調配、瀆職人員處理等多個相關新聞事件頻頻登上微博熱搜榜，引發了全社會的廣泛關注和討論。

微博是新浪公司旗下的大型社交媒體平臺。根據筆者發放的關于“新冠”肺炎調查問卷結果顯示：從民眾獲取疫情新聞的主要渠道來看，微博以81.55%遙遙領先，遠遠超過微信/QQ群（49.51%）、微信公眾號（46.28%）、新聞客戶端及網站（36.25%）等常見新媒體形式，也超過了報紙（6.47%）和電視（60.52%）兩種傳統媒體形式。基于此，筆者以微博為研究對象，全面分析其在突發公共衛生事件中扮演的角色。

憑借其龐大的用戶基數和裂變式的傳播方式，微博在近年來諸多的公共衛生事件中，在輿情的引發、引導和輿論監督形式的創新中均發揮了重要的作用。

一、微博在“新型冠狀病毒肺炎事件”中扮演的角色

（一） 時效性極高的公共輿論場域

在“新型冠狀病毒肺炎事件”期間，微博屢屢成為許多重大新聞的第一發源地。當疫情出現任何新的動向，都會迅速呈現在微博的“熱搜榜單”上。

例如，在疫情初期，武漢多家醫院出現口罩、防護服、護目鏡等物資匱乏的情況，眾醫院不得不向社會請求緊急支援。微博賬號“湖北之聲”將武漢眾醫院的求助信息匯總，發布了一條微博，得到《新京報》等主流媒體微博賬號的轉發，“武漢多家醫院物資緊缺”的話題也迅速登上熱搜榜第二名，討論量累計23.5萬。不計其數的網民看到這條熱搜后積極響應，竭盡所能為疫區醫院捐款捐物，涓涓細流在極短時間內匯成大江大河。

微博的傳播之所以有如此高的時效性，是由其裂變式的傳播模式造就的。截至2019年年底，微博月活躍用戶達到5.16億[1]。如此大數量級的微博用戶，在通過微博瀏覽各類信息的同時，也可以在平臺上自主發布和轉發信息，同時扮演著傳播者和受眾的身份。

當公共衛生事件背景下的子事件發生時，離新聞現場最近的微博用戶在平臺上發布一條微博，“點對面”的傳播隨即形成。發布者若是具有影響力的“意見領袖”，消息無疑會以裂變的形式迅速傳播。即使發布者只是普通網民，只要發布的內容具有足夠的重要性，便會被微博算法推送到“熱門”頻道，經過更多擁有大基數粉絲量的“大V”轉發后，傳播給更多用戶。

微博的裂變式傳播集大眾傳播與人際傳播于一體，使得“一片雪花”經過滾雪球般的傳播過程，形成人盡皆知的議題。值得一提的是，在微博的傳播中，負面信息傳播的速度和影響力遠大于正面信息。此處的負面信息既包括真實發生的負面事件，也包括各類流言、謠言。因此，一方面，裂變式的傳播能對與負面新聞相關的機構產生監督作用，倒逼其積極做出反應，帶來積極效應;另一方面，裂變式的傳播也使得流言、謠言不脛而走，若不能及時澄清，則極易造成公眾的恐慌情緒。

（二） “社會結構性暴力”的減壓器

研究和平問題的理論家約翰·加爾通（Johan Galtung）最早提出“結構性暴力”這一概念[2]。他把這一暴力定義為任何對個人實際肉體和思想潛力的控制，與直接暴力相對，結構性暴力強調暴力的主體難以確定，但同直接暴力給人類造成的精神痛苦是一樣的，主要是基于社會的、經濟的、政治的、法律的、文化的等傳統因素對人的潛力限制，具體包括，專制政體、不合理的經濟制度、經濟和政治權力的不平等關系、社會歧視等方面。

在“新冠”肺炎疫情的輿論演變初期，部分民眾在微信群聊中發布未經證實的疫情信息，以圈層傳播特點著稱的微信并未使信息得到裂變式傳播。信息壟斷導致新聞媒體對專業信息源獲取不足，出現媒體預警滯緩等現象，使得信息傳播遭遇阻塞，加劇了信息不對稱。而公眾作為信息資源獲取的“弱勢群體”，受信息杠桿作用影響，處于權威資源獲取和信息傳播架構中的底端，最終導致“新冠”肺炎疫情輿論進程加快。

隨著眾多專業醫療信息資源被曝光、疫情中漏報瞞報等現象被披露，公眾自發形成了以微博為陣地、以“肺炎”為主議題的母輿論場，希冀政府給予公開回應。在這種社會組織架構安排的權力支配網絡信息的傳播中，信息受傳關系的底層邏輯被推翻，議程設置理論失效，公眾成為信息傳播生態格局中的“中心點”。

從網絡反腐公共監督，緩解官民矛盾到為不同階級、群體的價值觀碰撞提供平臺，一定程度上緩和階級矛盾，微博作為社會減壓器以平等、自由、開放、包容的公共文化屬性弱化了社會結構性暴力產生的可能，減少了因政治、經濟權力等不平等關系而造成的輿情在主流視線中被埋沒的現象，在專業信息資源共享公開、網絡監督中賦予了公眾更多權力。

（三） 最廣泛、最直接實現輿論監督的渠道

以微博為代表的新媒體的發展壯大，也意味著受眾地位的崛起。在傳統媒體時代，信息的傳播是單向的，受眾單方面接收媒體傳播的信息，卻難以及時作出反饋。即使表達權向來是我國受法律保障的公民權益，普通民眾卻苦于沒有充足的渠道行使這一權利。而微博發布消息沒有門檻，沒有嚴格的“把關”限制，為用戶提供了暢所欲言的平臺。

“人人都有麥克風”的時代，微博輿論監督成為了輿論監督的新形式。監督主體不斷擴大，話語權實現下移，輿論傳播的人性化趨勢更為凸顯。

在“新冠”肺炎疫情期間，媒體輿論監督渠道實現了諸多創新。各類各級專業媒體機構及其從業人員利用多種媒體形式，將最新疫情動向在微博上廣泛傳播。同時，許多媒體適應新媒體受眾的閱讀習慣，一改精英聲音淹沒患者話語的慣例，更多將報道視角投向身處疫情中心的“普通人”，大大增加了報道的豐富性的同時，對不作為的相關部門形成了一定的輿論壓力。

而普通微博用戶通過自主發布微博、轉發、評論等方式，各抒己見，積極行使表達權，對疫情事件中行為不端的機構加以詰問。普通民眾在湖北紅十字會干部瀆職、大理違規征用口罩等疫情相關事件的問責中均發揮了巨大作用，成為了網絡輿論場的主要生產者，形成了有效監管相關部門的堅實民間力量[3]。

盡管微博傳播的信息內容具有碎片化的特征，但當無數個體的討論聚合于同一議題下，所產生的力量仍不可小覷。任何有損人民利益的行為，在網絡的顯微鏡下都無所遁形。因此，在突發公共衛生事件發生時，應更加重視微博輿論監督的力量，發現并解決問題，才能促進社會和諧穩定，促使社會進一步向好發展。

（四）“擬態環境”中的求助平臺

早期就有網民利用微博進行求助的現象，如漸凍人求助、微博打拐等事件。多數事件主體借助個體、社會公益性組織、自媒體等來發布求助信息，都從屬于小范圍、低概率情況，民眾對微博求助功能的普遍認知也較為欠缺。

而在此次突發公共衛生事件中，微博求助功能全面升級——面對日益增多的用戶求助，國務院開通微博求助平臺;微博推出線上“肺炎患者求助”專區，為“新冠”肺炎求助者提供求助通道，肺炎患者及家屬可在#肺炎患者求助#超級話題中留下詳細信息;相關政府部門則設置專門的通道，與求助者進行核實和對接。尤其在疫情爆發早期，各方面的應急機制仍未上正軌時，具有廣泛群眾基礎的微博社交平臺實際上最先承擔了承載求助信息、擴散求助信號的責任。

微博以自身的媒介特性創建虛擬求助情境的擬態環境，在弱連接但互動充足的社交關系規律基礎上，賦予每個普通個體發聲的渠道，為無權者、失聲群體提供技術賦權。同時求助信息又通過裂變式傳播，讓“遙遠的哭聲”實現近在咫尺的情感共振，使求助者的呼聲在輿論的助力下獲得更多的社會感知和社會動員，并最終得到問題的實際解決方案。

根據清博大數據顯示，微博求助信息的發布者來源于普通平凡的個體，是不同階級、不同群體的共鳴，而并非某一特定的弱勢群體，微博放大了個體敘事的力量，一定程度上逆轉了公眾接受社會救助的被動局面。

二、突發公共衛生事件中微博輿論的治理措施

（一）加強對微博平臺消息真實性的考證和把關，遏制謠言傳播

作為最主要、最快速的信息集散地與輿情發酵的場所，海量信息的泛濫為謠言傳播提供了天然途徑，微博也成為謠言產生與傳播的溫床。

魚龍混雜的用戶身份、疫情陰影下情緒代替理智的民眾、龐大的用戶基數、裂變性的傳播方式等因素，都進一步助推了謠言的傳播，在加速輿情無序發酵的同時，引發了民眾的社會恐慌情緒。同時，微博的把關機制更多是“事后把關”，往往是在假消息已經造成一定的消極影響后，才對相關微博進行處理。這些都不利于對輿論的引導和管控。

從“嚼大蒜、喝酒、吃抗生素可預防‘新冠肺炎”，到“用開水煮口罩可殺死病毒”，再到一些重量級官媒發布的“雙黃連可抑制‘新冠病毒”消息導致全民搶購浪潮、連雙黃蓮蓉味月餅也不放過的窘狀頻出。不實消息的傳播，無疑會助長不必要的恐慌情緒，使輿論環境更加復雜，產生諸多消極影響。因此，信息平臺加強對消息真實性的考證和把關在突發公共衛生事件的大背景下顯得尤為重要。

微博具有得天獨厚的時效性優勢，在對謠言的辟除上，可以發揮巨大的作用。因此，微博運營方應當健全自身的把關機制，加強對消息真實性的甄別，當諸如“雙黃連口服液可以治療‘新冠肺炎”的流言開始有傳播的苗頭時，要及時求證，刪除不實信息，將謠言的真相公之于眾，并對造謠用戶根據情節惡劣程度進行相應懲罰，在造成更惡劣的影響前及時遏制住蔓延的趨勢。

（二）把握“正和博弈”規律，構建有序“輿論生態”空間，實現雙贏

正和博弈論的內涵在于當發生矛盾和沖突時，如果人們能從對方的利益出發，能從良好的愿望出發，便能使社會交往達到互利互惠的正和博弈狀態[4]。換言之，我們應該在取長補短、相互諒解中達成統一，實現雙贏的效果。

“健康的社會不應該只有一種聲音”，在微博這個重要的輿論場域，如何平衡官方和民間輿論場的話語權是核心問題。以形而上學的官僚化思維預設民眾的心理預期，會使信息傳播與公眾關切錯位;害怕或限制民眾開口發聲，忽視微博輿論空間的構建和輿論生態的凈化，問題就會演變為網絡空間輿論的口誅筆伐，甚至上升到現實沖突。

因此，政府應該加強對微博輿論生態的監測管控，依據微博自身強大的社交屬性設立智能化民意、民情搜集系統，做到輿情實時監測與研判。政府還應給予民眾廣闊的發聲空間和快速有效的表達與監督渠道，借助微博平臺敦促構建平等、理性、信息對流交互的對話機制，在網絡空間中積極回應公眾關切的問題，努力構建有言可發、有法可控、民有所呼、必有所應的雙贏局面。

在擴大民眾話語權的同時，對侮辱、誹謗、謾罵等非理性化、情緒化發言應加強管控，進一步完善相關網絡空間信息法令，依法嚴懲，防止輿論生態惡化引起謠言四起、輿論撕裂等不可控局面。

（三） 加強輿論引導，對癥下藥，提高新媒體素養和情感傳播中的共情能力

造成輿論發酵、針鋒相對的主要原因是信息不明朗，使得民眾處于信息資源獲取的弱勢地位。保持知情、消解恐慌、積極防護是突發公共衛生事件中最直接有效的輿情應對步驟。因此政府及工作人員應順應信息社會發展規律，培養自身新媒體素養和新媒體應用能力;加強專業權威信息公開透明度，提高輿情回應速度，在情緒取代理智的輿論態勢產生之前減少信息不對稱的可能。

同時，政府要嚴肅處理相關機構的不作為、慢作為、亂作為的典型問題，努力做到與公眾同頻共振、攜手共進，謹防“塔西佗陷阱”。共情是現代公民的基本素養，在突發公共衛生事件中應及時把握群眾的“心理痛點”，對癥下藥，在共情傳播中做好情緒宣泄和疏通，積極有效疏導焦慮、恐懼、憤怒等負面情緒，消解公眾恐慌情緒。

作為此次疫情的界內“教科書”，交上優秀答卷的“硬核河南”在把控輿情、發揮輿論引導作用中的實踐工作也可圈可點。首先，利用APP、短信、電視、廣播、文字標語、無人機等一切宣傳手段進行疫情信息輸出，最大程度減少官方與民眾的信息不對稱，滿足民眾的“信息剛需”;其次，針對輿論呼聲第一時間積極采取疫情應對措施，緩解輿論中隱匿的恐慌情緒;最后，河南省內主流媒體還加強輿論引導，率先占據輿論高地，奠定正能量的輿論基調。這些舉措都為在突發公共衛生事件中的輿情應對與管理提供了寶貴經驗和范式。

三、結 語

綜上所述，微博在“新冠”肺炎這場突發公共衛生事件的輿情生態中扮演了多重角色，在輿情的引發、引導和輿論監督的各個過程中發揮了重大作用，形成了個人、媒體、政府等多方共振的輿論場域，但也不可避免的面臨謠言迭生、輿情難控的二重困境。微博運營方和政府相關部門要各司其職，提高新媒體運營能力，重視微博作為公共輿論場域的代表性和特殊性，重視民眾的聲音，對微博輿論環境作出進一步規范，構建良好的輿論生態。

參考文獻：

[1] 2019微博第四季度及全年財報[EB/OL].http：//finance.sina.com.cn/stock/usstock/c/2020-02-26/doc-iimxyqvz6006957.shtml，2020.

[2] Galtung J.Peace by Peaceful Means：Peace and Conflict.Development and Civilization.London： Sage，1996.

[3] 王新慧.博弈理論在人際關系處理中的應用[J].教育現代化，2018，5（24）：357-359.

[4] 任昌輝，鄭智斌.微博輿論場的構成及其博弈探析[J].寧夏社會科學，2017（1）：57-61.

[責任編輯：楊楚珺]