行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)問題及對策

胡齊軍

摘 要：隨著科技技術(shù)的快速發(fā)展，合理利用信息化手段可以有效提高單位財務(wù)管理效率，實施財務(wù)管理信息化是行政事業(yè)單位緊隨時代發(fā)展及自身財務(wù)管理變革或轉(zhuǎn)型的需要。本文首先闡述了行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)現(xiàn)狀以及重要性，再結(jié)合實際，從思想認知、信息手段引入等角度來分析行政事業(yè)單位在財務(wù)管理信息化建設(shè)中存在的問題，最后針對問題提出解決策略，為行政事業(yè)單位信息化管理建設(shè)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財務(wù)管理信息化;問題;對策

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化現(xiàn)狀以及建設(shè)必要性

（一）現(xiàn)狀

行政事業(yè)單位作為提供公共服務(wù)的主要政府單位，其經(jīng)營發(fā)展的穩(wěn)健性和持續(xù)性直接關(guān)系到公共服務(wù)水平。近年來，針對外部技術(shù)手段、管理手段的不斷革新，行政事業(yè)單位也在不斷優(yōu)化財務(wù)管理信息化建設(shè)，以加快財務(wù)管理轉(zhuǎn)型。但從整體建設(shè)情況來看，目前我國事業(yè)單位的財務(wù)管理信息化建設(shè)多處于統(tǒng)一管理平臺的構(gòu)建階段，多數(shù)單位還未過渡到將資金管理、預(yù)算管理等傳統(tǒng)財務(wù)管理活動進行信息化處理的階段，單位在財務(wù)管理中對信息化的使用還較為表面。

（二）重要性

財務(wù)管理信息化將大數(shù)據(jù)技術(shù)等科技方法應(yīng)用于財務(wù)系統(tǒng)，并單位的OA系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)等各類系統(tǒng)相銜接，對于行政事業(yè)單位而言，財務(wù)管理信息化建設(shè)的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：第一，集成化財務(wù)管理信息化平臺，各活動流程以信息化的形式體現(xiàn)或嵌入財務(wù)管理信息化應(yīng)用系統(tǒng)中，實現(xiàn)業(yè)務(wù)管理與財務(wù)管理的融合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時共享，極大地提高了各部門、各活動數(shù)據(jù)傳遞的效率和準確性，為管理者決策提供有效的數(shù)據(jù)支持，幫助財務(wù)人員深入了解業(yè)務(wù)活動;第二，財務(wù)管理信息化的深化將傳統(tǒng)財務(wù)管理模式下的資金管理、成本管理以及預(yù)算管理等都進行了信息化處理，將簡單繁瑣、單一重復(fù)的工作用系統(tǒng)代替，并簡化了業(yè)務(wù)流程和信息流轉(zhuǎn)過程，將程序化的流程標準化，不但提升了單位財務(wù)管理效率，加快了財務(wù)人員轉(zhuǎn)型進程，也為行政事業(yè)單位實現(xiàn)現(xiàn)代化財務(wù)管理奠定良好的基礎(chǔ)。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化中存在的問題

行政事業(yè)單位作為政府單位，財政部針對其財務(wù)管理信息化建設(shè)也頒布了相關(guān)政策、意見指引等，在政策和市場環(huán)境的雙重推動下，行政事業(yè)單位也加強了自身對財務(wù)管理信息化建設(shè)的重視，將其作為重點發(fā)展目標。但從實際操作來看，受管理理念、能力水平等多方面因素的影響，多數(shù)行政事業(yè)單位在財務(wù)管理信息化建設(shè)中還存在以下問題：

（一）財務(wù)管理信息化建設(shè)思想認知不足

一方面，行政事業(yè)單位的管理層、一把手多是從基層逐步走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的，相比專業(yè)的管理人員，其財務(wù)管理理念、管理能力稍遜一籌，在實際管理中往往會更為側(cè)重業(yè)務(wù)活動的開展，整體管理較為粗放，對財務(wù)管理信息化建設(shè)的認識不夠全面和深入，甚至部分管理人員將財務(wù)管理信息化建設(shè)當做財務(wù)工作，未做好其他部門的思想工作，導(dǎo)致財務(wù)管理信息化建設(shè)只停留在財務(wù)部門。另一方面，多數(shù)行政事業(yè)單位的財務(wù)管理信息化建設(shè)制度固化、落后，各部門不了解財務(wù)管理信息化建設(shè)要點，難以參與其中。

（二）信息化建設(shè)投入較低，財務(wù)信息化系統(tǒng)平臺不夠完善

財務(wù)管理信息化建設(shè)是一項投入較大、見效較為緩慢的工程，而當前行政事業(yè)單位又需要在有限的資金基礎(chǔ)上實現(xiàn)較高的運營效率，提高財政資金利用率，而部分管理層為做出業(yè)績，往往更傾向于將資金投入短期可見效的業(yè)務(wù)活動中，相對地，在財務(wù)信息化建設(shè)上的投入較少，單位缺乏足夠的資金來支持財務(wù)信息化建設(shè)，整體建設(shè)進程較為緩慢，甚至部分管理層在短暫的任期內(nèi)只關(guān)心自身“業(yè)績”，未制定明確的財務(wù)管理信息化建設(shè)計劃。由此導(dǎo)致單位難以及時引入和研發(fā)所需系統(tǒng)軟件，內(nèi)部財務(wù)系統(tǒng)、OA系統(tǒng)等的更新依賴于廠商，所建立統(tǒng)一管理平臺只是以賬套信息為基礎(chǔ)，無法進行數(shù)據(jù)的追溯，數(shù)據(jù)準確性和全面性得不到保障。

（三）缺乏復(fù)合型人才，單位實際需求難在系統(tǒng)中表述

財務(wù)管理信息化的建設(shè)需要擁有財務(wù)、信息以及業(yè)務(wù)各方面能力的人才，然而實際中，多數(shù)行政事業(yè)單位缺乏復(fù)合型人才，單位財務(wù)管理信息化建設(shè)人員多由財務(wù)人員直接兼任，缺乏獨立、專職的部門和職員。而單位現(xiàn)有財務(wù)人員通常只具備核算、簡單數(shù)據(jù)分析等能力，對業(yè)務(wù)流程、信息技術(shù)等的了解不夠深入，無法從財務(wù)的角度對平臺建設(shè)提出意見指引;且單位信息部門人員也不夠了解財務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作融合的需求，難以全面獲得單位開展現(xiàn)代化財務(wù)管理的實際需求，在研發(fā)或引入系統(tǒng)軟件時，難免會存在一定的盲目性。

三、行政事業(yè)單位推動財務(wù)管理信息化建設(shè)的策略

通過對上述問題的進一步分析，結(jié)合問題成因，針對行政事業(yè)單位推進財務(wù)管理信息化建設(shè)提出以下對策建議：

（一）加強管理層財務(wù)管理信息化思想建設(shè)，做好總體布局和規(guī)劃

首先行政事業(yè)單位應(yīng)進一步深化財務(wù)管理信息化理念在內(nèi)部的宣貫，組織全體人員學(xué)習(xí)財務(wù)管理信息化相關(guān)知識、解讀相關(guān)政策，深化各人員對財務(wù)管理信息化建設(shè)的認知，明確其重要性;其次，結(jié)合單位實際發(fā)展情況、政策要求等，來制定明確的財務(wù)管理信息化建設(shè)短、中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，編制科學(xué)的財務(wù)管理信息化建設(shè)要點，并按各部門、各崗位職責(zé)將財務(wù)管理信息化建設(shè)的職責(zé)、權(quán)利進行合理劃分，在內(nèi)部形成一個全員參與、全過程開展的信息化建設(shè)體系。

（二）加快統(tǒng)一管理平臺的構(gòu)建，做好系統(tǒng)模塊對接和數(shù)據(jù)優(yōu)化工作

首先，行政事業(yè)單位應(yīng)重視財務(wù)管理信息化建設(shè)投入，由財務(wù)部門牽頭，根據(jù)單位資金收支、流動情況以及財務(wù)管理信息化建設(shè)計劃，編制短、中長期財務(wù)信息化建設(shè)投入計劃，并實時根據(jù)單位業(yè)務(wù)發(fā)展以及資金變動對投資預(yù)算進行合理調(diào)整，為單位系統(tǒng)軟件的更新和研發(fā)提供較為充足的資金支持，加快單位各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)單位運營數(shù)據(jù)的實時共享，為單位管理層決策制定提供有效的數(shù)據(jù)支持。其次，做好單位信息部門人員和系統(tǒng)開發(fā)商的溝通工作，將單位實際需求反饋給軟件開發(fā)商，由開發(fā)商對系統(tǒng)功能進行定點優(yōu)化，同時將商業(yè)智能、云計算等信息手段應(yīng)用于數(shù)據(jù)分析中，實現(xiàn)數(shù)據(jù)集成化，進而提高管理平臺分析和解讀數(shù)據(jù)的能力，為管理者提供及時的信息報告。

（三）加快綜合型人才培養(yǎng)，健全人員考評機制

首先，行政事業(yè)單位應(yīng)加強對財務(wù)人員、信息人員的培養(yǎng)，除了在本身專業(yè)方面技能的培訓(xùn)外，還應(yīng)加大財務(wù)人員對信息技術(shù)、業(yè)務(wù)知識等的了解，同時加大信息人員對財務(wù)知識和業(yè)務(wù)知識的了解，一方面使得財務(wù)人員可以準確將工作需求反饋給信息人員，另一方面也能提高信息人員對單位財務(wù)管理信息化建設(shè)要求的理解能力，實現(xiàn)單位財務(wù)管理需求。其次，健全績效考評機制，按照崗位職責(zé)實施追責(zé)問效機制，并編制科學(xué)的獎懲制度，比如將各人員在財務(wù)管理信息化建設(shè)中的履職情況和其績效工資掛鉤。

（四）完善財務(wù)管理信息化制度

行政事業(yè)單位還需進一步完善財務(wù)管理信息化制度。在具體操作中，單位可以以內(nèi)部控制制度為基礎(chǔ)，以兄弟單位運行較好的制度體系為參考，按照單位業(yè)務(wù)活動流程、財務(wù)活動流程等來細化財務(wù)信息化管理制度，并通過對管理制度的價值分析來精簡財務(wù)信息化管理制度，確保各項制度的效用。同時，由內(nèi)審部門對所制定的財務(wù)信息化管理制度進行監(jiān)管，對制度運行的有效性進行評估，并編制內(nèi)審報告，單位管理者可以根據(jù)內(nèi)審報告中的問題分析結(jié)果來對財務(wù)信息化管理制度進行進一步完善。此外，由于內(nèi)審工作容易受單位人員主觀性影響，所以單位還應(yīng)定期邀請國家審計部門來進行外審工作，以此來提高審計結(jié)果的客觀性，更好地指導(dǎo)行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)。

四、結(jié)束語

綜上所述，行政事業(yè)單位在財務(wù)管理信息化建設(shè)中還存在較多問題，面對挑戰(zhàn)，單位應(yīng)加強管理層財務(wù)管理信息化思想建設(shè)、加快統(tǒng)一管理平臺的構(gòu)建以及加快綜合型人才培養(yǎng)等，做好財務(wù)信息化建設(shè)總體布局和規(guī)劃以及系統(tǒng)模塊對接和數(shù)據(jù)優(yōu)化工作，推進行政事業(yè)單位的現(xiàn)代化管理進程，促使其更好地為公眾提供服務(wù)。

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