揚州市信息人才吸引力影響因素調查

錢娟 蔣汀婧 孫瑞鋒 冷雨 楊檳檳

[提要] 隨著時代與經濟的需求，人才在各個城市所發揮的作用愈來愈顯著，各個地區的人才吸引力也成為衡量地區發展趨勢的重要指標。本文根據人才的具體需求，構建揚州市人才吸引力評價指標體系模型。在大量數據調研下，對各個指標進行評價，運用層次分析法構建評價指標判斷矩陣，經過層次排序以及一致性檢驗，得出各個指標的權重。結合深度訪問一些留揚多年的學子，從而對揚州市人才政策提出建議。

關鍵詞：人才吸引力評價指標體系;層次分析法;深度訪問;揚州市人才政策建議

基金項目：2019年揚州大學大學生科技創新基金（項目編號：x20190408）

中圖分類號：C96 文獻標識碼：A

收錄日期：2020年3月30日

一、引言

黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央對人才越發重視，多次會議中不斷完善國家人才政策，把人才作為支撐發展的第一資源。2019年度，教育部公布了部門預算，總收支預算約為4，562億元，相較上一年增加約447億元，增幅約10%，由此看出培養人才的重要性。而隨著高新技術的發展，人才在城市發展之中發揮著越來越大的作用。一個城市要想發揮出其活力與潛力，需要切實實施人才強國政策，培養并吸引更多優秀的人才。揚州市地處江蘇省中部，經濟發展處于中下游，更需通過人才來提高核心競爭力。因此，本課題構建了人才吸引力評價指標體系模型，探究分析揚州市的人才吸引力，為揚州市人才方面的政策提供數據支持和理論支撐。

二、評價指標模型的構建與求解

（一）層次分析模型的建立。層次分析法（AHP）是美國Saaty教授提出的一種多準則決策分析法，其將與決策有關的元素分解成目標、準則等多個層次，在此基礎之上進行定性和定量分析。此方法被廣泛運用于計劃制定、政策分析、決策評價等領域。人類實現需求的主要途徑便是通過就業，因此就業環境就成為人才衡量城市的主要指標之一。在此基礎上，本課題研究了經濟、政治、文化以及生態環境等不同方面的需求，構建了揚州市人才吸引力評價指標體系。

揚州市人才吸引力評價指標體系包括四個維度——基礎環境、事業環境、家庭保障、生活質量。第三層為二級指標，主要包括基礎設施、生態環境、企業條件等15個方面，各層次之間的具體關系詳見表1。本課題主要就揚州市的人才吸引力進行探索，所以不涉及到方案層，目標在于通過對指標的評價得出揚州地區關于人才吸引力方面的優劣勢，從而為揚州市的人才發展政策提供建議。（表1）

（二）樣本調查情況。本課題基于揚州市揚州大學信息工程學院畢業生的數據調查，主要調查樣本為揚州大學信息工程學院2011屆至2015屆畢業生，共計有效樣本702例。由于樣本限制，本次數據調查主要通過線上調查。在選取樣本的過程當中，我們著重選取了近幾年的畢業生，這是未來十年之內城市發展的中堅力量，且對于揚州的各項評價指標也都有著基本的了解。除基本指標評價調查之外，本文還對留揚多年的個別揚州大學畢業生進行了深度訪問，探索揚州市對于人才的吸引因素、揚州市的變化及發展趨勢。普遍加個別的樣本調查，對于后期相關建議的提出會有更好的幫助。

（三）層次分析模型的求解與分析。經過數據匯總統計之后，我們得出了各個指標對于揚州市人才吸引力的影響情況，從而構造出了各個評價指標的判斷矩陣，計算出其最大特殊根以及特征向量后，經過歸一化得到相對應的權值。揚州市人才吸引力評價指標體系包括四大維度，其判斷矩陣一致性比例（C.R）為0.00038，小于臨界值0.1，通過了一致性檢驗。結合表2可知，此四項準則占揚州市人才吸引力的權值分別為0.22、0.20、0.32、0、26，說明“事業環境”是揚州市人才發展的短板，“家庭保障”成為了揚州市吸引人才的主要因素之一。具體來說，考慮揚州市人才長遠良好發展，需要在保持揚州市“基礎環境”、“生活質量”相對較好的前提之下，加強對“事業環境”建設的重視度，同時擴大揚州市的優勢——“家庭保障”。（表2）

從家庭保障這一維度來看，其隸屬的五大指標的判斷矩陣的一致性指標為0.00096，通過了一致性檢驗，詳見表3。其中，為揚州市人才吸引力貢獻最大的為“住房條件”和“子女教育”，而普遍最受人才關注的“收入水平”則居于中等水平，揚州市需加強此方面的政策支持。相比而言，“戶籍政策”、“配偶就業”由于重視度不高等客觀條件的限制，對于揚州市人才吸引力的貢獻不大。（表3）

從基礎環境、生活質量來看，這兩個維度對揚州市人才吸引力的貢獻處于中等水平，需要在原有的基礎上，繼續保持其活力。其中，“基礎設施”是“基礎環境”維度的最大短板，只占權重0.31（詳見表4），且與其他指標差距相對來說較大。若想“基礎環境”方面有所提升，可以以“基礎設施”為著眼點，加強基礎設施建設。“生活成本”占“生活質量”維度的權值最大，達到了0.27（詳見表5），這是揚州市宜居的重要因素之一。（表4、表5）

“事業環境”維度是揚州市人才吸引力的較大短板，深層原因主要在于揚州市的科技創新能力相對江蘇省其他發展較好的地區有較大的差距，職業選擇較少，前景并不開闊。因此，這一方面在未來一段時間之內，需要格外加強重視。（表6）

三、結論與建議

人才總是不斷的流向吸引力強的地區，而人才資源往往可以代表著此地區的科技創新能力，擁有了人才資源的城市因而形成了良性循環，更加促進了經濟、政治等方面的發展。通過上述調查與分析，結合個別久住揚州的揚州大學畢業生，不難看出揚州在人才吸引力方面的優劣勢，需各種針對性的政策，具體來說，主要有以下三個方面：

（一）圍繞創新驅動，加快城市轉型。調查結果顯示，事業環境對于揚州市的人才發展影響最大。揚州市無科技型企業集群，對于高質量人才的專業需求不多。揚州市需加快高新產業的發展，增加就業數量，提高就業質量。就業崗位的數量決定著人才的安全感，就業崗位的質量決定著就業收入，有利于實現人才的自我目標。為促進人才吸引力，揚州市需要大力加強科技創新發展，加快產業改革轉型，可以通過建立所謂的“聲谷”、“智谷”、“軟件園”等，增加大學畢業生的擇業機會。

（二）促進經濟發展，協調收入與消費之間的關系。揚州市的經濟發展處于江蘇省的中下游，揚泰分家造成了經濟體量小，再加上缺乏創新驅動型產業鏈，揚州的經濟發展并沒有較好的趨勢。而為促進經濟發展，揚州需推進產業升級，大力發展知識密集型產業，同時可推進寧鎮揚一體化。揚州市近幾年來的房價較高，但是收入水平并沒有較大的提升，帶來了巨大的生活壓力，需要加強制度保障，出臺消費與收入平衡的相關政策，打造適合人才生活的經濟體城市。

（三）打響“宜居”招牌，營造良好的生活環境。根據調查結果可以看出，揚州的“宜居性”在江蘇省處于中上游水平。環境優美、生活成本較低、娛樂設施也較完善、生活節奏慢等優點營造了較好的人居軟環境。但與此同時，揚州的人居硬環境還有很大的提升空間。揚州市沒能并入京滬高鐵網，造成了交通的不便利，也會影響著今后揚州的經濟發展。因此，在宜居軟環境良好發展的前提之下，要加強基礎設施的建設，對各項事業進行科學安排，統籌發展，進一步加強揚州的宜居性。

主要參考文獻：

[1]T L Saaty.The analytic hierarchy process[M].New York：McGraw，1980.

[2]高子平.基于層次分析法的上海市人才吸引力研究[D].上海社會科學院，2012.

[3]宋鴻，張培利.城市人才吸引力的影響因素及提升對策[D].湖北大學，2010.