高等院校構建新冠肺炎疫情防控機制的經驗與啟示

關鍵詞 新冠肺炎 防控機制 成都大學

作者簡介：梁恩梅，成都大學學校辦公室。

中圖分類號：G647 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.04.314

一、 引言

自新冠肺炎疫情發生以來，黨中央對其進行全面部署，充分發揮各級黨組織的作用，全面落實聯防聯控措施，構筑群防群治嚴密防線，從“防-控-治”入手打響了這次異常兇險的戰爭[1]。習近平總書記第一時間作出重要指示，李克強總理親自指揮，在國內外引起了廣泛關注[2]。高等院校作為國家人才培養、科學研究、社會服務與文化傳承的教育機構，如何正確、高效、有序地處理突發公共衛生事件危機、管控突發公共衛生事件的發展、調整教學秩序以及積極引導學生正確的公共危機價值觀成為了緊急公共衛生事件下維護社會穩定、高等教育良性長序發展的重要內容。

二、成都大學疫情防控的主要經驗

新型冠狀病毒肺炎疫情是傳染性極強且具有高度不確定性和高度復雜性特征的突發公共衛生事件。成都大學嚴格按照上級要求，將師生的生命安全和身體健康放在第一位，堅決落實1級響應要求，全面動員、全面部署、全面加強工作，制定周密方案，加強統籌調度，做到守土有責、守土盡責，堅定不移把中央、省委、市委要求落到實處。

（一）加強黨的領導，全面科學部署

學校第一時間成立由黨委書記、校長任組長、指揮長的肺炎疫情防控工作領導小組和指揮部，設立 10 個專項工作小組。按照統一領導、統一指揮、統一行動的要求，堅決落實相關防控措施，印發了疫情防控工作方案，建立起二級單位防控工作機制及工作預案，構建以“防控工作領導小組-應急指揮部-專項工作小組-學院工作組”四級防控為主線的整體推進工作機制，用“第一責任”落實最嚴要求、“第一時間”落實最細舉措、“第一臺賬”落實最實工作，全面落實各項決策部署。

（二）強化措施落實，構筑聯防聯控體系

及時落實疫情防控重點部門 24 小時值班制度;第一時間建立校內信息日報制度和教師、學生、家屬區、大運村建設項目部、校內商鋪分類排查制度;以“外防輸入、內防擴散”為重點，按照健康排查“不落一人、不落一戶”的要求，第一時間落實各區域由專人負責，地毯式滾動摸排制度和師生健康打卡制度;迅速調整留校學生宿舍，實行統一管理，加強集中住宿去消殺，嚴格外出審批制度;全面做好留學生思想疏導和日常管理工作。強化與屬地街道、區域的聯動，及時通報相關信息，全面配合落實屬地管理各項要求。根據疫情發展情況，及時落實校園出入封閉管控要求，嚴格執行進入校園的檢測、登記和嚴格消殺程序;引進專業消毒公司對全校消毒，規范設置廢棄口罩回收箱;積極聯系政府、企業，爭取防控物質保障到位。

（三）細化防控措施，發揮基層黨組織作用

開展“共產黨員示范行動”，在重要困難的抗疫一線建立黨員小分隊，在第31屆世界大學生夏季運動會運動員村重大項目搭建“黨·育”精品工程創建項目平臺，參建黨員春節堅守項目一線;為解決社區逐門、逐戶開展疫情排查困難，成立志愿服務隊協助排查;留校學生黨員、宿管輔導員和宿管中心的黨員，組建黨員先鋒隊”，與留校學生結對戰“疫”，開展系列活動。

（四）加強關心關愛，營造共同抗疫氛圍

全力為留校學生提供生活服務保障，根據學生特點，落實定點餐飲、專人配送，專人定期集中購買生活必需品等措施;為師生提供網絡學習資源庫，通過多種渠道廣泛宣傳防疫知識和要求，第一時間發布《師生心理支持手冊》，公布心理咨詢服務熱線電話，提供心理咨詢;緊急啟動臨時困難補助審批發放。分別發布了面向教師、學生、留學生和校友的慰問信。

（五）全面統籌協調，確保停課不停教

將疫情防控工作作為生動的思政教育題材，組織了豐富的活動;根據教育部的指導意見，制定了學校教學工作安排，對學校開展在線教學工作做了詳細的安排，將以“超星網絡教學平臺”為主，結合慕課、QQ、微信等線上平臺，運用多種混合方式開展遠程教學。開發運用網上辦公平臺，確保學校各項工作正常運轉，師生學習生活有序。

（六）加強輿論引導，增進團結和諧

學校全媒體平臺及時做好疫情信息發布和正面宣傳，官網開辟“疫情防控”專欄，官博、官微跟進權威信息，正面引導，每日閱讀量均在數萬次。及時宣傳報道在疫情防控中的先進事跡。

（七）加強督促檢查，確保工作到位問責有力

學校領導在疫情防控期間，定期深入宿舍、實驗室督查督導防控工作;組織督導檢查組，采用現場點位督查、視頻會議、師生電話訪談等形式，明查暗訪相結合，提出整改意見、建議和工作要求，督促各部門、各學院做到師生情況一口清、上級文件一口清、工作措施一口清。學校要求各二級單位要守土有責、守土擔責、守土盡責，牢固樹立政治意識、擔當意識并切實履行防控疫情主體責任、屬地責任。重點檢查各項制度執行情況、履職盡責情況，對疫情防控工作任務不落實、措施不到位、責任心不強，搞形式主義、官僚主義，不作為、慢作為、亂作為的嚴肅問責。對緩報、瞞報、漏報疫情，制造、傳播、散布謠言和小道消息的，要依紀依規依法處理。

三、高等院校應對新冠肺炎疫情的啟示

成都大學的疫情防控有力有效，取得了顯著成效，對國內外院校防控疫情起到了良好的示范作用，同時也對高等院校防疫工作有諸多有效的啟示。

（一）高等院校防疫工作的原則

其一，堅持當的領導原則。在防疫工作中要加強黨的全面領導，堅決服從上級黨組織的安排，要充分發揮黨員同志的模范帶頭作用。

其二，堅持預防為先原則。面對可能發生或者已經發生的疫情危機，應當參照政府部門和教育系統的經驗與教訓，指定交易本學校的政策與舉措。

其三，堅持時效為主原則。在疫情防控全過程，學校領導小組應當反應迅速，針對特定的事件立即給出應對措施，確保各項政策落實落地。

其四，堅持思政教育優先原則。高等院校要充分發揮思想政治教育在疫情防控的作用，使學生始終堅守意識形態，降低學生對公共衛生管理的抵觸思想。

其五，堅持全員參與原則。高等院校防控疫情，要堅持聯防聯控機制，要真正做到全員參與、全員預防、全員意識。

其六，堅持積極輿論參與原則。在當前互聯網盛行的時代，信息獲取極其快速和便捷，高等院校應充分發揮社會積極輿論的正向引導作用，使學生充分了解事實，減少對危機本身的恐懼感。

（二）全面構建疫情防控機制

一是高校落實疫情防控組織機構，建立工作責任制。成立以黨委書記、校長為總指揮和主要責任人的疫情防控工作組，根據高校各直屬行政部門下設二級工作小組。各工作小組的職能與責任落實到位，分別制定工作預案，紀委監察部門提出專項監督方案。

二是構建疫情防控一體化工作體系。一方面，高校要打通行政、教學、學工的壁壘，打造一站式服務平臺;同時，將健康咨詢服務集成到管理服務內部，保證疫情防控效率。另一方面，高校要整合好校政府、企業機構資源，加強產學研政通力合作。

三是確保學校工作正常運轉。

其一，保障疫情期間教學管理工作。各高校要以“停課不停教、學”的總體思路，在充分發揮網絡在線教學平臺在合理調整課程教學計劃的作用，做好線上教學運行方案。

其二，確保疫情期間學生和職工的健康信息監測和排查工作。充分利用校園一體化平臺以及班級為單位的監測模式，將學生的活動軌跡、健康狀況記錄在冊，將監測情況每日成書。

其三，全力保障校園安全。在疫情期間，根據政府的響應評級，實行嚴格封閉校園管理。對往來校園內外的人員及時進行衛生監測，在校園內食堂、教師、衛生間、宿舍等人員交叉密集地點進行日常衛生檢測，排除衛生隱患。

其四，保障突發公共衛生事件保障物資儲備。高校應制定公共危機保障物資安排計劃，根據學校實際狀況，儲備豐富、足量的保障物質，實行嚴格的申領制度，物資的購進和發放，數量要精確。

參考文獻：

[1]劉瓊蓮.新冠肺炎突發公共衛生事件應對密碼：建設社會治理共同體與發揮“五治”合力[J].天津行政學院學報，2020（2）：3-10.

[2]周澤龍.從抗擊新冠肺炎疫情看中國特色社會主義制度的顯著優勢[J].理論建設，2020（1）：5-10.