應對氣候保護新局面

文/Ulla Reutner

氣候保護的監管法規有什么作用？德國聯邦政府環境保護部的部長Svenja Schulze 女士（左2）表示，監管法使所有人都能清楚知道未來幾年將要發生的事情

工業界需要為氣候環境的保護制定可靠的計劃——德國工業界希望政界人士在氣候保護方面采取更加有約束力的措施。德國能源和電力工業以及化學領域的代表與聯邦環境部長之間的討論更加清楚地說明了這一問題。在“氣候保護法”生效時，人們才逐步弄清楚歐盟碳排放交易體系ETS和非碳排放交易體系Non-ETS。

“利用我們掌握的技術就能夠有效減少CO2 的排放。”—— Klaus Sch?fer 博士，Covestro 公司的首席技術官

德國如何實現2030 年氣候保護目標？氣候保護總體方案的最終目標已經確定，氣候保護法也于2019 年年底通過。為了促進工業企業積極參與到氣候保護活動、了解氣候保護對他們的期望以及解除對新氣候保護法的恐懼，VIK 工業能源和電力工業協會舉辦了一場研討座談會。2019 年8 月初，聯邦環境部部長Sevenja Schulze 女士、德國礦山、化學和能源工會IG BCE的主席Michael Vassiliadis 先生和Covestro 公司的首席技術官Klaus Sch?fer 博士匯聚到杜塞爾多夫，進行了一場主題為“淘汰煤炭和CO2定價——監管法和價格控制是否能夠確保氣候變化政策取得成功”的研討會，約50 名代表聆聽了聯邦環境部部長的主題演講并參與了隨后的討論。

研討會開始時，Sevenja Schulze 女士反駁了有關氣候保護要求可能會影響國際競爭力的擔憂，她堅信事實恰恰相反。尤其是在能源密集型的企業中，降低環境保護的標準和要求不能提高企業的競爭力，更多是依靠先進的技術、擴大可再生能源的使用和最大效率的能源利用率。她認為，計劃實施的氣候保護法是一個提高責任意識并保證計劃可靠性的有效手段。同時，她還提出了一個關于今后兩代人的“氣候世代條約”，并將國家和聯邦政府所應承擔的未來責任和義務都納入這一世代條約之中。

氣候保護助力經濟穩定

氣候保護法考慮到工業企業受歐盟排放交易的約束。但Schulze 女士認為：“在其他領域例如交通運輸和建筑領域中，我們也要實現這樣的約束目標。與只有工業企業承擔責任的排污交易不同，國家的交通運輸和建筑部門都負有減少CO2排放的責任和義務。如果不能遵守碳預算，將來就不得不購買其他國家的排污權。”從Schulze 女士的角度來看，CO2定價是幫助交通運輸企業和建筑企業遵守氣候保護法有效工具之一。她希望將氣候保護得到的收益返還給所有的公民和企業，但如何引導人們和企業遵守氣候保護法是非常重要的。

當前，通過Alunorf 公司實例可以看出國家對企業的支持力度。聯邦環境部BMU 向Neusser 鋁錠軋制和熔煉廠注資380 萬歐元，用于引進一種新的、可以減少50 多萬t/a CO2排放的熔煉爐裝爐技術。另一個例子是用于能源密集型企業減少CO2排放的資金扶持計劃，包括減少CO2排放項目的研發和實施。德國Cuttbus 市能源密集型行業聯合會KEI 新建的氣候保護研發中心在鋼鐵、水泥、石灰和部分化工企業的高效工藝過程研發中有著非常重要的意義和作用。

VIK工業能源和電力工業協會會長Barbara Minderjahn 女士表示，該行業企業對氣候保護的最大擔憂是由歐盟排放交易和CO2定價帶來的雙重負擔。Schulze 女士明確地表示，BMU 聯邦環境部開發的CO2定價模型忽略了ETS（歐盟排放交易系統）的范圍。在問及對天然氣征收CO2稅的問題時，環境保護部部長明確表示予以減免，尤其是工業和交通運輸領域中壓力特別大地區的企業。

“我們必須確保在EEG 可再生能源法和電網收費條例法規框架內享受減免。” Covestro 公司的首席技術官Klaus Sch?fer 博士呼吁說。他表示，德國的化工企業無法承受任何以稅收形式帶來的額外負擔。在這種情況下，IGBCE 德國礦山、化學和能源工會的主席Michael Vassiliadis 先生強調，政府制定的計劃要在很長一段時間內保持其可靠性和穩定性，他說：“我們還必須確保擁有監督權，確保法律法規是合法的，是可以反對和申訴的。”

Barbara Minderjahn 女士呼吁要加強思維觀念的更新換代：“怎樣才能讓民眾知道這是一次投資的大好機遇、不僅僅是在為CO2支付費用呢？我們希望引進的每一項新措施、新設備都是值得付出的。”Schulze 女士提出了這樣一個問題：“我們怎樣才能使社會保持旺盛的創新力呢？”實際上，國家已經在科學預算中投入了大筆的資金，以便將最新的科學發明付諸實踐。但由于科學技術跳躍式的發展，人們很難向無法明確預測成功的項目中投入更多的資金。總而言之，她認為“龐大的社會發展投資計劃”是絕對必要的，例如充電樁、農村地區的交通運輸和建筑改造計劃。

“只有即刻認識到能源供應的可靠性和安全性問題，工業企業才能在這一領域中投資。”——Barbara Minderjahn 女士，VIK 工業能源和電力工業協會主席

防止出口排放

Sch?fer 博士指出，通過使用現代化的技術，工業企業可以進一步減少CO2排放，但這會提高產品價格，可能影響其國際市場中的銷路。Sch?fer 博士強調說：“如果我們關注氣候保護，就必須防止排放物的出口。”將來從中國、美國進口鋁、鋼和化學品不是真正減少CO2排放的解決方案。同時，他希望政府對工業企業開發研究新應用提供幫助，不僅是采取減排升級措施時提供的資金幫助。他對環境保護部部長說道：“在升級更新生產設備時，我們需要新的許可證書，但環保部門制定的空氣質量控制技術規范TA Luft、最小安全間距控制技術規范TA Abstand 和污染物排放控制技術規范TA Emisson 成為了最大的障礙。”

Minderjahn 女士還說，有潛力的技術也要分析評估其技術應用的可行性和成本費用效應，她認為有一些彌補不足的方式，但同時不要在沒有技術方案的情況下定義所有實現的目標，另外，Schultz 女士：“指出在交通運輸領域中，我們依托技術制定了直至2030 年才能實現的目標，整套減排措施的制定方針該是有效果的。”

Schultz 女士還認為，擴大能源供電線路和更多地使用可再生能源是保障電力能源供應是必不可少的。在這方面，像距離控制法規之類的不確定性因素會妨礙投資者的積極性。Minderjahn 女士對這一現象補充道：“現在就必須認識到未來電力能源供應的穩定性和安全性問題。只有這樣工業企業才能進行投資。”

Sch?fer 博士對可再生能源持開放性意見，他認為可再生能源首先必須有工業企業能夠承受的價格。Barbara Minderjahn 女士也表達相同的觀點，并列舉了氫能的例子。在投資氫能產業之前必須搞清楚與氫能有關的電力能源價格差異。“如果沒有合適的解決方案，那么到2050 年時，我們也無法實現溫室氣體平衡的目標。”Barbara Minderjahn 女士說道。

監管法提供可預測性

2019 年9 月20 日，德 國 聯邦政府出臺了氣候保護的一攬子總體解決方案，到2019 年年底時政府內閣通過這一氣候保護法規。Schulze 女士期望會引起社會強烈反響。十幾年來，在貫徹落實某些減排措施之后，企業必須使之成為強制性的措施。“我們將提供幫助和支持，但最終有效的是監管法規。它使所有人都能清楚未來幾年將要發生的事情。” Schulze女士總結性地說道。