淺談事業單位預算績效管理現狀及對策

宋懷琴

摘 要：事業單位是以國家財政撥款為主要經濟來源的社會服務組織，因此，其在財政收支平衡上的壓力要想得到緩解，必須優化資金利用率，提高資金使用的科學性。隨著我國經濟體制改革的不斷深化，對于事業單位資金管理的要求也更加細致和嚴格。基于此，本文主要對目前事業單位預算績效管理存在的問題進行了總結和分析，并提出了相應的解決對策和建議，希望可以為相關單位在遇到類似問題時提供參考。

關鍵詞：事業單位;預算績效管理

一、結合預算績效管理的發展歷史闡述其重要性

早在20世紀中后期，預算績效管理的觀念就在英國出現了，當時這一新概念被用于對政府財政支出的輔助管理中，并且有相應的團隊負責審核和監督，從而到達有效控制支出成本的目的。隨著時代的進步，預算績效管理出現在各行各業中，發展也愈加完善。到了21世紀，預算績效管理這種模式已經被廣泛采用。

預算管理只有充分注重績效，合理和優化資源配置有限的財政撥款，提高資金使用效率， 才能更好地發揮公共財政職能作用，保障和改善民生。事業單位借助預算的方式，認真規劃分析各年度發展目標，將有限的資金給予最需要的部門或項目，這樣就能使資金最大限度的發揮作用，避免浪費，實現資金的優化配置。

二、事業單位在實際運用預算績效管理時遇到的問題

雖然預算績效管理工作的開展了很長的時間，但是在實際實施的過程中，仍面臨著一些挑戰。

（一）單位預算績效管理工作意識淡薄

目前許多事業單位對于預算績效管理工作缺乏正確認知，把預算績效管理和對預算控制的執行效率混為一談，還有少數單位并未開展此項工作。追溯其根本原因，主要是事業單位管理層的預算績效管理意識淡薄。大部分管理層沒有經過正規預算績效管理知識的學習，對于單位的預算管理觀念還保留著傳統的“老一套思想”，沒有真正意識到這項工作的重要性。

（二）預算績效管理機制滯后，流程不夠完善

事業單位在預算管理過程中，為了降低成本對于支出的控制十分嚴格，不重視信息化平臺的的搭建，這種滯后的機制限制了預算績效管理的進一步強化，沒有清晰的職責劃分，不能把每項工作的責任落到實處。在工作過程中，經常出現過于緊繃的預算管理，導致項目無法按照正常速度開展，原本的計劃被暫緩，經費發不出去，目標也未能順利達成。

（三）績效考核標準模糊，指標缺少科學性

缺乏預算績效管理的專業人才，使得事業單位在制定考核目標時往往與實際有偏差。績效考核的標準不具有科學性，會導致很多項目在執行中遭受到突如其來的阻力。

部分單位疏于進行工作人員的技能指導和培訓，各部門工作人員對于考核標準的理解十分模糊，不能達成一致，為后續工作帶來了諸多麻煩。

（四）預算績效管理工作的進展缺乏監管

我國大部分事業單位都存在的一個普遍情況是，預算績效管理工作開展后，便脫離了控制，孤立存在的機制，無任何部門來監督，制定機制的人員也不了解最終實施的效果。導致原本應該環環相扣的管理工作脫節，不連貫，最終成效低下。

三、事業單位對于提升預算績效管理水平的解決方案

（一）從源頭規范化，增強對預算績效管理的認知

預算績效管理的重要性在現今社會已經是不言而喻的，事業單位應該從頂層做起，從源頭開始規范化。管理層人員需要積極主動地學習系統化的預算績效管理知識，強化自己的意識，從而重視該項管理模式在工作中的運用。由上至下地完善機制，促進整個單位的管理水平的提升。

（二）緊跟時代步伐，利用信息化手段搭建優質預算績效管理平臺

事業單位不能只拘泥于過去的發展模式，隨著互聯網的普及，現已進入一個信息化數據化的時代，只有敞開大門，應著重關注在預算績效管理這個方向有所建樹的人才，吸納人才并給予大力的支持，利用好大數據這個工具，搭建一個適用于單位上下的優質預算績效管理平臺。在預算績效管理制度有更新的情況下，也能通過信息化的平臺做好全員同步學習。

（三）統一量化考核標準，設置更具科學性的考核指標

事業單位需做好嚴格縝密的前期準備，對于績效工作考核制定一個統一的標準，隨后組織各部門工作人員集中參加培訓，對于該標準進行學習，督促他們將其認真落實在實際工作中。更具科學性的考核指標將大大提升工作的效率，使得員工的工作更有動力。

（四）大數據全面追蹤，及時吸收反饋不斷改進和完善

如果不進行交互，機制永遠只是冰冷的條條框框。事業單位需要認識到的是，現如今評價和反饋對于一項舉措的修正，具有關鍵性的意義。單位應當成立審查監督小組，在預算績效管理機制開始實施以后，通過大數據隨時隨地追蹤，考察各級部門對于該機制的反饋，吸收消化這些評價和建議，從而使得預算績效管理機制更加完善。

四、結語

從而我們可得知，國家對于加強事業單位的預算績效管理水平十分重視，單位必然要積極地做出應對，可以增加對工作人員的培訓來強化預算績效管理知識;在人員招聘過程中，多多吸納在這個方向上有所建樹的專業性人才，搭建完善的績效考核平臺;同時制定詳細而明確的考核指標，使得各部門工作的開展有據可依;并對預算績效管理工作全程追蹤，及時接收反饋信息，最終使得預算績效管理工作的開展更上一個新臺階。

參考文獻：

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