推進政府治理能力現代化確保按時高質量打贏脫貧攻堅戰

張順昌

2020年，既是全面建成小康社會的決勝之年，又是實施國民經濟和社會發展第十三個五年規劃收官之年。今年的貴州省政府工作報告中滿懷信心、鏗鏘有力地發出了“確保按時高質量打贏脫貧攻堅戰”的貴州最強音。

全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，農村人口全部脫貧是一個標志性指標。從這一意義上來說，2020年，在黨和國家發展史上，在中華民族復興史上，是一個極不平凡的年份，有著不同尋常的意義。這一年，既是全面建成小康社會目標和實施國民經濟和社會發展第十三個五年規劃收官之年，也是全黨全社會脫貧攻堅決戰決勝之年。今年的貴州省政府工作報告中滿懷信心、鏗鏘有力地發出了確保按時高質量打贏脫貧攻堅戰的貴州最強音。

著力建設效能政府，為確保按時高質量打贏脫貧攻堅戰提供強有力組織保證

政府行政機關承擔著按照黨和國家決策部署推動經濟發展、管理社會事務、服務人民群眾的重大職責。打贏脫貧攻堅戰，組織領導是保證。我們要按照黨的十九屆四中全會提出的優化、協同、高效的要求，以效能提升年為主抓手，以提升政府履職能力和水平為目標，把抓落實作為開展工作的主要方式，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，全力以赴掛牌督戰打好深度貧困殲滅戰。今年的貴州省政府工作報告強調：根據省市縣分級負責原則，省級領導重點掛牌督戰9個未摘帽深度貧困縣和剩余貧困人口超過1萬人的3個擬摘帽貧困縣，并延伸掛牌督戰到村；市縣掛牌督戰其他有剩余貧困人口的行政村及易地扶貧搬遷安置區配套設施建設。掛牌督戰既要督又要戰，督促責任、政策和工作落實，整合各類資源，強化攻堅措施，確保上半年將“兩不愁三保障”問題逐一對賬銷號，不折不扣完成剩余脫貧任務，為確保按時高質量打贏脫貧攻堅戰提供強有力組織保障。

著力建設法治政府，為確保按時高質量打贏脫貧攻堅戰提供有力法治保障

法治是治國理政的基本方式，脫貧工作需要法治的保駕護航，我們必須在黨的領導下，依據建設法治政府的基本要求，自覺遵循法定職責必須為、法無授權不可為原則，提高運用法治思維和法治方式解決扶貧工作中問題的本領，把扶貧領域中的各項工作全面納入法治軌道。為此，今年的貴州省政府工作報告強調：健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確；深化行政執法體制改革，優化整合行政執法隊伍，完善跨領域跨部門綜合執法，加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度，切實做到嚴格規范公正文明執法；全面推進政務公開，堅持以公開為常態、不公開為例外原則，實行權力清單制度，以全面推進基層政務公開標準化規范化建設為抓手，全面推進扶貧領域各項工作決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，為確保按時高質量打贏脫貧攻堅戰提供有力法治保障。

著力建設節儉政府，為確保按時高質量打贏脫貧攻堅戰提供充分財政支持

貴安新區馬場鎮松林村菊花產業基地。（松林村同步小康駐村工作組供圖）

脫貧攻堅，資金投入是保障。越是貧困的地區，對中央、省、市等安排的扶貧項目，越不容易拿出配套資金。這可以說是絕對貧困地區致富奔小康路上的一個頑癥，嚴重制約著經濟社會的發展。對于比較典型的貧困地區來說，要解決好脫貧攻堅資金瓶頸就必須發揮政府投入主體和主導作用，增加金融資金對脫貧攻堅的投放。今年的貴州省政府工作報告強調：省級部門帶頭加強支出管理，非剛性、非重點項目支出平均壓減18%，公用經費平均壓減15%。把更多資金用于脫貧攻堅和民生改善，各級政府都要艱苦奮斗、勤儉節約，不該花的、不必花的和暫時可以不花的錢堅決不花，以政府的緊日子換取人民群眾的好日子，為確保按時高質量打贏脫貧攻堅戰提供充分的財政支持。

著力建設廉潔政府，為確保按時高質量打贏脫貧攻堅戰提供風清氣正的良好政治生態

反對消極腐敗、建設廉潔政治，是馬克思主義政黨同一切剝削階級政黨的本質區別之一，也是中國共產黨人一貫堅持的鮮明政治立場。打贏脫貧攻堅戰，政府廉潔是前提。黨的各級領導干部能否廉潔從政，關系中國特色社會主義事業的興衰成敗，關系人心向背和黨的生死存亡。為此，政府系統黨組（黨委）要切實擔負起全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主體責任，堅持把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅工作全過程和各環節，堅持把反腐倡廉建設與脫貧攻堅工作同部署、同推進、同考核，做到兩手抓、兩手都要硬。今年的貴州省政府工作報告強調：堅決整治“四風”特別是形式主義、官僚主義，堅決反對特權思想、特權現象，堅決反對政績工程、形象工程。嚴厲懲治重點領域、關鍵環節及群眾身邊腐敗問題，大力整治漠視侵害群眾利益問題，讓清正廉潔成為干部的自覺追求，讓干凈干事在政府系統蔚然成風，為確保按時高質量打贏脫貧攻堅戰提供風清氣正的良好政治生態。

近年來，全省各族干部群眾團結一心、奮力拼搏，創造了中國脫貧攻堅戰的“貴州樣本”，書寫了中國減貧奇跡的“貴州篇章”。相約2020，讓我們以推進政府治理能力現代化，提升政府治理效能為主抓手，向絕對貧困發起最后的總攻，堅決奪取決戰決勝之年的全面勝利，徹底撕掉貴州千百年來絕對貧困的標簽，向著告別貧困、邁入全面小康的目標闊步前進。