“水火互濟(jì)”推動能源工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

貴州日報當(dāng)代融媒體記者 / 江婷婷

好——預(yù)計2019年全省能源產(chǎn)業(yè)增加值同比增長14.5%，可拉動工業(yè)增長3.4個百分點，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)35%。

快——新一輪電力體制改革貴州綜合試點率先獲批，電力體制改革邁入了快車道；全省煤炭先進(jìn)產(chǎn)能加快培育釋放；天然氣“縣縣通”加快實施……貴州能源跑出加速度。

新——建立煤水火利益緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制、政府調(diào)控機(jī)制、預(yù)測預(yù)警機(jī)制，打造了電量充足供應(yīng)、電價具有競爭力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。

這是貴州能源工業(yè)亮眼成績單，更是能源工業(yè)運行新機(jī)制實施兩年結(jié)出的累累碩果。

針對全省工業(yè)的階段性特征、結(jié)構(gòu)性矛盾和基礎(chǔ)性條件，2017年，貴州創(chuàng)造性建立能源工業(yè)運行新機(jī)制。兩年多來，能源工業(yè)運行新機(jī)制運之順暢、行之有效，展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。

能源工業(yè)潛力巨大。今年的貴州省政府工作報告提出，2020年，要推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)，完成240萬千瓦火電機(jī)組節(jié)能改造，發(fā)電裝機(jī)容量超過6600萬千瓦。

新機(jī)制破解能源發(fā)展頑癥

能源工業(yè)在貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用。

貴州是南方唯一具有煤、火、水組合優(yōu)勢的省份，打好煤、火、水“組合牌”是將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的重要途徑。然而，多年以來，省內(nèi)煤、火、水各自為政，不但沒有形成發(fā)展共同體，反而處于相互競爭、利益博弈的狀態(tài)，三方互濟(jì)共贏的優(yōu)勢沒有得到發(fā)揮，資源富饒的貴州面臨發(fā)展困境。

2017年，貴州省委、省政府創(chuàng)造性地提出構(gòu)建煤炭、水電、火電利益共同體的能源工業(yè)運行新機(jī)制。

這為貴州能源工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了路徑：推動煤炭、電力協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建煤-電-網(wǎng)-用利益緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保電煤供需平衡、電煤儲備充足、能源保障有力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造能源總量充足和價格具有競爭力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。

能源工業(yè)運行新機(jī)制具體可用“一五三九”來概括。“一”就是一個基點，即企業(yè)利益共同化、全省利益最大化；“五”是五大原則，即煤炭均衡生產(chǎn)、電煤價格合理、形成電價競爭優(yōu)勢、增強(qiáng)政府調(diào)控力、煤水火均衡發(fā)展；“三”是三大機(jī)制，即煤水火利益緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制、政府調(diào)控機(jī)制、預(yù)測預(yù)警機(jī)制；“九”就是9項任務(wù)，即釋放煤炭產(chǎn)能產(chǎn)量、簽訂電煤中長協(xié)議、電煤儲備、提高火電廠技術(shù)水平和管理水平、火電市場交易、水火發(fā)電權(quán)交易、形成電價洼地、完善調(diào)度預(yù)測預(yù)警機(jī)制、加強(qiáng)政府調(diào)控，這9項任務(wù)都是干貨，構(gòu)成整個能源工業(yè)運行新機(jī)制的主體。

新機(jī)制運行兩年來，破解了能源運行大起大落影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的難題頑癥，持續(xù)數(shù)年的冬季電煤緊張狀況得到極大緩解。

2019年，全省電煤供應(yīng)6911萬噸左右，同比增加611萬噸，預(yù)計煤炭工業(yè)增加值同比增長17%。

能源工業(yè)步入高質(zhì)量發(fā)展

近年來，全省發(fā)電量和供電量保持較快增長，電煤供應(yīng)形勢顯著好轉(zhuǎn)、煤炭產(chǎn)能釋放明顯提升。圖為國家“西電東送”工程啟動項目——洪家渡水電站。（貴州烏江水電開發(fā)有限責(zé)任公司供圖）

“能源工業(yè)運行新機(jī)制使我省能源工業(yè)步入了轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的快車道，為全國能源改革發(fā)展貢獻(xiàn)了貴州智慧，提供了貴州方案。”貴州省能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，全省還通過實施煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、能源綠色發(fā)展行動、能源基礎(chǔ)設(shè)施改造升級建設(shè)行動三大行動計劃，實現(xiàn)了全省發(fā)電量和供電量保持較快增長，電煤供應(yīng)形勢顯著好轉(zhuǎn)、煤炭產(chǎn)能釋放明顯提升。

2019年，貴州省調(diào)電網(wǎng)發(fā)電量1830億千瓦時、供電量1715億千瓦時，同比分別增長10.5%和10.8%，省調(diào)日發(fā)電量、火電日發(fā)電量、光伏及風(fēng)電日發(fā)電量屢創(chuàng)新高；預(yù)計全年水火發(fā)電權(quán)交易24億千瓦時，市場化交易電量500億千瓦時，降低用電成本30億元。

外送電量大幅增長，“黔電送粵”458億千瓦時、同比增長26.4%，“西電東送”以來首次超額完成年度計劃。預(yù)計電力工業(yè)增加值同比增長12%，煤電產(chǎn)業(yè)對工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到35%左右。

煤炭產(chǎn)能增加，電煤存量不斷攀升，煤-電-用利益聯(lián)結(jié)更加緊密。貴州發(fā)耳電廠2019年全年實現(xiàn)進(jìn)煤650.6萬噸，居全省火電企業(yè)首位，與盤江、水礦、兗礦貴州能化、貴能集團(tuán)等重點供煤企業(yè)簽訂了長協(xié)保供合同，穩(wěn)定了主要煤源，實現(xiàn)進(jìn)耗平衡。

中鋁在黔電解鋁企業(yè)積極參與電力市場化直接交易，采用基準(zhǔn)電價+浮動機(jī)制的鋁電價格聯(lián)動方式，與電廠簽訂固定電價，2018年完成交易電量112億千瓦時。

積極推動煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、清潔高效電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后印發(fā)基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)、清潔高效電力產(chǎn)業(yè)振興方案和天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)的多個文件，制定30萬噸/年以下煤礦有序退出方案、煤礦智能化機(jī)械化升級改造攻堅方案、可再生能源電力消納實施方案等。

數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，全省采煤機(jī)械化率達(dá)到85%。已累計建成機(jī)械化采煤工作面233處、智能化輔助系統(tǒng)178處、智能化采煤工作面10處，累計減少井下崗位人員4500余人。全省新能源新增裝機(jī)408萬千瓦、累計裝機(jī)993萬千瓦、同比增長70%，完成投資202億元，同比增長132%，超額完成全年發(fā)展目標(biāo)。

縱深推進(jìn)釋放能源增長空間

“貴州創(chuàng)新建立的能源工業(yè)運行新機(jī)制已成為近年來推動我省能源工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，今年也將繼續(xù)縱深推進(jìn)這一新機(jī)制，更快更合理地釋放能源的增長空間。”據(jù)貴州省能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年將試點推進(jìn)煤-電-用價格聯(lián)動機(jī)制，加快推進(jìn)煤-電-用產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈融合，推動“三鏈融合”成果轉(zhuǎn)化。建立電用、煤-電基準(zhǔn)價-上下浮動價格聯(lián)動機(jī)制，選在部分電價敏感行業(yè)試點，聯(lián)動電量爭取達(dá)到30億至50億千瓦時。

以電煤中長期合同為基礎(chǔ)，抓好電煤供應(yīng)保障，重點抓好電煤合同履約。繼續(xù)執(zhí)行電煤合同考核獎懲政策、實行通報、提醒、約談、問責(zé)四級處置機(jī)制，合同履約與獎補資金、基礎(chǔ)發(fā)電計劃掛鉤機(jī)制，對履約率低的發(fā)電企業(yè)，扣減基礎(chǔ)發(fā)電計劃，對履約率低的煤炭企業(yè)，嚴(yán)格合同監(jiān)管。

加快推動交易平臺、監(jiān)測平臺建設(shè)。謀劃建設(shè)省級煤炭交易中心，搭建電力需求側(cè)管理平臺、能源運行監(jiān)測調(diào)度平臺，試點開展電力需求側(cè)響應(yīng)、有序用電決策、能效電廠，建立生產(chǎn)運行狀態(tài)的指標(biāo)體系，首批選取30家左右能源上中下游企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測，完成300家企業(yè)數(shù)據(jù)采集器安裝及上線傳輸工作。

優(yōu)化發(fā)電計劃管理，將發(fā)電計劃分為優(yōu)先發(fā)電計劃、煤電用價格聯(lián)動機(jī)制增發(fā)計劃、常規(guī)電力市場化交易增發(fā)計劃、黔電送粵計劃、省內(nèi)基礎(chǔ)發(fā)電計劃四類，明確優(yōu)先等級，制定規(guī)則、有序推進(jìn)。