智慧養老發展現狀及對策

劉宜銘 李娟 葉林

[提要] 智慧養老作為現代社會解決人口老齡化問題的有效手段之一，有著十分廣闊的發展前景。本文通過介紹當前我國養老模式存在的主要問題，分析智慧養老服務產業現狀，以及發展過程中所面臨的機遇、挑戰，并結合智慧養老的概念、我國目前的智慧養老模式及運行狀況，梳理智慧養老發展的優勢與機遇，并對智慧養老發展提出建議。

關鍵詞：智慧養老;養老模式;機遇;對策

本文為2019年度國家級大學生創新創業訓練計劃項目階段性研究成果：“老齡化背景下的養老服務外賣平臺的構建”（項目編號：201910081006）;通訊作者：李娟

中圖分類號：C913.7 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年3月31日

一、前言

伴隨著我國現代經濟社會的高速進步發展，科學生產技術的進步，我國人民的生活質量相比過去正變得越來越好，衛生水平、醫療條件都得到了很大程度的改善和提高，我國老年人口的平均壽命明顯地延長，人口的年齡結構逐漸地呈現出人口老齡化的發展特征。由于我國在1999年正式地進入老齡社會，老年群體增長速度快、數量多，使得我國尚未實現社會現代化便進入老齡化社會，《2018年民政事業統計公報》指出，截至2018年底，我國年滿60周歲以及超過60周歲的老人為24，949萬人，占總人口數的比重為17.9%，數量龐大的老年群體和老年人口較快的增長速度是現階段我國人口老齡化十分重要的特征。由于我國老齡化具有人口基數大、增速快、高齡化特征明顯三大特征，加之我國正處于社會主義初級階段的基本國情，并且我國在經濟上仍然處于“三期疊加”、城市化進程加快發展導致的諸多社會問題未能解決的情況下，如何解決我國養老問題已經成為當前政府改善民生、提升人民幸福感的首要任務。

我國目前的養老形式大體可以將其概括理解為“9073”，分別對應我國現行的三種養老模式，“90”代表90%身體健康狀況較好的老年人選擇家庭養老;“7”代表7%的老年人選擇社區養老;最后的“3”代表3%生活不能自理的老年人選擇養老機構。隨著我國日益提高的人民生活水平，老年人對養老服務的需求也發生了很大的變化，家庭養老不能滿足老人的多種養老需求;社區養老的養老服務設置不合理、設施簡陋、服務水平低、資源利用不充分;公辦養老服務機構床位一床難求、私立養老機構或費用過高或設施簡陋等諸多亟待解決的問題一一顯現。在這樣的背景下，一種能夠利用計算機網絡技術、物聯網信息技術等新興現代科技，將老人們在日常生活中的各個方面緊密結合，為每一位老年人提供諸如生活長期護理照料、健康管理照護等多種養老服務的移動互聯網時代智慧養老綜合服務服務平臺目前在我國迅速興起，主要服務于居家老人和社區養老機構，并在全國各地逐步推進和試點探索。

二、智慧養老的概念及發展現狀

（一）智慧養老的概念。智慧養老的這個概念最早由英國生命信托基金首次提出，又稱“全智能老年系統”，意為人們可以通過系統地利用互聯網數字信息處理技術、計算機數字信息處理技術等多種先進現代科技，結合各類智慧養老服務提供機構，打破傳統家庭養老、社區養老、機構養老的固有傳統模式，擺脫時間、空間等的多重束縛，為更多老人提供高服務質量、高享受價值的智慧養老服務，隨著研究的不斷深入，許多學者提出了新的觀點，如鄭世寶（2014）提出開展智慧養老服務是指利用智能物聯網、云計算等現代技術，開展多種養老服務綜合、線上線下配合、醫療養老相結的合全方位的智慧綜合養老產品和服務;左美云（2014）則是強調開展全方位的智慧養老綜合式服務應從衣食住行、生活、娛樂等多個方面為更多老人提供一種全方位的綜合養老服務，在養老產品能夠有效滿足更多的老人基本生活和養老的需求、提升更多老人生活水平和質量的前提下，同時還能夠幫助更多老人實現新的實現人生價值。

智慧養老平臺是主要服務于居家老人以及社區養老機構的互聯網綜合信息服務平臺，能夠提供定制個性化的高效便捷專業養老服務。智慧養老服務平臺充分運用新一代技術，通過融合物聯網、云計算、互聯網等技術實現資源的精確配置、數據的收集與精確管理，并整合各類資源，根據老人的養老需求訂制養老服務，在提高社會養老資源利用率的同時滿足老人的多元化需求。

（二）國內智慧養老現狀。國內一些城市在政府和各界人士的支持下，智慧養老也得以初見雛形，許多優秀的項目得以實施。如平安智慧養老攜手世聯興業于深圳市共同為老人打造的智慧養老樂園——頤康之家;北京市首家智慧養老示范驛站正式投入使用，只需一部手機就可以進行在預約、查看監測數據、老人安全保障等功能;以及2019年世界人工智能大會中最具代表性的智慧養老的應用場景之一——周家渡街道社區綜合為老服務中心，成為了社區老人“網紅”打卡地;嘉興市民政局聯合椿熙堂打造“互聯網+”一站式智慧養老綜合信息服務平臺，為嘉興老人提供服務預約、政策咨詢、養老顧問等服務。

（三）國內智慧養老模式。目前，國內居家智慧養老模式主要包括：

1、穿戴式。北京針對獨居老人提供e伴孝芯和BKCN腕帶智能終端服務。

2、通過多樣化方式運用智慧養老。上海的智慧城市養老和居住區解決實施方案;煙臺正在開展的“E鍵通”“智慧民生社區項目”（網上網絡購物在線配送、遠程在線醫療、數字養生個性化養老）。

3、享受政府資助購買的智慧養老。杭州實施“七助”服務;烏鎮采取“椿熙堂”與“樂享卡”結合。

4、通過個性化規劃健康智慧養老。廈門的“12349養老服務熱線”、“社區居家養老服務站”、“線上線下‘O2O模式”為每位老人提供24小時貼心服務;紹興的“幸福安康一鍵通”“智慧居家養老服務網絡”為每一位老人提供數字養老。詳見表1。（表1）

三、智慧養老的機遇與優勢

（一）智慧養老面臨的機遇

1、國家大力提倡智慧養老。我國政府高度關注養老問題，早在2013年就已經頒布的《關于加快發展養老服務產業的若干意見》提出：我國目前已經開始進入老齡化快速發展的新階段，應盡快提前做好各項準備，積極主動地應對我國的人口老齡化，做好發展養老和健康服務密切相關的產業。由衛計委、工信部、民政部三方聯合研究制定共同下發的《智慧健康養老產業發展行動計劃（2017-2020年）》對我國正在建設的智慧健康養老服務業的未來發展方向和目標做出了全面的部署和戰略規劃，就“關鍵技術產品的研發、智慧健康養老服務的推廣、公共服務平臺的建設、健康養老標準體系的建設、智慧養老服務網絡建設和保障”等多個方面進行了全面、詳細、具體的規劃，也是我國目前最為詳盡的一項國家政策。以上政策的頒布標志著我國智慧養老產業已經全面步入快速發展階段。

2、網絡信息技術的快速普及。伴隨著網絡信息技術的不斷發展進步，上網正變得越來越簡單，較低的門檻使得老年人能夠使用網絡并學會基本操作，使得老年人使用互聯網信息平臺并且學會操作成為可能。根據《第36次中國互聯網絡發展狀況統計報告》指出，老年群體中使用互聯網的人數量很多，所占中國網民比例近幾年來逐年快速上升，尤其在獲取養老服務方面熱度很高且有較大需求，由此看來互聯網養老服區平臺的前景廣闊，尤其是在老年人對醫療服務的需求方面。自2012推行“智慧城市”建設以來，全國大中城市基本覆蓋了網絡，這也為智慧養老的發展提供了條件。

（二）智慧養老相比傳統養老模式的優勢

1、在服務能力方面的優勢。合理運用現代科學技術和適老化設備，將養老服務智能化，還可以解決服務人員不足以及過高的服務費用，借助互聯網云計算便捷高效的特點，節省了時間和成本，同時整合社會養老資源，精確匹配老人養老需求，提高社會養老資源利用率的同時讓老人享受到專業的養老服務。

2、在服務內容方面的優勢。智慧養老服務平臺目前已經初步形成了一個包括基本社會生活養老信息服務和一體化的醫療健康養老信息服務兩大模塊的系統。基本生活服務是通過社會養老信息云綜合服務平臺，對接門店、超市等實體，為老人提供服務上門;醫療健康服務通過健康云服務平臺，借助智能監測設備，實時記錄老年人健康數據，提供實時健康監控和危險預警功能。同時，設置評價系統，收集服務對象對平臺提供服務的評價。服務評價系統有以下兩個優點：一方面可以監督服務提供方，提高其服務質量;另一方面便于平臺收集信息，及時進行數據分析有助于提高服務質量。

3、在供需匹配方面的優勢。智慧養老平臺將社會養老資源整合起來，同時根據老人的個性化需求對資源進行智能分配，借助互聯網云計算平臺，實現社會養老資源的分類整合與需求匹配，在保證每一位老人的多元化養老需求的同時提高社會養老資源的利用效率。

四、智慧養老存在的問題

（一）智慧養老標準體系欠缺。智慧養老作為新興產業，行業標準的制定尤為重要。行業標準的建立是復雜且嚴謹的工程，一個行業的繁榮必然要有統一的標準支撐，否則就會導致服務水平參差不齊、市場定價混亂無依據、資源嚴重浪費等現象，不利于智慧養老產業的發展也阻礙了產業的宣傳和推廣。

（二）智慧養老設備較少。隨著社會的發展，結合現代老人需求和科學技術的智慧養老服務必將取代傳統養老模式，然而現階段我國智慧養老剛剛起步，聯網設備少以及物聯網搭建尚不完善，相關信息技術仍處于起步階段，甚至在某些方面還處于真空期。在智能化適老設備上表現尤為明顯，如監測終端存在測量誤差，不能滿足老年人的需求，有關設備種類較少，售后體系不完善。

（三）智慧養老覆蓋面窄。通過分析比較現階段我國智慧養老項目的分布及覆蓋范圍，發現不僅大部分優質項目集中在北京、上海等大城市，而且只覆蓋了部分社區以及福利院，有許多優質的智慧養老產品本可讓更多老年人獲益，卻未能有效推廣。由此看來，智慧養老服務項目的推廣十分有限，并未能讓更多真正有需求的老年人受益。

（四）缺乏專業團隊管理。現階段我國發展智慧養老產業剛剛開始起步，目前正處于摸索、學習的階段，在開展智慧養老服務上的設計、建設、運營和宣傳推廣等各個環節都缺乏足夠經驗，更缺乏專業化的管理隊伍對智慧養老平臺進行科學管理。對于老人服務需求的了解，養老服務的合理分配，服務人員的有效管理，都需要有專業人員的幫助。

五、實現智慧養老的對策

（一）積極推進智慧養老體系的標準建設，規范服務標準。建立健全智慧養老行業標準和養老市場規范體系是加快推進我國智慧養老產業發展的一條必經之路，也是養老行業發展的基礎和必然的保證。如果沒有一套科學可行的行業標準作為保障，便會出現各地區或各個機構標準混亂的現象，不利于行業發展的同時也不利于政府管理。應總結前期各地試點的實際情況，分析總結存在問題與成功經驗，并制定并提出一套切實可行的具體行業標準，同時更應特別注意頂層設計、制度體系的完善、統一規定的標準，并在實踐中不斷改進和完善制度。

（二）加大優質智慧養老項目的宣傳推廣。雖然我國智慧養老處于起步階段，但不乏一些優質的智慧養老項目，但是卻未得到很好的推廣。總結分析出這些項目的優勢所在，借助媒體等方式不斷宣傳推廣項目優勢，如與主流媒體合作，在市場及各大平臺投放廣告，增加公司產品在廣大人民群眾心目中的品牌知名度，加大公司優質產品的市場推廣和宣傳力度。

（三）培育專業人才。加強有關專業人員的培養有助于拓寬專業人才的渠道，增強行業的規范性。培養專業政策的制定人員可以增強行業標準的可操作性和正確性;培養產品設計制造人員可以豐富產品種類提升產品測量精度。在高校開設相關專業，系統化培養專業人才的同時吸引更多人投身于智慧養老產業。

（四）加大地方政府扶持政策的力度，推動我國智慧養老服務產業快速健康發展。政府支持力度決定了行業發展速度，要想推動智慧養老服務產業的快速健康發展，政府應在政策上給予一定的優惠，并在經濟上提供支持。同時，整合社會各界資源，對發展相對落后的地區給予一定的幫助，加速發展。加大監管力度，明確政府和市場的定位，采取政府主導、企業建設、民眾參與的“三位一體”的模式。

六、結語

總的來說，我國的智慧養老和信息化服務產業在國際上雖起步較晚，但目前該產業正處于快速發展的階段，相關國家法律政策和法規以及有關行業標準還不夠健全和完善，雖然行業發展迅速，但是也帶來了許多未能解決的問題。智慧養老未來的發展趨向于智能化、個性化以及模塊化，結合現代信息技術實現社會養老資源的合理分配，滿足老人多元化養老服務需求。未來應注重社會養老資源的優化配置，建立統一的行業標準，治理養老產業亂象，注重新技術的利用，形成規范的智慧養老體系，是我國智慧養老發展必經之路。

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