淺談城鄉規劃和土地規劃管理的相關性

唐德權

【摘要】隨著我國經濟的飛速發展，城市化水平也在逐漸提高，城鄉規劃和土地規劃管理也具有更加重要的地位，發揮著不可替代的作用，因此本文對于城鄉規劃和土地規劃管理的研究和分析十分必要。在進行城鄉規劃和土地規劃管理的實施中，要保證生態環境的可持續發展，科學合理的進行土地分配，對推動社會建設也具有積極意義。希望本文的研究和分析對于城鄉規劃和土地規劃管理具有借鑒意義，為今后的城市規劃工作提供依據和幫助。

【關鍵詞】城鄉規劃;土地規劃管理;相關性

城鄉規劃和土地規劃都是目前我國發展的創新戰略，這些規劃可以有效緩解國內土地使用緊張的現狀形成更好的發展環境。近幾年隨著我國經濟的不斷發展，土地使用面積也變得十分緊張，由于可用面積減少城鄉規劃和土地規劃的作用就顯得尤為重要，有關部門如果不能及時對城鄉規劃和土地規劃進行合理調整，不僅影響二者在未來的發展，甚至對我國城鎮化發展進程有嚴重阻礙作用，所以說城鄉規劃和土地規劃的管理需要受到有關部門的重視，而本文關于城鄉規劃和土地規劃管理相關性的研究和分析也具有積極意義。

1、城鄉規劃和土地規劃存在的矛盾

1.1 管理內容之間的矛盾

城鄉規劃和土地規劃的管理方式和內容并不完全相同，所以二者在進行規劃時會產生矛盾，雖然二者對于城市化的發展具有推動作用，但是本質上還是存在著一定差異，這種差異對于城鄉規劃和土地規劃中的細節管理也有著一定影響。當前，大量農村務工人員涌入城市也加大了城市使用土地的壓力。所以說提高土地資源的管理效率對于土地規劃管理有著重要意義，通過對可用土地資源進行管理，充分利用土地資源的價值。不同的地區經濟發展水平是不同的，有些地區將未開發的土地資源賣給個體戶，從中賺取更大的利益，但是這種利益是短暫的，土地資源在未來發展中的經濟效益是無法預估的[1]。正是由于這類現象的發生，導致土地資源無法得到合理的利用，增加了城市化發展的壓力。

1.2 管理方法之間的矛盾

除了上文分析的管理內容之間的矛盾，城鄉規劃和土地規劃之間還存在管理方法的矛盾。土地規劃是因為土地資源被征用，但是資金分配如果不夠合理，會引起農戶對于征用方式的不滿，也會因此而產生更多矛盾。這正說明在土地規劃中，管理方法太偏向利益，沒有充分考慮到細節，也會影響農村的發展。城鄉規劃采取的管理措施在實際實施過程中，會征用農戶現有的土地資源或是非農業用地，更加重視管理方法中的細節問題，充分考慮農村平衡發展的細節，其管理方式也更加科學合理，同時也可以為農民爭取到更加合適的補償方案。

現階段我國農村生態系統問題日益嚴重，面臨的挑戰也更加嚴峻，所以說解決生態環境問題是目前應該重視的重要問題。發展綠色農業、實施生態振興戰略，可以有效提高土地資源利用率，對提高農民生活質量也具有促進作用，縮短城鄉差距，進而推動經濟的發展[2]。但是在解決這一問題時要穩中求進，在不破壞生態環境的前提之下，逐步推動農村綠色農業發展。

2、淺談城鄉規劃和土地規劃管理的相關性

2.1 城鄉規劃的前提是土地規劃

土地規劃的實施在城鄉規劃之前，將農業用地和未來發展做好協調關系，實現定位工作精準化，避免強制征地的情況發生，盡量滿足群眾對于土地的實際需求。不僅如此，還需要考慮城鄉統籌的發展，建立用地機構，逐步完善管理工作，明確鄉鎮的土地規劃工作以及未來發展方向。因此，在城市化發展過程中，要明確城鄉規劃和土地規劃的關系，科學合理的對土地資源進行開發利用，同時提高其利用效率。

2.2 土地規劃管理可以提高城鄉規劃的效率

按照目前城鄉建設的趨勢來看，城鄉規劃實施增減掛鉤政策，可以推動城鄉經濟建設的實施。通過對城鄉建設用地情況來分析，增加掛鉤可以將區域合理分開，提高農村用地運用的效率，及時改變農村居民結構，將傳統的結構逐步轉化為集中結構，解決發展過程中的矛盾，同時提高解決問題的效率。但是由于市場經濟的影響，還需要根據實際區域發展的具體情況來進行規劃工作，通過對土地資源精準化的定位，逐步優化規劃方案，提高規劃管理工作的效率[3]。

2.3 城鄉規劃的總體布局由土地規劃決定

在開展土地規劃工作時，可以有效促進舊城改造、新城擴建等，對于城市的規劃也有一定影響。但是由于土地儲備量較小，土地資源相對分散，城市整體布局無法實現統一標準，甚至還會阻礙規劃工作的進程。這時，就需要加房地產行業的管理控制力度，明確土地規劃的作用和性質，在規劃工作過程中，以建設用地為基礎，將土地資源進行科學合理的配置，對于特定的功能區域土地，需要采用合理的經營對策。

2.4 城鄉規劃和土地規劃相結合

城鄉規劃和土地規劃之間并不是分開的，相反，二者的聯系十分緊密，對于區域發展有直接的影響，對于城市規劃方案工作也有積極意義。近幾年，政府逐漸加大了對城鄉規劃和土地規劃的干預力度，二者之間產生矛盾也會引發更大的問題，土地資源循環利用也會受到阻礙。而且，政府對于用地規劃的審批，也會影響城市規劃的合理程度，所以，應該重視城鄉規劃和土地規劃的結合，促進二者的良好合作和融合，進一步推動我國城市規劃工作的發展[4]。

結語：

綜上所述，隨著我國社會經濟不斷的發展，城市化建設也在向著多元化方向發展，城鄉規劃和土地規劃也變得越來越重要，所以在城鄉規劃和土地規劃管理工作中，要想對其進行有效開展，就需要處理好城鄉規劃和土地規劃之間的矛盾，并且將二者進行有效結合，建立完善合理的控制方案對土地資源進行分配。同時城鄉規劃和土地規劃對于我國的發展具有一定影響，也因此而受到社會各界廣泛的關注，本文簡單分析了城鄉規劃和土地規劃管理的相關性，希望對于我國的城鄉規劃和土地規劃工作起到借鑒以及參考的作用，對今后的城市建設也希望能有積極意義。

參考文獻：

[1]李婧瑤.淺談城鄉規劃和土地規劃管理的相關性[J].信息周刊，2018（3）：0327-0327.

[2]鐘小艷.論城鄉規劃和土地規劃管理的相關性[J].科技風，2019（16）.

[3]戴熠.城鄉規劃和土地規劃管理的相關性分析[J].中國住宅設施，2017（2）：44-45.

[4]孫勇.淺談城鄉規劃和土地規劃管理的相關性[J].中國住宅設施，2019（7）.