小型農田水利工程建設影響因素及發展對策

趙會婷

（甘肅省張掖市甘蘭水利水電建筑設計院，甘肅張掖734000）

小型農田水利工程是我國水利工程的重要組成部分，是農村重要的基礎設施，在促進糧食生產、改善農村生活條件方面發揮著重要作用。本文就小型農田水利工程建設影響因素及發展對策進行探討。

1 小型農田水利工程發展特點

小型農田水利工程施工建設受外界氣候、水文等條件的影響較大，且不同區域范圍內的農田設施設備差異大。從總體上來看，小型農田水利工程在施工的過程中具備以下幾個方面的特點：一是小型農田水利工程大多為末端工程，發展規模較小。農田水利灌溉根據用途的不同會劃分為多個類型，各個渠道主要是用來輸送水資源和分配水資源。二是小型農田水利工程發展形態多樣，在發展的過程中受自然環境的影響較大。小型農田水利工程一般建設在田間，選擇抽水、引水、提水、蓄水等多種方式進行農田灌溉。在小型農田水利工程發展的過程中深受所在地區地質、水文和氣候變化的影響，使得整個工程施工建設表現出多元化的發展形態。

2 小型農田水利工程建設的影響因素

2.1 資金因素

資金是小型農田水利工程建設的重要基礎力量，在小型農田水利工程建設的過程中如果缺少資金的支持就會制約整個工程的建設。而小型農田水利工程獲得投資的能力深受工程性質的影響，在發展本質上是一種收益和投資較少的投資項目。從實際發展情況來看，受經濟有限的影響，很少有民眾為小型農田水利工程的施工建設發展投入足夠的資金，在資金供給不到位的情況下制約了農田水利工程的長遠、可持續發展。

2.2 管理因素

管理是整個小型農田水利工程建設的重要內容，科學合理的管理機制能夠在一定程度上減少外界因素對小型農田水利工程施工建設的干擾。從發展實際情況來看，多個小型農田水利工程在施工建設的過程中存在投資方和管理方管理力度缺乏的問題，在管理機制不科學的影響下使得小型農田水利工程陷入到發展的困境。

2.3 施工因素

在整個小型農田水利工程施工建設的過程中需要施工單位制定出科學合理的施工方案，在施工方案的規范下進行施工。從發展實際情況來看，仍然存在較多的因素影響小型農田水利工程施工建設發展，比如工程施工方案不完善、工程施工人員管理方案不完善、工程監管人員的工作職責履行不到位、小型農田水利工程建設設施不完善等。

2.4 人員因素

人員也是影響小型農田水利工程施工建設的重要因素，從小型農田水利工程施工實際情況來看，施工人員整體素質不高，缺乏足夠的業務能力來應對高難度的工作。加上施工技術落后，在無形中加大了整個小型農田水利工程的施工難度。

3 小型農田水利工程施工建設存在的問題

3.1 工程施工方面

多數小型農田水利工程的施工期限較短，在具體施工操作的時候施工人員沒有對施工過程進行嚴格的監督管理。

3.2 工程施工管理方面

在水利工程施工建設中一些施工部門沒有為整個工程施工建設提供足夠資金，使得整個工程施工出現了資金緊缺的問題。小型農田水利工程的施工建設是由當地小型施工單位承包修建，這些小型施工單位在實際施工過程中缺乏相應的施工技術人才和施工團隊，使得小型農田水利工程施工建設難以保證質量。

3.3 工程產權方面

雖然我國小型農田水利工程進行了產權制度改革，但大多數小型農田水利工程存在產權歸屬難界定，管護責任難落實，經費保障不健全，利益驅動機制弱等問題。

3.4 小型水利工程在驗收和移交過程中存在操作不規范的問題

小型水利工程雖然發展規模較小，但是發展數量較多，分布廣泛，使得水利工程施工比較分散，在發展的過程中不利于集中人力、物力和財力，在施工的過程中無法完善一系列驗收工作，最終影響整個工程的安全性和穩定性。

4 小型農田水利工程建設影響因素的系統分析

應用SAD 分析方法來綜合分析影響小型農田水利工程施工建設的各個因素，根據分析結果打造出一個具體的模型指標，為提升小型農田水利工程施工成效提供重要支持。在SAD 分析方法的指引下，主要分析各個指標的分配權證，確定各個影響因素的影響度。小型農田水利工程建設過程中各個因素的比較矩陣和權重分析如表1 所示。根據影響小型農田水利工程施工建設的各個因素需要相關人員規范工程的招投標管理，強化投標審批環節，從而實現對整個工程的規范化管理。同時，在施工現場還需要實施設備規范停放，物料堆放有序，確保施工安全通道不被占用。另外，在小型農田水利工程施工過程中還需要兼顧建設過程和建設后期維護管理，從而最大限度提升整個工程的施工成效。

表1 小型農田水利工程建設過程中各個因素的比較矩陣和權重分析

5 加快小型農田水利工程建設的對策

5.1 資金管理

小型農田水利工程建設資金由專門的人員進行規范管理，對每一筆資金的支出都要做詳細的規劃和報賬管理。在整個水利工程施工建設的過程中還需要根據整個工程的施工進度、施工質量等分批次的審批工程款項，每一項資金的申請和支出都需要由整個工程的各個部門人員進行簽字確認。其中，項目資金消耗由財會人員管理；工程項目撥款由施工單位管理；工程技術由專門的負責人和監督管理人員負責；竣工階段資金支出由技術人員負責管理。

5.2 招投標管理

為發揮投入項目資金的最大效益，建設單位應編制適合單項工程的招標文件，向社會公開招標。在前來投標的隊伍中選擇資質良好的施工隊伍，之后按照公平、公開的原則開展招投標。最終選擇的中標單位要擁有一定工作經驗，同時在工作中保持良好的信譽。

5.3 施工管理

在小型農田水利工程施工建設中需要對整個工程的施工情況進行全面的監督檢查，要求施工人員能夠嚴格按照工程監理制度落實各項工作。為了能夠更好的監督整個工程施工，還需要打造完善的施工隊伍，確保各項工作能夠順利完成。中標監理單位以項目設計內容和國家的項目規劃、驗收規范為標準對項目的施工質量、工程進度、資金使用情況進行監理。監理單位按照一系列規章制度對整個小型農田水利工程施工開展必要的監督管理，并在整個工程施工過程中注重協調投資、施工工期和各個部門之間的關系。

6 結語

綜上所述，農田水利工程建設是農業長遠、可持續發展的重要力量，農田水利工程建設發展優劣直接影響到農民的收益和社會主義新農村建設。因此，需深入分析小型農田水利工程建設影響因素及存在問題，并制定出有效的解決對策，促進小型農田水利工程建設健康快速發展。