油價暴跌，怎么進口更劃算

文／清 泉

需求與供給兩相夾擊，我國油氣進口挑戰機遇并存。

●抓住機遇，油氣進口才能波瀾不驚。 供圖/視覺中國

油價暴跌是近一段時間的熱詞。相比近40年來的幾次油價暴跌，唯有這一次，是需求和供給兩相夾擊造成，即全球新冠肺炎疫情暴發式蔓延，疊加沙特和俄羅斯主導的“維也納聯盟”破裂，引發原油價格暴跌。這就意味著，油氣進口作為連接供給側（產油國）和需求側（中國市場）的橋梁，將面臨“兩邊不討好”的尷尬境地。這或許還不是最嚴重的。有專家表示，這次全球性的疫情極有可能引發比2008 年更為嚴重的全球性金融和經濟危機，甚至可以和1929 年的“大蕭條”相提并論。

那么，作為全球第一大石油進口國、第一大天然氣進口國，我國油氣進口將面臨怎樣的挑戰和機遇？

三大挑戰

作為“全球化”代表性的產業，油氣進口與貿易需要全球性的產業鏈和供應鏈體系作支撐。在這種復雜環境下，我國油氣進口將要面臨三大挑戰。

如何執行好中美達成的第一階段經貿協議。中國將在今明兩年擴大從美國進口能源產品524 億美元。目前，中國的煤炭相對充足，基本不需要從國外進口，能從美國大量進口的就是原油、天然氣及LNG和一部分石化產品。然而，疫情使國內油氣需求急速下降，油價暴跌又使我國油氣企業經營困難，這些變相增加了我國從美國進口能源產品的難度。特別相對于俄羅斯、卡塔爾等其他渠道的能源產品，包括LNG 現貨產品，美國出口到中國市場的原油和LNG 并沒有價格優勢，這些都增加了履約的難度。然而，中美第一階段經貿協議的履約到位度，事關中美關系的大局。由此，國家的戰略性壓力和企業的經濟壓力如何平衡，是一個難題。

如何有效降低油氣進口“照付不議”長約合同下的巨額成本是一個問題。我們知道，國際油氣進口與貿易通常是買簽訂“照付不議”的長約合同。2005 年以來，以三大石油央企為代表的中國油氣企業，與國外賣家簽訂了一批長約合同。據不完全統計，上述長約合同下的年天然氣進口量達到1200 億立方米左右，LNG 年進口量達到4500萬噸左右。全部折算成天然氣后，天然氣年進口總量達到1800 億立方米。這部分“長約氣”大多是在2014 年之前的高油價背景下簽訂的。而現實是，按照2019年我國進口天然氣1370 億立方米需求，即便全部用來進口長約的“高價氣”，也滿足不了在全部履約情況下的長約合同要求。前段時期，有石油央企果斷對長約合同的賣家（道達爾、殼牌等）說“不”，提出因重大疫情“不可抗力”影響必須對長約合同進行價格復議。我們也必須舉全國全行業之力力挺價格復議。否則，高價進口氣帶來的高成本，將是中國油氣企業身上的重大“出血點”。

如何平衡進口和國產，特別是進口天然氣和國產天然氣問題。過去幾年，我國自產天然氣量占國內消費總量的60%左右，進口量占40%左右。國產氣和進口氣相得益彰，共同發揮著保障供應和能源安全的作用。但區別在于，進口氣如前所述，屬于“高價氣”，在國內消費市場上常常出現“價格倒掛”現象，由此帶來的損失主要由石油央企承擔。但這部分進口氣必須有，特別在冷冬供暖、能源轉型、低碳環保等剛性壓力下，進口氣就顯得更加必要。而2019 年年底以來的暖冬減量、疫情帶來的消費降速，疊加超低油價給企業帶來的經營壓力，導致進口氣與國產氣的矛盾更加突出。而且，國產氣的綜合效益明顯好于進口氣，低景氣周期更需要大規模開發國產氣以提振國內生產和低價供應。

三大機遇

雖然有三大挑戰，但是本著“危中有機”“識危見機”的思路，依舊可以找到我國油氣進口面臨的機遇，轉被動為主動。

徹底扭轉保障國家能源安全上的被動局面。長期以來，我國“能源安全”問題一直存在。最近幾年，面對持續攀升的石油和天然氣對外依存度，能源安全更加甚囂塵上。而現階段，我們自己有資金、有技術、有市場，自身也有資源，我們還擁有超越能源安全層面的日益提升的全球影響力。此次疫情，盡管中國第一個遭難，但我們通過“自我救贖”成為第一個走出疫情陰霾的大國，估計也是第一個經濟快速恢復增長的大國。面對這樣的“好光景”，我們沒有理由任憑那些油氣出口國家對我們說“不”，我們應該對它們說“不”。必須抓緊時機，徹底扭轉我國進口油氣的“高價模式”，必須破除“亞洲溢價”的魔咒，必須通過價格復議等手段重談合作。

大幅降低我國油氣進口的外匯支出。2019 年，我國石油進口量突破5 億噸大關，天然氣進口量超過1350 億立方米。若按過去三年，我國年均進口4.5 億噸石油、1200 億立方米天然氣，按平均進口油價60 美元/桶、氣價150 美元/千立方米測算，我們年均支付的原油進口成本為1971 億美元、天然氣（含LNG）180 億美元，兩者合計差不多2150 億美元。這相當于五個土庫曼斯坦GDP 的規模（2018 年土庫曼斯坦的GDP 為407 億美元），而土庫曼斯坦近10 年來一直是我們第一大天然氣出口國。若我們利用當下的機會窗口，通過合同重新談判，確定新的計價公式，有效降低油氣進口單價，那么能夠節約的國家外匯額度要以數百億美元來計算。

借機構建公平公正的油氣交易定價機制。2018 年3 月，以人民幣計價的上海原油期貨掛牌交易。目前，其成交量已經超過了迪拜、東京、新加坡石油交易中心，在亞歐消費市場的價格基準作用將越來越強。原油貿易以人民幣結算有效規避匯率風險，擺脫對美元支付系統的依賴。除中俄實現人民幣原油貿易結算外，中國與中東國家也簽署了以人民幣原油期貨計價的進口協議。此外，上海、重慶石油天然氣交易中心也陸續建立和運營。油氣期貨的背后是“金融權力”。金融權力表現在原油期貨交易上，就是“發現”價格的能力，是確定石油“標桿價格”的權力。當前超低油價環境下，我們應該加速構建符合中國石油天然氣市場預期且相對公平公正的油氣進口與交易機制。

總之，作為連接供給側與需求側的橋梁，油氣進口與貿易是渠道、是方法，方式方法是否公平合理，決定了結果是否令人滿意。