關于高校學生黨支部建設的對策研究

賀劍

摘 要：學生黨支部建設是高校黨建工作重要部分。當前高校學生黨支部面臨作風建設不強，工作方式方法陳舊，支部建設措施滯后，支部成員綜合素質還不高等問題。問題產生的原因包括：支部黨建水平還不高，支部成員的責任意識不強，保障機制不順暢和支部成員培訓不及時等。面對上述問題，必須在加強政治引領，夯實組織基礎，抓好制度落實和創新活動載體等方面下功夫。

關鍵詞：高校學生黨支部;問題;對策

高校學生黨支部是黨在高校的基層組織，是黨的路線、方針、政策在高校的組織者和踐行者，是高校學生的政治中心，也是團結青年、聯系學生的橋梁和紐帶。承擔著對大學生的引領，對黨員的教育管理，對入黨積極分子的培養等責任。

十八大以來，伴隨著從嚴治黨的要求，全國各級黨組織開展了一系列的改革，采取了一系列的措施，包括完善組織體系，扎實深入開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，學生黨支部更加有力、親和領導學生，打造全過程育人新模式，建立了一批黨建特色活動和品牌項目。學校的各項資源向基層學生黨支部傾斜，一些學校給院系黨支部配備專業導師，導師由院系專業黨員教師擔任，讓黨員的持續發展得到了保障。這些措施收到了良好的效果，高校學生黨支部在組織上獲得了發展，組織活動深入到了學生的學習、生活和實踐中，宿舍建立學生黨支部等特色項目得到了積極探索和實踐。學生黨支部書記的作用持續的得到發揮，組織生活逐漸有序、嚴格和規范。黨建活動形式和手段有創新，“互聯網+黨建”的手段得到了應用，線上黨課、線上小組討論以及線上微講座等收到了學生的好評。同時，黨建各項事業的基本保障也得到了發展，基層學生黨支部的經費向學生傾斜，學生黨建經費按照專款專用，量入為出的基本原則，讓基層學生黨組織做到了“有錢辦事”，發揮出了黨建經費的最大效能。讓學生時刻感受到黨組織的溫暖。

但是，高校學生支部在組織、思想和作風上問題仍然存在，這些問題的不根除，會在一定程度上影響了黨在高校的作用發揮，影響黨在高校的凝聚力和號召力，影響黨對青年的引導，影響黨的先進性和純潔性，這些問題具體包括以下四個方面：

一是高校學生黨支部班子作風建設不強。學生黨支部班子建設中，不同程度地存在著“兩重兩輕”的問題。一方面重視學生入黨發展，輕視黨員的軌跡管理。對于新黨員發展，個別黨支部把加入黨組織作為激勵學生的一種措施。特別是在提高黨員質量，控制發展數量的情況下，不同程度地存在著注重學習成績，忽視其他條件的問題。各高校組織部專門下發了文件，明確了新黨員發展的條件、程序和要求，但在工作中，有的學生黨支部，注重入黨前教育培養，忽視了入黨后培養與監督。對于黨員教育管理，一些學校的規定也比較原則，實際工作中，落實標準不一。有的學生黨支部成員感到，自己雖然是黨支部成員，但也是學生，怕管多了會“引火燒身”，給自己難堪。批評黨員怕影響同學間的關系。對于個別黨員存在的問題，只是隔靴搔癢，不敢觸動思想。另一方面，重視黨支部機構設置，輕視工作有序銜接。各級組織部對高校設立學生黨支部工作有明確要求。但從實際情況看，學生黨支部一般按學院或系設置，高年級學生黨員擔任黨支部書記，這就導致學生黨支部書記在擔任不久后可能就要面臨畢業，黨支部書記輪換快，黨支部建設整體能力得不到保證。學生黨支部書記之間容易出現工作交接不細，對學生入黨積極分子考察不系統和不全面。學生入黨前后表現差別大，模范作用不強，一定程度上使黨的先鋒模范作用在學生群體中打了折扣。

二是學生黨支部工作方式方法陳舊。隨著黨對高校思想政治工作的加強，新媒體和網絡信息等信息化對學生思維能力、認知能力和信息或缺有著極大的沖擊，傳統的召開大會、學習文件、組織黨課等模式缺少吸引力和親和力，盡管一些院校已經開展了各種新媒體的手段，但是運用的還不夠深入，對學生的網絡生活引導還不足，學生的新媒體素養得不到提升，部分學生仍然無法做到不信謠和不傳謠。特別是當前意識形態在互聯網的爭奪加劇，各種涉及意識形態問題增多，網絡思想政治教育必須擺在更加重要的位置上。

三是學生黨支部建設措施滯后。第一、高校學生支部建設還缺少完善的標準體系。由于支部班子成員交替快且不穩定，需要結合高校學生黨支部的特點，制定出相適應的學生黨支部建設指導意見，指導學生黨支部建設，而指導意見的出臺存在滯后。第二、支部教育內容缺乏連慣性。對于黨員的教育，雖然各級都有要求，但落實的效果并不好。新老黨員同上一堂課的現象比較常見，這樣做雖然節省時間，但效果不好。第三、對學生黨員考評內容方式陳舊。有的學生支部書記甚至認為，大學只有四年，只要學習成績好，其他事情不落后就行。對于這樣的學生黨員，目前還沒有還缺乏有效的考評機制，沒有全面。準確的考評也就無法對每一位黨員開展精準的引導與教育。

四是高校學生黨支部成員綜合素質還不高。高校學生黨支部主要由學生黨員組成。由于學生黨支部成員入黨時間不長，他們對黨支部工作基本知識學習不多，理解的不透;對如何開展黨員的思想教育、組織黨的活動、處理有關問題還缺乏經驗。對思想活躍、認知多元的學生黨員，教育管理的方法不多，顯得力不從心;

產生上述問題的原因包括：一是學生黨支部黨建水平還不高。高校學生學生黨支部書記普遍缺少應有的鍛煉，有的黨員擔任黨支部書記后，出現“水土不服”的問題。還不能把黨的基本理論、黨務工作知識運用到黨支部建設中，對黨支部工作內容、程序、方法還有生搬硬套的問題。二是支部成員的責任意識還不強。有的黨支部成員認為，黨要管黨、從嚴治黨是黨中央的要求，學校黨委的工作，對黨員教育管理是學院責任和輔導員的工作。自己雖然是支部書記，規定太原則會存在不好管的問題。三是學生黨支部保障機制不順暢。學生黨支部工作經費少，也缺少相應的激勵措施。四是對學生黨支部成員培訓不及時。還存在黨務知識及能力與黨支部工作要求脫節的問題。

“黨要管黨、從嚴治黨”是黨的十九大報告對黨的建設提出的總要求。要把習近平總書記提出的“推動全面從嚴治黨向基層延伸”的指示落到實處，把從嚴治黨的任務落實到每個黨支部、每個黨員，是建設高質量學生黨支部的任務。面對上述問題，加強高校學生黨支部建設需要從以下幾個方面施策：

（1）加強政治引領。一要堅定理想信念。高校要落實黨的教育方針，把培養合格建設者和可靠接班人貫穿到辦學育人的全過程，黨支部要引導學生愛黨愛國，牢固學生樹立四個意識，確保學生在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。二要夯實能力基礎。引導學生把理想追求與國家戰略相聯系，把能力素質與黨的事業相吻合，找準學科專業前沿，不斷提升自己道德素養、人文素養和科技素養，激發進取精神，提升服務經濟社會能力。在課程育人、科研育人、實踐育人、文化育人、網絡育人、心理育人、管理育人、服務育人、資助育人、組織育人彰顯個人風采。三要做好黨員管理。要認真做好學生黨員教育管理，精心做好學生入黨積極分子的教育、培養、管理、服務工作，把他們緊緊地團結在黨組織的周圍，成為黨組織的后備力量，持續發揮好聯系青年學生的橋梁作用。

（2）夯實組織基礎。高校學生黨支部，要適應新時代黨建工作新要求，著力建設標準化、規范化的學生黨支部。一是從組織入手，優化學生黨支部的設置。要以有利于學生開展黨組織生活，有利于促進學生健康成長設置學生黨支部。二是從黨員素質入手，選好配強黨支部書記。高校學生黨支部雖然同屬基層黨組織，但是承擔著立德樹人的重要功能。要發揮好他的作用，就要選拔黨性強、學習好、素質優、有奉獻精神的學生黨員擔任學生黨支部書記。三是從制度入手，發揮好學生黨支部的作用。要按照黨中央的要求，把“兩學一做”學習教育制度化，把“不忘初心、牢記使命”教育經常化，把“三會一課”制度規范化。讓學生從教育中受到啟發，從教育中凈化靈魂。四是從培訓入手，解決好黨員不懂不會的問題。高校黨委要加強對基層黨支部工作的領導，把提高班子成員的整體素質，作為基層黨建工作的重要內容，適時開展組織培訓，提高他們勝任支部工作的能力。五是從標準入手，解決支部建設無章可循的問題。高校學生黨支部建設，要依據黨的支部工作條例的要求，按照支部建設規范化、教育管理系統化、工作內容流程化、考核評價指標化、激勵措施持續化等要求進行建設。依托高校人才聚集、信息發達、資源豐富的優勢，創新黨支部活動的方式和方法，提高學生黨支部的感召力和向心力。

（3）抓好制度落實。“一分布置，九分落實”，制度建設是組織管理的重要手段，但是如果沒有落實就無法將黨中央的決策部署落實在每一位青年大學生的身上。一是要自覺落實好民主集中制。能不能按照民主集中制的原則辦事，是對支部書記黨性強不強的考驗，也是對學生黨支部建設考評的重要內容。民主集中制落實得不好，不僅會影響班子建設質量，破壞成員間團結，長此下去，還會給支部書記滋生獨斷專行的痼疾。二是嚴格執行黨支部會議制度。認真落實好支部黨員大會、黨小組會和黨支部民主生活會制度。做到每月召開一次支部委員會和黨小組會，每季度召開一次黨員大會，每學期召開一次支部成員民主生活會。會前要充分準備，必要時請上級黨組織指導。三是完善相關措施。對學生黨員的教育管理，不僅是學生黨支部的責任，也是所在學院、學校的責任，要不斷探索和完善對黨員教育管理的新方法，進一步細化民主評議黨員的內容，做到以教促管、以評促改。

（4）創新活動載體。高校是高素質人才的聚集地，是思想文化交流的前沿。在新時代，高校黨建工作不僅肩負著鞏固和加強黨對意識形態領域的領導，還承擔著為社會主義建設培養高素質人才的重任。只有不斷創新黨建工作方式，認清高校黨建工作面臨的新情況、新問題，使黨建工作與立德樹人深度融合，黨建工作與支部建設、黨員要求有效銜接。具體包括，一是創新學習方式。把習近平新時代中國特色社會主義新理論、新思想往學生心里走、往深里走、往實里走。高校是理論思想的前哨，要不斷強化學生馬克思主義的理論素養，提高學生的政治鑒別力。要以思想前瞻性、理論穿透力為學生釋疑解惑，引導學生健康成長。要拓寬育人陣地，擴大思想引領的主渠道，在抓好傳統政治理論教學的基礎上，積極探索大學生第一課堂與第二課堂的無縫對接，提升思維層次。二是創新活動方式。加強學生黨支部建設，還要發揮好學生黨組織的主體作用，在服務對象上求創新，在服務質量上提層次。要分析青年大學生所想、所求、所盼。在認真總結高校學生黨建經驗做法的基礎上，充分挖掘本校紅色資源，黨員先進典型示范點，開展內容豐富、形式多樣、富有趣味的黨支部活動方式。三是創新建設方式。提升高校學生黨支部建設質量，要與時俱進，充分利用“互聯網+黨建”平臺，實現基層黨建工作資源共享，打造受學生喜歡的黨建平臺。要主動構建“新媒體”下學生黨支部建設工作的新式，借鑒“學習強國平臺”、“黨建云”等新媒體，探索學生智能黨建工作的“新路徑”。要根據黨中央對高校基礎黨建工作的總體思路，結合本校學生特點，開設“黨課微課堂”、“書記黨建論壇”、“黨員之聲”等多種載體。開通線上線下黨建經驗交流平臺。形成上下通暢，縱橫交融的學生黨建新格局。

根基不牢，地動山搖。提高新時代學生黨支部建設質量，是黨賦予高校一項長期任務，是一項經常性的工作，也是一個永恒的課題。需要各級黨組織加強政治引領、夯實組織基礎、抓好制度落實、創新活動載體，把高校學生黨支部建設提升一個新水平。