未來之城 畫卷徐徐鋪展

文/震 東 攝影/趙海江 趙 杰 劉向陽 李 達 趙瑞光

一座城市可以承載多少期待？

在“華北明珠” 白洋淀畔，在翠色滿目“千年秀林” 間，在藍綠交織處，曾經種下的夢想沐浴著時代的春風漸漸顯現，一幅面向未來的雄安畫卷正在生機盎然的新區徐徐鋪展。

擘畫藍圖科學規劃

2019 年1 月16 日，在雄安新區規劃展示中心，習近平總書記仔細端詳展板上的《河北雄安新區規劃綱要》。

這個城市的規劃，一次次擺上中央政治局常委會的會議桌。總書記也一再諄諄告誡：“把每一寸土地都規劃得清清楚楚后再開工建設，不要留歷史遺憾。”

雄安規劃，志在千年。

按照“世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位”要求，雄安新區以創造歷史、追求藝術的精神，累計匯集1000多名國內外專家、200 多個國內外團隊、2500 多名專業技術人員，穩扎穩打系好新規劃建設“第一顆扣子”。

2018 年4 月，河北雄安新區剛滿一歲，《河北雄安新區規劃綱要》在春光里誕生；

塔吊林立的京雄城際鐵路雄安站施工現場

2018 年12 月，經黨中央、國務院同意，國務院批復《河北雄安新區總體規劃（2018-2035 年）》，雄安新區規劃建設目標、城鄉空間布局等進一步明確；

隨后，經黨中央、國務院同意，省委、省政府正式印發《白洋淀生態環境治理和保護規劃（2018-2035 年）》，對白洋淀生態環境治理和保護進行頂層設計，認真組織實施。

2020 年新年伊始，雄安新區收到了沉甸甸的大禮包。

經黨中央同意，國務院批復《河北雄安新區起步區控制性規劃》和《河北雄安新區啟動區控制性詳細規劃》，標志著雄安新區規劃建設進入新階段。經省委同意，1 月15 日，省政府印發通知，對認真貫徹落實《起步區控規》《啟動區控詳規》進行安排部署。

如果說河北雄安新區總體規劃是藍圖，那么這兩個規劃則是工筆畫，正式向世人揭開了雄安新區最核心區域的面紗。

雄安新區規劃綱要、總體規劃、啟動區控制性詳細規劃、起步區控制性規劃、白洋淀生態治理與保護規劃2019 年均編制完成，同時完成的還有防洪、抗震、能源、綜合交通等26 個專項規劃，一個全域覆蓋、分層管理、分類指導、多規合一的“1+4+26”高質量規劃體系基本形成，為新區大規模開工建設夯實基礎。

“不舍晝夜、昂揚奮進，河北挺拼的！”一位參加了新區多項規劃編制的新區規建局工作人員說，“數十萬張圖紙要精益求精、千錘百煉；數千家相關設計單位要銜接到位、嚴絲合縫。我們時刻繃緊創新這根弦，在規劃設計的每一個環節都貫徹新發展理念，努力創造‘雄安質量’?！?/p>

塔吊林立 熱火朝天

2019 年，雄安新區建設發展的大幕開啟。

這一年，容東片區、高鐵站片區、啟動區、起步區四個重點片區建設啟動，骨干交通網絡、基礎設施配套等八大專項，包括雄安商務服務中心、K1 快速路一期項目在內的67 個重點工程項目陸續開工，一場建設高水平社會主義現代化城市的大會戰已然打響。

每一個重點項目，都承擔著打造“雄安質量”的重任。

雄安市民服務中心：“雄安城建第一標”

2017 年11 月22 日，由中建三局、中海地產、中建設計、中建基金組成的聯合體中標雄安市民服務中心，項目被外界稱為“雄安城建第一標”。

雄安市民服務中心內部和地下還運用BIM、CIM、綜合管廊等30多項新技術，是真正的建筑創新“試驗田”。

如今，這個占地24.24 公頃、建筑面積約10 萬平方米的項目，不僅承擔起新區公共服務、規劃展示、臨時辦公、生態公園等多項便民服務功能，還是新區面向全國乃至世界展示新發展理念的窗口。

“建設綠色智慧新城，構建綠色市政基礎設施體系，這些理念在項目設計和建設中得到集中體現。”中國雄安集團相關負責人表示，從前期設計、施工到后期裝修、使用，項目按照綠色、智能、創新要求，推廣綠色低碳的生產生活方式和城市建設運營模式，營造優質綠色市政環境，筑牢綠色智慧城市基礎。

擔負多項便民服務功能的市民中心，也是新區展示新發展理念的窗口。

雄安新區率先啟動的重點項目，整個地下結構將在4 月底全面封頂。

建設中的京雄城際鐵路

京雄城際鐵路雄安站施工現場，工人正在吊運鋼結構預制件。

這里，搭建了新能源無人車、智慧騎行共享單車和智慧公交綜合運用的智慧交通體系，也應用了人臉識別、聲紋識別等新技術，構建了智慧辦公、智慧出行等應用服務場景。

雄安商務服務中心：先行開發建設區

雄安商務服務中心是新區2019 年首批開工的建設項目，對新區建設具有標志性意義。

雄安商務服務中心項目位于容東片區西南部，容東片區作為新區先行開發建設區，聚焦承接北京非首都功能疏解，為啟動區、起步區建設和率先承接提供配套服務保障，同時肩負著探索打造新時代中國特色建筑風貌等重要使命。

雄安商務服務中心項目包括會展中心、商務辦公、酒店、公寓、幼兒園等功能，用地面積約21 公頃，規劃地上建筑面積約58 萬平方米，地下建筑面積約31 萬平方米。

雄安商務服務中心項目建成后，將會有力補充新區近期急需的各項商務服務配套功能，更好地為下階段全面啟動容東片區、啟動區建設提供支撐。

京雄城際雄安站：新區建設的開路先鋒

雄安站施工現場，塔吊林立、機器轟鳴，建設者們緊張有序地忙碌著。作為雄安新區第一個開工的重大交通建設項目，京雄城際鐵路雄安站用扎根熱土的鋼筋鐵柱，鏗鏘有力地訴說著“開路先鋒”的雄心壯志。

2019 年1 月16 日上午,習近平總書記來到雄安新區規劃展示中心，通過大屏幕連線京雄城際鐵路雄安站建設工地現場，向施工人員揮手致意，稱贊他們是雄安新區建設的開路先鋒。

京雄城際鐵路線路全長92.03 公里。雄安站總規模為11 臺19 線，總建筑面積47.5 萬平方米。這座幾乎相當于66 個足球場大小的新建車站，已經完成地下結構封頂，全面轉入地上主體結構施工，為雄安高質量建設起步“鋪路架橋”。

府河河口濕地水質凈化工程

南拒馬河防洪治理工程：起步區北部重要的洪水防線

南拒馬河防洪治理工程是雄安新區起步區北部重要的洪水防線，2019 年6 月1 日正式開工。

走進位于容城縣的南拒馬河防洪治理工程（容城段）三標段，工地現場車輛穿梭、機器轟鳴。南拒馬河防洪治理工程是雄安新區起步區北部重要的洪水防線，是雄安新區建設發展的支撐性、基礎性工程。疫情防控期間項目沒有停工，施工單位一手抓疫情防控，一手抓項目建設，確保項目質量，加快施工進度。

“土堤填筑采用防滲性好的壤土分層填筑，確保壓實度達到96%以上?！毙郯布瘓F生態公司南拒馬河防洪治理工程的負責人介紹，土堤要歷經20 多層填筑，每一層填筑壓實后都要取樣，經施工單位、監理單位、業主單位、新區質監站4 級檢測合格后，方能進入下一層填筑壓實。目前，工程已開工堤防全部填筑至200 年一遇設計洪水位以上，具備了防洪能力。

唐河污水庫：水環境治理一號工程

40 年污染欠賬，43 天治理初見成效，昔日污水溝變身生態廊道。

2017 年，雄安新區將唐河污水庫污染治理與生態修復工程列為水環境治理一號工程。

科學制定治理方案，打造優美生態環境。新區和省生態環境廳委托中國環境科學研究院，深入調研污水庫環境現狀，編制綜合治理方案。創新生態環境管理，匯各方之力、聚全球之智，讓專業人干專業事。通過公開招采專業公司和大型施工企業聯合體，新區科學解決了疑似爆炸物轉運處置、固廢危廢資源化利用、污水處理等難題。探索綠色治污，讓廢物變資源。為安全、環保、高效處置固廢危廢，施工企業利用BIM 技術開發了項目大數據系統，實現全過程智慧化管理。

截至2018 年6 月底，唐河污水庫一階段污染治理主體工程基本結束，污水庫北庫上游7.5 公里疑似爆炸物、固體廢物清理及外運處置，存余高濃度污廢水原位達標治理基本完成。如今，生態恢復后的污水庫在白洋淀外圍初步建成一道生態廊道。工程為恢復唐河污水庫北庫地被系統，為提升該地域的生態服務價值起到重要作用。

京雄高速公路：連接北京城區和雄安新區最便捷的高速通道

2019 年8 月18 日上午，雄安新區對外骨干路網建設推進會在雄安新區召開，對京雄高速一期工程開工建設進行動員。京雄高速公路河北段開工建設正式啟動，雄安新區對外骨干路網進入全面建設階段。

京雄高速河北段是雄安新區“四縱三橫”區域高速公路網重要組成路段，是連接北京城區和雄安新區最便捷的高速通道。京雄高速一期工程全長75.03 公里，其中主線69.46 公里、大興國際機場北線高速支線5.57 公里，同步建設涿州東互通和高碑店2 條連接線共19.57 公里，計劃2020 年底主體完工，2021 年上半年建成通車。

京雄城際、京雄高速等7 條路網加快建設，地下綜合設施、綜合管廊、智能設施、高鐵、地鐵“五位一體”規劃建設同步推進，地下建筑與地上功能及單體建筑將實現互聯互通、協調匹配……一座智能城市正以高精度加速構建生長。

雄安將是“立體”的。新區把530 平方公里的建設用地下面3 個層面的空間都精細考慮并留有彈性，強調豎向分層聯動，橫向貫通一體，“這將實現地下空間綜合利用、復合使用、集約高效、綠色低碳、創新智能?！?/p>

“三校一院”：北京市支持雄安新區建設交鑰匙項目

2019 年9 月，北京市支持雄安新區建設“三校一院”（北京市北海幼兒園、史家胡同小學、北京四中、宣武醫院）交鑰匙項目正式開工，在雄安新區建設高水平幼兒園、小學、完全中學、綜合醫院各1 所。

北京市負責投資建設，建成后移交雄安新區，由雄安新區委托北京一流的教育集團、醫療集團進行管理。

新區加快借力京津冀優質教育資源，最大程度提升教育質量。目前，北京幫扶的4 所學校雄安校區掛牌成立。新區55 所學校已與53 所京津冀優質學校，建立了形式多樣的幫扶合作關系。大力提高新區的醫療水平，京津冀已對口幫扶三縣15 家縣直醫療衛生機構、33 家鄉鎮衛生院。

白洋淀引黃大樹劉泵站： 新區首個永久性水利工程

2019 年10 月底，白洋淀引黃大樹劉泵站主體完工，成為雄安新區2019 年謀劃實施67 個重點建設項目中最先完工的項目。

作為雄安新區設立后的首個永久性水利工程，白洋淀引黃大樹劉泵站秉承共建共享理念，確保按工期高質量高標準完成項目的同時，還把泵站打造成新區首個開放性水利工程建筑，并作為公共服務設施服務群眾。

項目完工，白洋淀引黃大樹劉泵站成為白洋淀生態補水重要且穩定的水源，意味著白洋淀補水長效機制初步建立。白洋淀引黃大樹劉泵站項目現場負責人林輝說，今后，黃河水將定期一路北上為白洋淀補水，每年補水1.1 億立方米，確保白洋淀達到區劃水位，讓白洋淀的水多起來活起來。

大樹劉莊泵站是雄安新區第一個開工建設的永久性水利工程，每年可向白洋淀補水1.1 億立方米，對建立白洋淀生態補水機制、恢復“華北之腎”功能具有重要意義。

容城攪拌站是國內首創“封閉生產、無人值守、永磁變頻”的智慧工地

容西混凝土攪拌站

新近建成并投產的容西混凝土攪拌站，三座廠房全封閉，全自動上料，全自動配料，粉塵零排放，固廢全回收，生產無人值守，運營智能高效。

園區內共有三座廠房，分別是混凝土攪拌站、水泥穩定土攪拌站和瀝青混凝土攪拌站，從外型上看，廠房整體色調明亮，外立面帶有凹凸起伏的造型，看不到攪拌主機、看不到傳輸皮帶，很難將其與混凝土攪拌聯系起來。

該項目按照最新設計理念，在國內首創“封閉生產、無人值守、永磁變頻”的智慧工地，探索未來城市建設建筑材料與建筑產品集中生產供應新模式，努力在預拌行業打造新時代高質量發展的全國樣板。

雄安新區安置樣板房工程

容東再生水廠工程

征遷安置 穩妥有序

2019 年5 月7 日，容城縣實施2019 年第一批次城市用地土地轉用征收工作獲批，雄安新區征遷安置工作正式啟動實施。

容城縣河西村65 歲的村民肖金柱在掌聲鼓勵下，率先在《雄安新區征收集體所有土地補償、青苗及其他地上附著物補償合同》上簽下名字。

2019 年9 月28 日，雄安新區舉行“不忘初心、牢記使命”和諧征遷推進會議，對前一階段工作進行總結盤點，動員部署下一階段征遷安置各項重點工作。

把“不忘初心、牢記使命”主題教育與征遷安置工作相結合，堅持統一領導、統一政策、統一程序、統一文本和分類施策、分步實施、分村包聯、分戶到人的“四統四分”工作思路，新區征遷安置工作穩妥有序。截至2019 年10 月底，新區149 個征遷村全部完成征遷安置任務，征收土地、被征遷群眾周轉過渡、隨遷子女入學、老人養老保障、測繪評估、房屋拆除完成率均達到100%，“和諧征遷 百日攻堅”完美收官。

雄安新區容東片區N6 路綜合管廊施工現場，工人正在吊運管廊頂部支護材料。

千年秀林綠色發展

先植綠、后建城，是雄安新區建設的一個新理念。“千年大計”從“千年秀林”開始。

2019 年1 月16 日下午，習近平總書記來到“千年秀林”大清河片林一區造林區域，登上秀林驛站平臺遠眺。

望著一株株搖曳的樹苗，總書記欣喜地說：“讓它們跟著雄安新區一起慢慢生長。不要搞急就章，不要搞一時的形象工程。綠水青山就是金山銀山，雄安新區就是要靠這樣的生態環境來體現價值、增加吸引力。”

容城縣李郎村已被“千年秀林”環抱。許多村民不再種地了，成了“千年秀林”的養護工人。村民們以前種小麥和玉米，現在都是松樹、柏樹、五角楓，長勢挺好。

“我們在林子里干活，一天掙100 元左右，日子越來越有盼頭?！弊钭屗麄冏院赖模切郯采鷳B環境的變化，“現在樹越來越多，天藍了，鳥多了，空氣清新呼吸順暢了，多年不見的小蜥蜴、野兔越來越多。以前從沒見過的山雞，現在在‘千年秀林’里也很常見。”

2017 年秋季，雄安新區啟動了以建立城市森林為目標的“千年秀林”工程。與傳統的城市造林不同，新區的“千年秀林”以近自然林為主，截至2019 年年底，已累計完成造林31 萬畝，植樹1400 萬棵。未來，新區森林覆蓋率將由現在的11%提高到40%。

藍綠交織、清新明亮、水城共融——展望未來的雄安新區，這是多么令人向往的生態家園！

華北明珠 鋪設藍底

“華北明珠”白洋淀，構成雄安藍綠交織最富魅力的藍底，關系雄安新區承載的歷史使命。九河下梢，華北之腎。白洋淀之于雄安，猶如西湖之于杭州。

“建設雄安新區，一定要把白洋淀修復好、保護好?！?019 年1 月16 日，在雄安新區規劃展示中心，談到雄安新區下大氣力處理城和淀的關系，習近平總書記講到選址的初衷：“當時選址在這，就是考慮要保護白洋淀，而非損害白洋淀。城與淀應該是相互輝映、相得益彰。”

雄安新區設立后，全省上下高度重視生態環境保護工作，啟動白洋淀綜合整治攻堅行動，結合白洋淀生態環境治理工作中的難點，確定了入河入淀排污口整治攻堅、納污坑塘整治攻堅等六大專項攻堅任務。

雄安新區以白洋淀78 個淀中、淀邊村污水、垃圾、廁所等環境問題綜合系統治理先行項目為抓手，全力推動農村村容村貌改善。這是繼600 多個有水納污坑塘全部完成治理、排查整治13000 多家“散亂污”企業、清理河道垃圾130.9 萬立方米后，白洋淀環境綜合整治進一步升級加力，目標是“確保一滴污水不進淀”。

實施府河和孝義河入淀口水質凈化工程、白洋淀底泥清淤試點工程、推進清理白洋淀淀區水產養殖設施、全面整治“散亂污”企業等13 項管控措施……白洋淀生態環境修復和保護不斷升級加力。

雄安新區生態環境整治取得突破進展。2019 年白洋淀水質出現明顯好轉，湖心區斷面水質為Ⅳ類，主要污染物化學需氧量同比下降13.82%。2019 年雄安新區空氣質量綜合指數為6.29，同比下降3.23%，PM2.5 平均濃度同比下降9.68%。

白洋淀清淤

春回大地

雄安新區政務服務中心，免接觸智能配送機器人“小智”正將剛剛完成制作的企業營業執照送至郵政窗口，寄遞至相關企業。

雄安新區政務服務中心幫辦服務區，工作人員正在協助企業辦事人員辦理相關手續。

改革創新 先行先試

2019 年1 月16 日上午，習近平總書記來到雄安新區政務服務中心，察看服務窗口，了解雄安新區深化治理體制機制改革、打造服務型政府工作情況，充分肯定雄安新區政務服務中心推行“一枚印章管到底”全貫通服務的做法。

總書記指出，要運用現代信息技術，推進政務信息聯通共用，提高政務服務信息化、智能化、精準化、便利化水平，讓群眾少跑腿。

無改革創新，無雄安未來。

在新區政務服務中心，隨時能體驗政務服務的智能與高效。新區實行“四個一”政務服務，一門覆蓋、一窗受理、一網通辦和一幫到底；逐步實施“六化”，行政審批事項清單化、許可標準化、人員職業化、審批智慧化、平臺一體化和審管聯動化。

雄安新區推行“一枚印章管到底”的行政審批局模式改革，將審批事項劃分為8 大業務鏈條，推進相對集中行政許可權改革模式，啟用“河北雄安新區行政審批專用章”，真正實現一枚印章管審批，95%審批事項已實現“雄安事、雄安辦”。

先行先試，敢為人先。新區推進“一會三函”審批，讓建設項目開工審批環節由數十個減少為4 個，政府投資審批類建設項目審批時限壓縮至23 個工作日。

以嚴明紀律打造“廉潔雄安”。從2019 年起，雄安新區各級各部門把“廉潔雄安”建設深度融入到規劃建設全過程、各領域，建立健全廉政風險防控體系，堅決查處違法違紀行為。

創新無止境，雄安不停步。2019 年8 月30 日，中國（河北）自由貿易試驗區揭牌，雄安成為重要片區之一。2019 年底，雄安片區梳理出新區本級“證照分離”改革事項198 項，按照直接取消審批、審批改為備案等方式分類改革。

把握定位 承載疏解

打造北京非首都功能疏解集中承載地，是雄安新區規劃建設的初心。

以承接北京非首都功能疏解為“牛鼻子”，新區著力集聚全球創新資源要素，集中培育高端高新產業。

目前，雄安新區本級注冊登記2121 家企業，其中包括BAT（百度、阿里巴巴、騰訊）等26家高端高新企業入駐辦公。

與中科院共建雄安創新研究院，謀劃和籌建清華大學智能實驗室等25 個重大創新平臺。加快推進中關村科技園、啟迪國際創新中心規劃建設，12 家中關村企業入駐雄安新區。

工銀科技公司、華融基金公司、中銀富登村鎮銀行總部、中移動5G 產業基金……在雄安市民服務中心企業辦公區等地，轉眼間40 余家金融機構已經落戶新區。

人民之城 幸福宜居

“雄安新區有125 萬當地百姓，要做好百姓就業這篇文章，讓他們共享發展成果。我們可不是為了一個漂亮新城，而恰恰建新城是為了老百姓過上更好生活。”2019 年1 月16 日，習近平總書記到雄安新區考察時諄諄叮囑。

決不辜負習近平總書記的重托，努力讓人民群眾在新區建設發展中得到更多實惠，全省上下切實抓好雄安新區群眾就業創業、社會事業發展、科學有效管控、社會治理等工作，全力保障群眾正常生產生活，讓新區百姓適應新區發展、參與新區建設、共享新區發展成果。

創造“雄安質量”，既包括規劃質量、設計質量、建設質量,也包括雄安新區人民的生活質量。

千方百計讓新區群眾端上就業飯碗。針對就業難，雄安新區深入開展“雙創雙服”和萬人培訓、萬人就業“雙萬工程”，累計投入8200 多萬元，培訓5.6 萬人次。2019 年新區完成職業技能培訓2.4萬人次，新增3.6 萬個就業崗位，培育500 個創業實體。

生活改變的，還有征遷安置的普通百姓。

新區去年149 個征遷村全部完成征遷安置任務，征收土地、被征遷群眾周轉過渡、隨遷子女入學、老人養老保障、測繪評估、房屋拆除完成率均達到100%。

這些暖心數字，給人以極大信心。

10 萬人——開展提升就業創業十大行動，以征遷區域有就業意愿的勞動力和轉型升級企業轉崗職工作為就業服務重點，建立招聘用工對接平臺，提供差異化、個性化、精準化就業服務，新區今年將實現10 萬人上崗就業。

1000 個——深入推進“三創四建”活動，引進優質資源，打造新區創新創業平臺，創建10家就業創業培訓基地和3 家創業大學，為5000 名創業者提供創業服務，培育創業實體1000 個。

無文化傳承，無雄安未來。

鄉愁也是歷史文化遺存的一部分。堅持保護弘揚中華優秀傳統文化、延續歷史文脈，是規劃建設雄安新區的要求。

實施“記得住鄉愁專項行動計劃”，以傳承文脈和留住鄉愁為目的，分類別、分層次地研究保護和活化利用策略，講述百姓自己的故事，再現典型的民風民俗，打造記得住鄉愁的圖景，讓鄉愁的根脈不因城市的建設而泯滅。

這是一座新時代的未來之城，這是一座人民之城。

近日，雄安新區出臺《雄安新區社區生活圈規劃建設指南（2020 年）》（簡稱《建設指南》），著眼于最貼近人民生活的5 分鐘社區生活圈構建，為雄安這座未來之城編輯以街坊為基本空間單元的城市基因。

5 分鐘生活圈，指的是以居民的住宅為起點，正常成年人步行5 分鐘所及的范圍，對應600 米×600 米的空間尺度。5 分鐘生活圈是社區生活品質保證的關鍵環節，與居民每天的生活密切相關。

雄安的5 分鐘生活圈，將以居民的多層次需求為導向，以創造歷史、追求藝術為精神追求，重點聚焦兒童與老人需求，進一步提升公共資源的精細化配置與全生命過程的人性關懷，讓人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感、安全感。

“5 分鐘生活圈”的構建，給人以新的想象空間。

雄安，正奮進在新時代的浩蕩春風里，書寫著奮斗者的精彩答卷。