大規模減貧的“貴州奇跡”

貴州日報當代融媒體記者 / 江婷婷

從2012年到2019年，貴州減貧人數全國第一。2020年，貴州要堅決按時高質量打贏脫貧攻堅戰，實現現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，脫貧成果全面鞏固提升。

全力以赴抓脫貧，盡銳決戰深度貧困，貴州脫貧攻堅再傳捷報！

今年的貴州省政府工作報告指出，2019年貴州全面完成188萬人易地扶貧搬遷任務，從根本上改變了“一方水土養不起一方人”地區貧困群眾的命運；減少農村貧困人口124萬人，貧困發生率下降到0.85%，為徹底撕掉貧困標簽、奪取全面勝利奠定了堅實基礎。

從2012年貧困人口大致占全國總量的10%，到2019年7年時間，貴州減貧人數全國第一，創造了快速發展和大規模減貧同步的“貴州奇跡?！?/p>

2019年，著重解決“兩不愁三保障”突出問題，基本實現建檔立卡貧困家庭輟學學生動態清零，基本完成行政村衛生室建設和合格村醫配備，基本完成農村危房改造、老舊住房透風漏雨和人畜混居整治任務，基本解決288.24萬農村人口飲水安全問題，全面建成7.87萬公里農村組組通硬化路……

貴州省政府工作報告強調，2020年，要嚴守按時高質量打贏脫貧攻堅戰的底線，實現現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，脫貧成果全面鞏固提升。

補齊縣鄉公路短板 暢通脫貧路

在黔南州龍里縣龍山鎮水苔村，村民們憑借獨特的地理環境和氣候優勢，選種了經濟價值極高的?；ú?，全村僅此一項產業收入就高達1200萬余元。

產業興旺得益于交通暢通。“以前路況差，幾公里的通村路開車要40多分鐘，走路得2個多小時，農產品出不去，收購商又不愿來。”近日，水苔村村主任王許強向記者介紹，目前水苔村組組通公路建設基本完成，大大便利了村民出行和產業發展。

村民李朝秀家的5畝?；ú?，年產量近4000斤。以前交通不便，只能靠人工背著往外運，一次60斤。2017年，通村路改造完成，從此可以用大車運輸?！艾F在到縣城只需要20分鐘，大大減少了運輸成本，我們對以后的發展越來越有信心了！”李朝秀說。

“實施組組通公路，道路路網密度逐漸增大，便利的交通降低了物流成本，助推各鎮、村產業發展，為村民在家門口就業提供了機會。只有幫農民拓寬路子，他們致富才有希望?！饼埨锟h農村公路管理局局長王國欣說。

2017年8月，貴州啟動了農村組組通硬化路建設三年大決戰，目前，已實現30戶以上村民組100%通硬化路目標，惠及近4萬個自然村寨、1200萬農村人口。

一切還在改變。為提升鄉村公路品質，貴州計劃用3年時間，分3批改造完成全省3萬公里鄉村公路。目前，全省2019年第一批縣鄉公路改造工程已全面啟動。

貴州省縣鄉公路改造項目辦主任鐘榮煉表示，改造工程有助于提高縣鄉公路通行能力，補齊縣鄉公路短板，改善路網結構，服務全省脫貧攻堅和鄉村振興戰略目標。

挪出窮山溝 融入新生活

2015年6月，貴州打響易地扶貧搬遷第一槍。截至2019年，貴州已累計實施易地扶貧搬遷188萬人，提前一年全面完成“十三五”時期易地扶貧搬遷任務。

4年間，從峽谷深澗搬到安置區，從土坯房搬進新樓房，從日出而作日落而息到朝八晚五，搬遷戶們悄然開啟了新生活。

“這是我的新房子，120多平方米，三室兩廳，很寬敞！”楊正和是銅仁市萬山區謝家橋瓦屋坪村老屋場組的村民，2018年5月，他帶著家人搬入萬山區觀山雅居小區。

楊正和此前生活的瓦屋坪村，常年被泥石流災害侵擾，加之土地貧瘠，很難實現就地脫貧。

“從村里搬過來后，我和妻子在區移民局的幫助下都找到了工作，兩人每個月工資加起來有7 0 0 0 元左右，日子有了新的奔頭?！睏钫驼f。

截至2019年11月底，全省共建設易地扶貧搬遷安置項目946個，累計建成住房45.39萬套，搬遷安置188萬人，其中建檔立卡貧困人口154.33萬。

黔西縣錦繡花都易地扶貧搬遷安置點幼兒園內，孩子們在上課。 （貴州日報當代融媒體記者/尚宇杰 攝）

按照安置點建到哪里，社會管理和社區治理體系就覆蓋到哪里的基本要求，全省各地及時建立健全管理機構、群團組織和居民自治組織，已在易地扶貧搬遷安置點批復設置街道辦事處64個，成立居委會355個、村委會92個，建立基層工會組織746個、共青團組織777個，安置點社區治理基本完善。

通過鞏固外出務工就業、促進留守勞動力就近就地就業、鼓勵有條件家庭自主創業、公益性崗位托底就業等方式，全省搬遷勞動力累計就業創業65.55萬人，戶均就業1.62人。

目前，全省已啟動易地扶貧搬遷后續扶持工作，對做好易地扶貧搬遷的“后半篇文章”進行全面部署，作出了全力構建基本公共服務、培訓和就業服務、文化服務、社區治理和基層黨建“五個體系”的制度性安排。

“‘五個體系’與之前的‘六個堅持’‘五個三’環環相扣，系統解決了搬遷誰、搬到哪、怎么搬、搬后怎么辦的一系列問題，構成了貴州易地扶貧搬遷系統工程的完整政策體系。”貴州大學公共管理學院副教授季飛說。

農村產業革命 調優產業布局

歲末年初，興義市馬嶺鎮龍井村鑫桂圓1500畝經果林內種植的枇杷開始冒出綠色的果實。沿著種植基地產業路上山，李子、桃子、核桃、枇杷等果林按照季節布局階梯錯落。

“前幾年，為將產業規?；謇镆M鑫桂圓龍頭公司統一管理。在鑫桂圓技術支持下，當地群眾通過園區務工的形式掌握了更優的種植果樹技術?！饼埦宕逯魅卧F兵告訴記者，每年來村里買水果的車從山上排到山下。村民生活水平因果林得到提高，現在一半的村民家買了小汽車。

2018年初，貴州在全省范圍內開展了一場振興農村經濟的深刻的產業革命，奮力推進農村產業結構調整。為進一步深入推進農村產業革命，全省將壩區農業產業作為重點突破口，以縣為單位系統部署，重點依托龍頭企業帶動，促使產業結構向精品高效轉變。

如今全省廣袤的大地上，從過去單純依靠一頭豬、一畝田，進一步發展到一畝林、一畝果，不僅培育了專業大戶、家庭農場，還促進了農民合作社、龍頭企業、社會化服務組織的合作與共同發展。最新數據顯示，全省壩區農業產業已覆蓋貧困人口56萬人，壩區農民人均可支配收入超過9500元。

2019年，貴州深入推進農村產業革命，種植業增加值增長8.3%，農民合作社達到6.81萬戶，黔貨出山銷售農產品320億元、增長8.3%。

“產業革命使農村的思想觀念、發展方式、工作作風發生轉變。從過去的為吃而生產轉向今天的為賣而生產，農業的經營發展方式有了轉變?！奔撅w說，要繼續對扶貧產業項目進行充分論證，進一步細化實施方案，同時，圍繞產業需求，增強農民技能和就業培訓實效性，提供他們聽得懂、能管用的實用技術。