應(yīng)對(duì)氣候保護(hù)新局面

文/Ulla Reutner

氣候保護(hù)的監(jiān)管法規(guī)有什么作用？德國(guó)聯(lián)邦政府環(huán)境保護(hù)部的部長(zhǎng)Svenja Schulze 女士（左2）表示，監(jiān)管法使所有人都能清楚知道未來(lái)幾年將要發(fā)生的事情

工業(yè)界需要為氣候環(huán)境的保護(hù)制定可靠的計(jì)劃——德國(guó)工業(yè)界希望政界人士在氣候保護(hù)方面采取更加有約束力的措施。德國(guó)能源和電力工業(yè)以及化學(xué)領(lǐng)域的代表與聯(lián)邦環(huán)境部長(zhǎng)之間的討論更加清楚地說(shuō)明了這一問(wèn)題。在“氣候保護(hù)法”生效時(shí)，人們才逐步弄清楚歐盟碳排放交易體系ETS和非碳排放交易體系Non-ETS。

“利用我們掌握的技術(shù)就能夠有效減少CO2 的排放。”—— Klaus Sch?fer 博士，Covestro 公司的首席技術(shù)官

德國(guó)如何實(shí)現(xiàn)2030 年氣候保護(hù)目標(biāo)？氣候保護(hù)總體方案的最終目標(biāo)已經(jīng)確定，氣候保護(hù)法也于2019 年年底通過(guò)。為了促進(jìn)工業(yè)企業(yè)積極參與到氣候保護(hù)活動(dòng)、了解氣候保護(hù)對(duì)他們的期望以及解除對(duì)新氣候保護(hù)法的恐懼，VIK 工業(yè)能源和電力工業(yè)協(xié)會(huì)舉辦了一場(chǎng)研討座談會(huì)。2019 年8 月初，聯(lián)邦環(huán)境部部長(zhǎng)Sevenja Schulze 女士、德國(guó)礦山、化學(xué)和能源工會(huì)IG BCE的主席Michael Vassiliadis 先生和Covestro 公司的首席技術(shù)官Klaus Sch?fer 博士匯聚到杜塞爾多夫，進(jìn)行了一場(chǎng)主題為“淘汰煤炭和CO2定價(jià)——監(jiān)管法和價(jià)格控制是否能夠確保氣候變化政策取得成功”的研討會(huì)，約50 名代表聆聽(tīng)了聯(lián)邦環(huán)境部部長(zhǎng)的主題演講并參與了隨后的討論。

研討會(huì)開(kāi)始時(shí)，Sevenja Schulze 女士反駁了有關(guān)氣候保護(hù)要求可能會(huì)影響國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的擔(dān)憂，她堅(jiān)信事實(shí)恰恰相反。尤其是在能源密集型的企業(yè)中，降低環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和要求不能提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，更多是依靠先進(jìn)的技術(shù)、擴(kuò)大可再生能源的使用和最大效率的能源利用率。她認(rèn)為，計(jì)劃實(shí)施的氣候保護(hù)法是一個(gè)提高責(zé)任意識(shí)并保證計(jì)劃可靠性的有效手段。同時(shí)，她還提出了一個(gè)關(guān)于今后兩代人的“氣候世代條約”，并將國(guó)家和聯(lián)邦政府所應(yīng)承擔(dān)的未來(lái)責(zé)任和義務(wù)都納入這一世代條約之中。

氣候保護(hù)助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定

氣候保護(hù)法考慮到工業(yè)企業(yè)受歐盟排放交易的約束。但Schulze 女士認(rèn)為：“在其他領(lǐng)域例如交通運(yùn)輸和建筑領(lǐng)域中，我們也要實(shí)現(xiàn)這樣的約束目標(biāo)。與只有工業(yè)企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的排污交易不同，國(guó)家的交通運(yùn)輸和建筑部門都負(fù)有減少CO2排放的責(zé)任和義務(wù)。如果不能遵守碳預(yù)算，將來(lái)就不得不購(gòu)買其他國(guó)家的排污權(quán)。”從Schulze 女士的角度來(lái)看，CO2定價(jià)是幫助交通運(yùn)輸企業(yè)和建筑企業(yè)遵守氣候保護(hù)法有效工具之一。她希望將氣候保護(hù)得到的收益返還給所有的公民和企業(yè)，但如何引導(dǎo)人們和企業(yè)遵守氣候保護(hù)法是非常重要的。

當(dāng)前，通過(guò)Alunorf 公司實(shí)例可以看出國(guó)家對(duì)企業(yè)的支持力度。聯(lián)邦環(huán)境部BMU 向Neusser 鋁錠軋制和熔煉廠注資380 萬(wàn)歐元，用于引進(jìn)一種新的、可以減少50 多萬(wàn)t/a CO2排放的熔煉爐裝爐技術(shù)。另一個(gè)例子是用于能源密集型企業(yè)減少CO2排放的資金扶持計(jì)劃，包括減少CO2排放項(xiàng)目的研發(fā)和實(shí)施。德國(guó)Cuttbus 市能源密集型行業(yè)聯(lián)合會(huì)KEI 新建的氣候保護(hù)研發(fā)中心在鋼鐵、水泥、石灰和部分化工企業(yè)的高效工藝過(guò)程研發(fā)中有著非常重要的意義和作用。

VIK工業(yè)能源和電力工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)Barbara Minderjahn 女士表示，該行業(yè)企業(yè)對(duì)氣候保護(hù)的最大擔(dān)憂是由歐盟排放交易和CO2定價(jià)帶來(lái)的雙重負(fù)擔(dān)。Schulze 女士明確地表示，BMU 聯(lián)邦環(huán)境部開(kāi)發(fā)的CO2定價(jià)模型忽略了ETS（歐盟排放交易系統(tǒng)）的范圍。在問(wèn)及對(duì)天然氣征收CO2稅的問(wèn)題時(shí)，環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)明確表示予以減免，尤其是工業(yè)和交通運(yùn)輸領(lǐng)域中壓力特別大地區(qū)的企業(yè)。

“我們必須確保在EEG 可再生能源法和電網(wǎng)收費(fèi)條例法規(guī)框架內(nèi)享受減免。” Covestro 公司的首席技術(shù)官Klaus Sch?fer 博士呼吁說(shuō)。他表示，德國(guó)的化工企業(yè)無(wú)法承受任何以稅收形式帶來(lái)的額外負(fù)擔(dān)。在這種情況下，IGBCE 德國(guó)礦山、化學(xué)和能源工會(huì)的主席Michael Vassiliadis 先生強(qiáng)調(diào)，政府制定的計(jì)劃要在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持其可靠性和穩(wěn)定性，他說(shuō)：“我們還必須確保擁有監(jiān)督權(quán)，確保法律法規(guī)是合法的，是可以反對(duì)和申訴的。”

Barbara Minderjahn 女士呼吁要加強(qiáng)思維觀念的更新?lián)Q代：“怎樣才能讓民眾知道這是一次投資的大好機(jī)遇、不僅僅是在為CO2支付費(fèi)用呢？我們希望引進(jìn)的每一項(xiàng)新措施、新設(shè)備都是值得付出的。”Schulze 女士提出了這樣一個(gè)問(wèn)題：“我們?cè)鯓硬拍苁股鐣?huì)保持旺盛的創(chuàng)新力呢？”實(shí)際上，國(guó)家已經(jīng)在科學(xué)預(yù)算中投入了大筆的資金，以便將最新的科學(xué)發(fā)明付諸實(shí)踐。但由于科學(xué)技術(shù)跳躍式的發(fā)展，人們很難向無(wú)法明確預(yù)測(cè)成功的項(xiàng)目中投入更多的資金。總而言之，她認(rèn)為“龐大的社會(huì)發(fā)展投資計(jì)劃”是絕對(duì)必要的，例如充電樁、農(nóng)村地區(qū)的交通運(yùn)輸和建筑改造計(jì)劃。

“只有即刻認(rèn)識(shí)到能源供應(yīng)的可靠性和安全性問(wèn)題，工業(yè)企業(yè)才能在這一領(lǐng)域中投資。”——Barbara Minderjahn 女士，VIK 工業(yè)能源和電力工業(yè)協(xié)會(huì)主席

防止出口排放

Sch?fer 博士指出，通過(guò)使用現(xiàn)代化的技術(shù)，工業(yè)企業(yè)可以進(jìn)一步減少CO2排放，但這會(huì)提高產(chǎn)品價(jià)格，可能影響其國(guó)際市場(chǎng)中的銷路。Sch?fer 博士強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“如果我們關(guān)注氣候保護(hù)，就必須防止排放物的出口。”將來(lái)從中國(guó)、美國(guó)進(jìn)口鋁、鋼和化學(xué)品不是真正減少CO2排放的解決方案。同時(shí)，他希望政府對(duì)工業(yè)企業(yè)開(kāi)發(fā)研究新應(yīng)用提供幫助，不僅是采取減排升級(jí)措施時(shí)提供的資金幫助。他對(duì)環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)說(shuō)道：“在升級(jí)更新生產(chǎn)設(shè)備時(shí)，我們需要新的許可證書，但環(huán)保部門制定的空氣質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范TA Luft、最小安全間距控制技術(shù)規(guī)范TA Abstand 和污染物排放控制技術(shù)規(guī)范TA Emisson 成為了最大的障礙。”

Minderjahn 女士還說(shuō)，有潛力的技術(shù)也要分析評(píng)估其技術(shù)應(yīng)用的可行性和成本費(fèi)用效應(yīng)，她認(rèn)為有一些彌補(bǔ)不足的方式，但同時(shí)不要在沒(méi)有技術(shù)方案的情況下定義所有實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，另外，Schultz 女士：“指出在交通運(yùn)輸領(lǐng)域中，我們依托技術(shù)制定了直至2030 年才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，整套減排措施的制定方針該是有效果的。”

Schultz 女士還認(rèn)為，擴(kuò)大能源供電線路和更多地使用可再生能源是保障電力能源供應(yīng)是必不可少的。在這方面，像距離控制法規(guī)之類的不確定性因素會(huì)妨礙投資者的積極性。Minderjahn 女士對(duì)這一現(xiàn)象補(bǔ)充道：“現(xiàn)在就必須認(rèn)識(shí)到未來(lái)電力能源供應(yīng)的穩(wěn)定性和安全性問(wèn)題。只有這樣工業(yè)企業(yè)才能進(jìn)行投資。”

Sch?fer 博士對(duì)可再生能源持開(kāi)放性意見(jiàn)，他認(rèn)為可再生能源首先必須有工業(yè)企業(yè)能夠承受的價(jià)格。Barbara Minderjahn 女士也表達(dá)相同的觀點(diǎn)，并列舉了氫能的例子。在投資氫能產(chǎn)業(yè)之前必須搞清楚與氫能有關(guān)的電力能源價(jià)格差異。“如果沒(méi)有合適的解決方案，那么到2050 年時(shí)，我們也無(wú)法實(shí)現(xiàn)溫室氣體平衡的目標(biāo)。”Barbara Minderjahn 女士說(shuō)道。

監(jiān)管法提供可預(yù)測(cè)性

2019 年9 月20 日，德 國(guó) 聯(lián)邦政府出臺(tái)了氣候保護(hù)的一攬子總體解決方案，到2019 年年底時(shí)政府內(nèi)閣通過(guò)這一氣候保護(hù)法規(guī)。Schulze 女士期望會(huì)引起社會(huì)強(qiáng)烈反響。十幾年來(lái)，在貫徹落實(shí)某些減排措施之后，企業(yè)必須使之成為強(qiáng)制性的措施。“我們將提供幫助和支持，但最終有效的是監(jiān)管法規(guī)。它使所有人都能清楚未來(lái)幾年將要發(fā)生的事情。” Schulze女士總結(jié)性地說(shuō)道。